【摘要】：在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的今天，如何利用黃河這一資源提高文化的影響力，如何利用黃河文化的輻射力和影響力帶動山西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是個值得深思的問題。如何優(yōu)化資源配置，加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、改善生態(tài)環(huán)境推動旅游產(chǎn)業(yè)的迅速提升和跨越式發(fā)展，是當(dāng)前必須面對的課題。本文借助SWOT分析方法，結(jié)合山西省鍛造黃河旅游產(chǎn)業(yè)新品牌，分析其優(yōu)勢及劣勢，面臨的機會和威脅，探索發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的途徑。

【關(guān)鍵詞】：文化產(chǎn)業(yè)；旅游規(guī)劃；山西省黃河旅游文化

一、優(yōu)勢分析

1、自然風(fēng)光旖旎，人文風(fēng)光獨特

文化是旅游的精髓，景區(qū)是旅游的依托。旅游離開了文化，算不上真正的旅游；文化離開了旅游，只能是單調(diào)的文化。旅游只有依托文化，才能揚名天下。黃河沿岸各地區(qū)旅游資源相對豐富，有自然旅游資源單體13處，人文旅游資源單體28處。沿途的自然風(fēng)光和人文景觀，連綿不斷。作為世界文化遺產(chǎn)的五臺山，是世界佛教圣地。流經(jīng)臨汾，壺口瀑布的“龍門三激浪”，可謂氣壯山河，聞名遐邇。以黃河為媒介，以旅游為產(chǎn)業(yè)，加大內(nèi)涵，提升品味，全方位的展示黃河生態(tài)風(fēng)光，也是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

2、市場前景廣闊

山西省以旅游交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進一步加強。2017年9月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》提出，要把山西建成全國全域旅游示范區(qū)，山西旅游發(fā)展進入了新時代。屆時，山西省將以“鐵路借助旅游，旅游發(fā)展鐵路”為主，通過完善基礎(chǔ)設(shè)置，加快六大高鐵旅游專列發(fā)展，鍛造黃河旅游文化產(chǎn)業(yè)新品牌。

二、劣勢分析

1、旅游主題形象不明顯，忽視品牌效應(yīng)

山西省很多旅游資源未能形成明顯的品牌效應(yīng)，也未能打造鮮明的旅游特色產(chǎn)業(yè)。知名度較低，未能深入挖掘內(nèi)涵，樹立主題形象。黃河流經(jīng)的幾大省份中，自然景觀有著相似性，人文景觀也有相通性。不可避免的形成了各大區(qū)域之間的競爭。然而，以黃河流域景點為例，品牌優(yōu)勢不明顯，重點景點未落成。山西旅游業(yè)的發(fā)展相對落后周邊地區(qū)。作為后發(fā)地區(qū)，隨著景點的增多，旅游熱的現(xiàn)狀，短板非一日可補齊，競爭優(yōu)勢也非短期內(nèi)能形成。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，整體素質(zhì)較差

全省旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，表現(xiàn)在：交通方面，景區(qū)與景區(qū)的交通不便；設(shè)施方面，省內(nèi)旅游酒店明顯欠缺；人員配置方面，整體素質(zhì)低下，專業(yè)性不足。

三、機會分析

1、未來的朝陽產(chǎn)業(yè)

十九大以來，我國的主要矛盾發(fā)生改變，人們生活水平明顯提高。對于旅游的熱忱將進一步推動旅旅業(yè)發(fā)展。更加重視人文精神的培育，正好切合以黃河為發(fā)展媒介，發(fā)展沿途景區(qū)文化。

四、威脅分析

1、發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型威脅，資金開發(fā)受阻

以黃河流域流經(jīng)的地域為例，不論是壺口瀑布，還是河?xùn)|流域，旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品略顯單一，面對需求的日益差異化，要求產(chǎn)品的多樣化。山西旅游存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源開發(fā)不夠深入，缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容等問題。同時，資金開發(fā)嚴重不足，地方經(jīng)濟實力不足，財政支持力度不夠，社會資金容納能力小。

2、開發(fā)不合理，管理對混亂

山西黃河流經(jīng)地區(qū)的古文化頗多，古建筑，古遺址包含其中。但對這些重要的文物，有的開發(fā)力度不夠，有的陷入盲目開發(fā)中，缺乏重要的保護措施。并且，很多地方的再旅游管理方面，出現(xiàn)多頭，混亂，各個部門，各自為政，缺乏統(tǒng)一管理。地方旅行社的服務(wù)也不徑相同，有的服務(wù)質(zhì)量差，信用缺失，造成旅游業(yè)市場的混亂。

五、旅游開發(fā)對策與措施

1、加強宣傳，培育品牌優(yōu)勢，開發(fā)重點景區(qū)

山西的旅游文化資源得天獨厚，在后期發(fā)展中形成各具特色的旅游景區(qū)。但是，長期以來，黃河流域的很多景區(qū)，主題不明確。優(yōu)勢在于多，而劣勢在于散。旅游消費的特點是在最短時間內(nèi)獲得最大的物質(zhì)和精神的享受。為此，必須在對我省旅游資源整合的基礎(chǔ)上，實施精品戰(zhàn)略。具體講就是推出晉北佛教古建文化游、晉中晉商民俗文化游、晉南黃河根祖游。形成我省旅游資源和產(chǎn)品的主體構(gòu)架。確立黃河景觀，紅色旅游為主題的旅游項目，樹立有地方特色的旅游形象?？梢酝ㄟ^舉辦特色旅游節(jié)日，與各大旅行社和媒體合作，借助互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，創(chuàng)新營銷機制，加大宣傳力度，加快品牌的知名度。

同時，對重點景區(qū)，加大地方財政的支持力度，落實相關(guān)的優(yōu)惠政策，完善相關(guān)配套設(shè)施，發(fā)展重點景區(qū)，讓其成為新的經(jīng)濟增長點。

2、戰(zhàn)略統(tǒng)籌，增強旅游產(chǎn)業(yè)對于資本市場的吸引力

首先，科學(xué)規(guī)劃，戰(zhàn)略統(tǒng)籌是重點，嚴格按照國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，做好黃河旅游產(chǎn)業(yè)的長遠規(guī)劃和整體布局。其次，結(jié)合該地地方特色，進行旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新點。以晉商大院為例，深入挖掘其晉商精神，將其與市場需要相結(jié)合，開發(fā)服務(wù)市場的紀念品，加快度假產(chǎn)品的升級。促進旅游消費產(chǎn)品由中低檔向高檔過渡，旅游開發(fā)由低水平向高水平過渡，進一步提升以晉商文化為主題的景區(qū)的品味。最后，在開發(fā)的過程中，要注意對旅游資源的保護，不斷提高旅游企業(yè)的形象。拒絕臟亂差的景區(qū)，強化企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

3、落實相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融服務(wù)，助力于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府可以考慮減免旅游企業(yè)一年的營業(yè)稅，作為鼓勵手段，調(diào)動企業(yè)發(fā)展旅游業(yè)的積極性。對符合土地利用總體規(guī)劃和保護自然生態(tài)環(huán)境的旅游項目，優(yōu)先考慮安排項目建設(shè)用地，并對上規(guī)模、有效益的旅游項目用地，在全額繳納土地價款后，允許將該土地部分的出讓金?？钣糜谠擁椖康幕A(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，以充分調(diào)動投資者投資旅游產(chǎn)業(yè)的積極性。

針對旅游業(yè)規(guī)模大，資金需求量大的特點。應(yīng)加快實現(xiàn)融資渠道的多元化，對此，對于重點項目，國家應(yīng)配套實施再貸款，再提現(xiàn)等金融貨幣工具，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動重點項目落成。同時要進一步完善現(xiàn)行信貸管理辦法，可適當(dāng)下放縣域金融機構(gòu)貸款審批權(quán)限，不斷促進信貸資源與旅游資源的有效結(jié)合，提高資源配置效率。

4、加大投資力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，實現(xiàn)投資的多元化，加大地方投資力度，再政府投資的同時，吸納社會組織，地方協(xié)會，民間組織的力量。在鍛造黃河旅游文化產(chǎn)業(yè)的主題上，加快投資，支持景點建設(shè)，道路建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)。其次，結(jié)合“大旅游，大交通”推動旅游業(yè)與鐵路的發(fā)展，順應(yīng)時代發(fā)展要求，把握發(fā)展機遇，踐行“大旅游”“大交通”“旅游+鐵路”發(fā)展理念，共同推動山西旅游業(yè)大發(fā)展的新局面的形成。

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