【摘要】：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是根據(jù)新時(shí)代下新矛盾、新戰(zhàn)略的要求，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展做出的科學(xué)而準(zhǔn)確的方案。加快城鄉(xiāng)融合，依靠立法輔助，可以補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展“短板”，推進(jìn)全面建成小康社會。

【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)融合；農(nóng)村農(nóng)業(yè)；全面小康

一、問題的提出

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并提出從2020到2035再到2050年，經(jīng)過兩個(gè)15年的奮斗，要完成全面建成小康社會，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最終建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成小康社會，就必須解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，而鄉(xiāng)村衰退是我國面臨的不容忽視的挑戰(zhàn)。

黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。長期以來，我國堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，許多人形成這樣一種觀念，即大力發(fā)展城市現(xiàn)代化，城市發(fā)展好了，自然會帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。此次提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的替代和升華，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)沒有變，但在手段和路徑上則更加強(qiáng)調(diào)融合。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨在新矛盾、新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，基于實(shí)踐論的基本理論思想，制定的重大發(fā)展方略，這是新的歷史時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。新時(shí)代振興鄉(xiāng)村，必須堅(jiān)定不移遵循城鄉(xiāng)融合原則，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，傳播鄉(xiāng)土文化理念，城市、鄉(xiāng)村融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、充分發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村衰退的現(xiàn)實(shí)

“鄉(xiāng)村”即鄉(xiāng)間、村落，也具有文化意義上“故鄉(xiāng)”的含義。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2000年我國有360萬個(gè)自然村，2010年自然村減少到270萬個(gè)，平均每天有將近250個(gè)自然村消失，其中包含眾多古村落。

改革開放前，我國生產(chǎn)力相對落后，人民生活水平較低，制定城鄉(xiāng)二元政策，通過犧牲農(nóng)業(yè)保工業(yè)，犧牲農(nóng)村保城市，完成工業(yè)化所需的資本積累，推動了中國的工業(yè)化進(jìn)程。改革開放后，要素流動在收益驅(qū)動的作用下，幾乎是由農(nóng)村向城市單向流動的，逐漸導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰敗。

城市化吸引了大量的農(nóng)民進(jìn)入城市打工，他們在城市的一角生活，但戶籍并沒有改變，享受的社會待遇也不公平。“留不下的城市，回不去的故鄉(xiāng)”已經(jīng)是眾多出走打工的農(nóng)民兄弟的心聲。區(qū)域發(fā)展不夠平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡、群體之間發(fā)展不夠平衡，這些都是不符合以人為核心的城市化目標(biāo)，因此必須振興鄉(xiāng)村，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的初衷，補(bǔ)齊這塊“短板”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村就能夠過上與城市居民相同甚至更好的生活。

三、鄉(xiāng)村振興的方向

城市發(fā)展充斥市場競爭，無不追求速度與效率。相比城市，鄉(xiāng)村具有人口稀少、環(huán)境優(yōu)美、地域廣闊、物產(chǎn)豐富等特點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合本質(zhì)上意味著人口在地域空間上的合理分配，因而鄉(xiāng)村振興的成敗在于能否促進(jìn)人地高效結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上調(diào)控資源的配置、強(qiáng)化環(huán)境管理。鄉(xiāng)村人地高效結(jié)合之關(guān)鍵在于人性向鄉(xiāng)土回歸的主動性，再尋鄉(xiāng)居之樂，從根源上驅(qū)動鄉(xiāng)村振興。人們的需求與價(jià)值取向隨著生存狀況而不斷更迭，當(dāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，物質(zhì)基礎(chǔ)積累到一定程度，產(chǎn)能與生存便捷度均表現(xiàn)過剩的趨勢時(shí)，人們開始重新定位城市與鄉(xiāng)村，自發(fā)地尋求更加舒適便捷、可持續(xù)的、個(gè)性的的生存方式。如今鄉(xiāng)村也具備較成熟的現(xiàn)代交通道路，實(shí)現(xiàn)通訊信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，逐步建立健全基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，鄉(xiāng)村硬實(shí)力已明顯提升。

十九大報(bào)告中指出要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。土地是農(nóng)民的根本，土地穩(wěn)了，農(nóng)民的心才能安定。將第二輪土地承包到期后延長三十年，小到普通農(nóng)戶，大至農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體都可以安心專注于農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶要更加愛地、惜地，遵循科學(xué)種地原則，多施有機(jī)肥，多用低毒高效的農(nóng)藥，把自家地“養(yǎng)肥”，種好莊稼。各類經(jīng)營主體要將目光放遠(yuǎn)，合理開發(fā)土地，增加投入的積極性，可以考慮簽更長期的合同，科學(xué)規(guī)劃長久的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，購買更多設(shè)備，引進(jìn)新品種，發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。

要建立健全與鄉(xiāng)村地域振興相關(guān)法律條文，廣泛動員人們積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，重新塑造鄉(xiāng)土價(jià)值觀，完善相關(guān)法律法規(guī)及政策保障，為人們回歸鄉(xiāng)土提供有效的法律支持。還要構(gòu)建相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，激發(fā)人們熱情，引導(dǎo)人口流動。我國每年“黃金周”等節(jié)假日，出行人數(shù)屢創(chuàng)新高，人們的出行方向轉(zhuǎn)向農(nóng)村，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)抓住機(jī)會，因地制宜創(chuàng)建具有地方特色的藝術(shù)文化活動，鼓勵農(nóng)戶一面自主耕作，一面組織來自城市的移居者、城市居民、學(xué)生、專家等以鄉(xiāng)野生物考察、親身農(nóng)耕實(shí)踐、收獲烹制品嘗的形式交流學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的生存智慧，共同探討現(xiàn)代社會中人類可持續(xù)發(fā)展的生活模式，傳播鄉(xiāng)村生活文化理念。

四、鄉(xiāng)村振興的價(jià)值

沒有鄉(xiāng)村的振興就沒有全面小康的建成。鄉(xiāng)村振興是多維度的，而不是單向度的，它對農(nóng)村發(fā)展提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，不再局限于關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)民收入等物質(zhì)層面的進(jìn)步，還要滿足農(nóng)村生態(tài)、文化、民主、法治等方面的增長需求。在過去幾年，建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)污染防治成為中國重要的工作之一，而農(nóng)村是這些工作的主戰(zhàn)場。綠水青山就是金山銀山，十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，要求像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅對改變農(nóng)村生活環(huán)境十分必要，而且對創(chuàng)造農(nóng)民幸福生活也是必要的，更為建立美麗中國打下基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把重點(diǎn)放在農(nóng)村，是中國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大升級，是全面建成小康社會的“最后一公里”，是實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村均衡發(fā)展的關(guān)鍵一步，是全球鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的重要典范。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，在“五位一體”的發(fā)展進(jìn)程中，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，是決勝全面小康的重大部署。

五、結(jié)束語

我國的發(fā)展不僅要平衡，更要充分，廣大農(nóng)民不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)豐富，精神上也要發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不僅僅是中國城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的要求，同時(shí)也是城鄉(xiāng)居民充分發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村發(fā)展好了，城市居民在閑暇有個(gè)去處，城鄉(xiāng)互動就會增加，人們除了專業(yè)化分工提高效率之外，會在城鄉(xiāng)互動中找到社會整合的另一種效率，生活品質(zhì)才會提高。十九大報(bào)告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而是一種新的發(fā)展思維，是一種由城市偏斜到城鄉(xiāng)融合的新思維，是促進(jìn)中國社會平衡發(fā)展充分發(fā)展的新思維。在這個(gè)新思維之下的中國鄉(xiāng)村改造，必將喚起一種鄉(xiāng)村精神的回歸，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)成群結(jié)隊(duì)的年輕人開始返回農(nóng)村時(shí)，中國發(fā)展一定會透出另一股活力。

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