【摘要】：黨的十八大以來，黨中央將全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，作為我國近一段時期的主要發(fā)展方向。全面從嚴(yán)治黨作為實(shí)現(xiàn)其他三個全面的基礎(chǔ)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。國有企業(yè)黨建工作作為實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要部分，得到了黨中央的高度重視，從深改組審議通過《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，到召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，其鮮明指向就是推動全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)的貫徹落實(shí)。國有企業(yè)必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念，更加深入地認(rèn)識和把握全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，更加自覺地推動全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】：黨建考核；體系構(gòu)建；

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，國有企業(yè)越來越多的參與到國際競爭中，企業(yè)管理不斷優(yōu)化，企業(yè)競爭力不斷提升，同時外部環(huán)境復(fù)雜性和不確定性，也對國有企業(yè)的發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題不斷凸顯。具體表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)管黨治黨責(zé)任不落實(shí)，存在抓黨建工作和抓企業(yè)發(fā)展“一手硬、一手軟”的問題；二是黨組織在企業(yè)管理中職責(zé)不明，話語權(quán)不足，被邊緣化的問題；三是有的企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管失之于寬、失之于松、失之于軟，違規(guī)違紀(jì)突出；四是有的企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱，黨組織無人辦事、無能力辦事，工作層層衰減；五是企業(yè)對黨務(wù)政工干部激勵不足，干事創(chuàng)業(yè)激情衰退，不作為現(xiàn)象突出。這些問題都是管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位的具體體現(xiàn)。

一、黨建考核機(jī)制主要研究內(nèi)容

一是對強(qiáng)化考核工作保障進(jìn)行了研究，黨建考核要加強(qiáng)組織保障，提高各級黨組織對考核工作的思想認(rèn)識，構(gòu)建上下結(jié)合、部門聯(lián)動、分類指導(dǎo)、全面考核的工作機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，提高考評實(shí)效；要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，做好后勤支持；要加強(qiáng)輿論保障，擴(kuò)大知曉度、關(guān)注度，增強(qiáng)公信力，營造良好考評輿論氛圍。二是對機(jī)制的建立提出了較為全面的分析，要明確考核對象，分門別類，針對不同的考核群體設(shè)置不同的考核內(nèi)容，確保針對性，做到“一把鑰匙開一把鎖”，要創(chuàng)新考核方式，考核方式上采取查閱臺賬、座談交流、實(shí)地查看等進(jìn)行，確保全面客觀掌握黨建工作情況，避免弄虛作假，要強(qiáng)化激勵導(dǎo)向，考核結(jié)果要下發(fā)通報，指出問題和改進(jìn)方向，并派督導(dǎo)組督促整改，要把考核不僅要與“票子”掛鉤，還要與“面子”“位子”掛鉤，倒逼黨建工作的提升。三是對考核體系設(shè)計(jì)中的評價主體進(jìn)行了研究，目前黨建工作績效評價主體有兩類，一類是由上級黨組織、同級黨組織、下級黨組織和黨組織自身組成的內(nèi)部評價主體，另一類是由相關(guān)職能部門、專家學(xué)者、專門性評價機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、大眾傳媒和普通群組成的外部評價主體，每一類主體都會以自己的利益為立足點(diǎn)評價黨建工作的績效水平，這樣就會因認(rèn)知缺陷影響評價的科學(xué)性，因此，應(yīng)該采用多元評價主體的方式，保證評價的真實(shí)、全面、科學(xué)。四是對考核體系建設(shè)采取的模式進(jìn)行了研究，當(dāng)前的考核大都是通過單個點(diǎn)的考核來解決具體的問題，而沒有形成以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面融合的管理體系，基于過程管理的黨建考核體系通過，發(fā)現(xiàn)、甄別、改進(jìn)、完善黨建工作中存在的管理異常，形成網(wǎng)狀管理體系。

二.黨建考核評價指標(biāo)體系構(gòu)建的方法

從實(shí)踐來看，黨建考核評價指標(biāo)體系構(gòu)建的方法一般分為目標(biāo)管理法和平衡計(jì)分法。目標(biāo)管理法是將企業(yè)的黨建工作目標(biāo)作為一級指標(biāo)，在對每個一級指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化形成二級指標(biāo)。平衡積分法是：確立包括組織核心價值觀與發(fā)展愿景的戰(zhàn)略理念，從財務(wù)、顧客、企業(yè)內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個方面，將組織戰(zhàn)略細(xì)化為組織內(nèi)部各結(jié)構(gòu)和職位的具體目標(biāo)，黨建工作中“核心價值觀與發(fā)展愿景”是圍繞中心、服務(wù)大局，推動企業(yè)改革發(fā)展；“財務(wù)”可理解為黨員先鋒模范作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的情況，群眾對黨的工作的滿意度等；“顧客”可認(rèn)為是黨員、團(tuán)員、群眾等具體黨建工作相關(guān)的具體人員；“企業(yè)內(nèi)部流程”是黨建工作模式；“學(xué)習(xí)與成長”是黨的組織建設(shè)。從具體運(yùn)用來看，目標(biāo)管理法直觀具體，更適用于具體工作的落實(shí)考核，大多數(shù)企業(yè)選擇了此種方法，如神華集團(tuán)把黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作、工會工作、新聞宣傳工作和信訪維穩(wěn)工作等五個方面作為一級指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化后又形成了二級指標(biāo)。

三.黨建考核評價指標(biāo)類型的設(shè)計(jì)

可以探索將國有企業(yè)黨建考核評價的指標(biāo)，具體分為基本評價指標(biāo)、創(chuàng)新評價指標(biāo)和約束評價指標(biāo)三大類?；驹u價指標(biāo)為一般性評價指標(biāo)，著眼于對黨建常規(guī)工作，比如領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織建設(shè)，思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)，和諧企業(yè)建設(shè)，基礎(chǔ)工作等方面?；驹u價指標(biāo)為“減分型”指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，評價時，將實(shí)際情況與扣分項(xiàng)相對應(yīng)進(jìn)行減分，最后算出總分。創(chuàng)新評價指標(biāo)主要用于激勵創(chuàng)新以解決新形勢下的新問題及老問題的新方法，增強(qiáng)活力，激發(fā)動力。創(chuàng)新評價指標(biāo)，為“加分型”指標(biāo)，所賦予分值不在總權(quán)數(shù)“100”之內(nèi)，此部分一般沒有具體的評分細(xì)則，而是將創(chuàng)新項(xiàng)目提交至專家組進(jìn)行評審，并給出得分。約束評價指標(biāo)，為“控制型”指標(biāo)，著眼于樹立“紅線”意識，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨建工作重大紀(jì)律和生產(chǎn)經(jīng)營重要問題的約束性要求。此項(xiàng)指標(biāo)為一票否決制，一旦觸碰“紅線”，將取消評先資格。

四、黨建考核評價指標(biāo)內(nèi)容的設(shè)計(jì)

黨建考核評價指標(biāo)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，一般是以黨建工作目標(biāo)為基礎(chǔ)。總體上講，黨建工作包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，具體包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等多項(xiàng)工作。但是從理論和企業(yè)實(shí)際角度來看，對國有企業(yè)黨組織作用的理解各持己見。不同的企業(yè)實(shí)際黨建工作的情況不同，目標(biāo)也不盡相同?？偟膩碚f黨建工作的開展都把握了兩個方面的要求，一是把握中央對國有企業(yè)黨的建設(shè)的要求，要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，把企業(yè)黨的建設(shè)堅(jiān)決抓緊抓實(shí)抓好，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。二是把握企業(yè)改革發(fā)展的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮黨組織和黨員的積極作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供有力的思想、政治和組織保證。根據(jù)以上兩點(diǎn)以及所要遵循的原則和依據(jù)，結(jié)合企業(yè)黨建工作專家的意見建議，可將指標(biāo)內(nèi)容歸納為以下幾個點(diǎn)。

1.落實(shí)黨建責(zé)任情況

落實(shí)管黨治黨責(zé)任首先要看黨委是不是真管黨建，黨委書記是不是真抓黨建，黨委班子成員是不是真正履行黨建責(zé)任，是能不能真正落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求的關(guān)鍵所在。抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就難以落實(shí)。因此，要構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的黨建責(zé)任體系。縱向上，完善黨建系統(tǒng)化管理體制，堅(jiān)持黨組對全系統(tǒng)黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。橫向上，明確黨組織履行主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、行政正職重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨群副職主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他黨員干部履行“一崗雙責(zé)”的要求，分層分類明確黨建責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。具體要從完善黨建系統(tǒng)化管理體制、嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制、堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃等三個方面開展工作。

2.參與重大問題決策情況

黨委要堅(jiān)持謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，貫徹民主集中制原則，有效參與重大問題決策，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家方針政策，不折不扣落實(shí)黨組重大決策部署。對于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制調(diào)整、關(guān)停并轉(zhuǎn)、薪酬調(diào)整等事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及員工切身利益的重大決策事項(xiàng)，未設(shè)董事會的企業(yè)，黨委要源頭參與、深度介入、調(diào)研論證、集體研究，切實(shí)把好方向關(guān)、政治關(guān)、政策關(guān)；設(shè)立董事會的企業(yè)，黨委要在董事會決策前召開黨委（常委）會集體審議，向董事會提出書面意見。董事會或領(lǐng)導(dǎo)班子會擬形成的決議、作出的決策，如不符合黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨組要求、黨委意見，黨委成員要明確提出撤銷或緩議意見；如得不到糾正，要及時向上一級黨組織報告。本著權(quán)責(zé)一致原則，明確黨委及其成員在參與重大問題決策中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立追責(zé)問責(zé)機(jī)制。

3.選人用人工作情況

搞好企業(yè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、形象作風(fēng)，對企業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)始終是黨建工作的重要任務(wù)。干部和人才是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。所以說國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢，推動企業(yè)發(fā)展，就必須要堅(jiān)持“黨管干部”、“黨管人才”原則。一是堅(jiān)持用好干部標(biāo)準(zhǔn)選人育人，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”，培養(yǎng)鍛煉好干部。二是規(guī)范干部選拔任用程序。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)制度規(guī)定，動議、民主推薦、組織考察、研究決定、公示等各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，防止“帶病提拔”。三是落實(shí)黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持人力資源與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，把人力資源開發(fā)作為系統(tǒng)工程來實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)人才支撐事業(yè)、事業(yè)造就人才。

4.宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)情況

堅(jiān)持思想建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是貫穿從嚴(yán)治黨的靈魂和主線。黨的十八大以來，黨中央把思想政治建設(shè)和意識形態(tài)工作擺到了更加突出的位置，習(xí)近平總書記深刻闡述了思想建黨在新的歷史條件下的極端重要性，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，補(bǔ)足精神之“鈣”。加強(qiáng)思想政治建設(shè)和意識形態(tài)的具體措施：一是強(qiáng)化理論武裝，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷深化對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，切實(shí)增強(qiáng)“三個自信”。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)基本制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。三是落實(shí)黨管意識形態(tài)原則，切實(shí)增強(qiáng)全體干部員工的政治敏感性，在意識形態(tài)上向中央看齊，絕不妄議中央政策和黨組決策，絕不散布與中央精神和黨組要求相悖的言論。四是加強(qiáng)思想文化建設(shè)，堅(jiān)持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化融入企業(yè)制度。五是抓好新聞輿論工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

5.履行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

從嚴(yán)從實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和管理生態(tài)是國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的良好環(huán)境，這就需要從規(guī)范選人用人、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩大方面開展相關(guān)工作。在規(guī)范選人用人方面，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、德位相配的原則，建立對干部德的考核機(jī)制，把好品德關(guān)；嚴(yán)格干部考察，防止“帶病提拔”；堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛并重，建立健全問責(zé)與容錯相結(jié)合的制度機(jī)制，注重保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時，要落實(shí)黨組織在選人用人中的主導(dǎo)權(quán)，干部任用的各個環(huán)節(jié)，都要在黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，干部任免必須由黨委（常委）會研究決定。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，黨委履行主體責(zé)任，要在組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、教育管理、防治腐敗、支持保障、率先垂范等方面履職盡責(zé)；紀(jì)委要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用；學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小、動輒則咎。在具體實(shí)施過程中要以全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等三個方面。

6.基層黨組織建設(shè)情況

習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也是在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動黨建工作重心下移，把管黨治黨責(zé)任和要求落實(shí)到基層。一是抓黨支部書記的配備，要把優(yōu)秀的黨員干部選拔到基層黨組織書記崗位。二是優(yōu)化基層黨支部的設(shè)置和運(yùn)行，要堅(jiān)持“支部建在連上”，合理設(shè)置黨支部，避免體制上“兩張皮”、機(jī)制上不配套。三是嚴(yán)格基層黨支部組織生活，突出抓好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等基本制度的落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范組織生活。

7.發(fā)揮群團(tuán)組織作用情況

建設(shè)和諧企業(yè)，是維護(hù)群眾利益、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。必須高度重視和諧企業(yè)建設(shè)，以做好群眾工作為根本，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，為打造世界一流提供有力保障。一是領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)揮好群團(tuán)組織作用。著眼于增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性先進(jìn)性群眾性，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)群團(tuán)工作的改革創(chuàng)新。二是維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，扎實(shí)做好困難群體幫扶救助工作，努力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

五、黨建考核評價的推動與實(shí)施

科學(xué)有效的考核實(shí)施過程是考核評價體系發(fā)揮良好作用的有力保障，合理的考核評價體系，能夠確?？己恕吧辖犹炀€，下接地氣”，把上級的要求帶到基層，發(fā)揮“指揮棒作用”，同時發(fā)現(xiàn)基層的好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，為進(jìn)一步發(fā)揮考核的導(dǎo)向性提供數(shù)據(jù)支撐，是考核過程的理論保障。然而，如何讓被考核者實(shí)事求是的反饋考核內(nèi)容，確?？己苏哒莆盏男畔⒄鎸?shí)有效，則是考核實(shí)施所要達(dá)到的目的，是考核的技術(shù)保障。細(xì)化考核內(nèi)容，全面從嚴(yán)考核?？己送ǔＪ且谳^短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題、考出效果，關(guān)鍵就在于明確責(zé)任范圍，細(xì)化考核指標(biāo)，把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作內(nèi)容都具體化、明晰化，使黨建考核考深入、考扎實(shí)，確?？己硕酱僮サ轿?，不但要考核“做了沒有”，還要深究“做得怎么樣”。同時，要確?？己梭w系中下級指標(biāo)的內(nèi)容設(shè)置是上級指標(biāo)的關(guān)鍵因素，這樣才能確?？己梭w系在實(shí)際運(yùn)用中既細(xì)又實(shí)，既提高了考核的操作性與效率，又增加了考核結(jié)果的權(quán)威性，更容易突出問題，為之后的考核結(jié)果應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

1.豐富考評形式，把虛功做實(shí)

一是述職評議。企業(yè)職工是企業(yè)黨建工作考核中最重要、最權(quán)威的主體，職工滿意不滿意是衡量工作的最終、最高標(biāo)準(zhǔn)。可借鑒中組部開展的黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核模式，要求黨委書記或負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照考核前下發(fā)的《述職要點(diǎn)》進(jìn)行述職，評議人員對述職情況進(jìn)行現(xiàn)場打分，能夠確保考核結(jié)果的真實(shí)有效。參會評議的代表不僅包括直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)人員、基層黨支部書記，還要包括普通黨員和職工群眾代表，對代表的人數(shù)占比也要做出具體要求，提高職工在考核過程中的參與度。

二是個別訪談。個別訪談是掌握企業(yè)黨建工作開展情況行之有效的好做法，能有效發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。訪談的關(guān)鍵在于選好訪談對象、設(shè)計(jì)好訪談內(nèi)容，才能得到想掌握的信息。訪談前要做好功課，可通過查閱資料等方式，對訪談對象和其所在單位的情況有一定了解，通過訪談加以印證，避免談話主題抓不住重點(diǎn)，浮于表面。此外，要做好訪談記錄和整理。

三是查閱資料。這個環(huán)節(jié)比較耗時費(fèi)力，但卻是檢查考核中最直接、最常用的方式。要運(yùn)用好這種考核手段，就要一絲不茍地查閱原始資料，認(rèn)真細(xì)致地檢查基礎(chǔ)臺帳，從小處著手發(fā)現(xiàn)問題，于細(xì)微處分析研判黨建工作，為最終的考核評價提供有價值的信息和依據(jù)。

2.加大考核結(jié)果應(yīng)用力度，發(fā)揮“指揮棒作用”

考核是手段，不是目的，不能就考核論考核，必須著眼于增強(qiáng)黨建考核針對性和實(shí)效性，既要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把考核的過程作為調(diào)研的過程、發(fā)現(xiàn)問題的過程、改進(jìn)工作的過程；又要發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)，注重挖掘典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把好的單位選樹出來，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納出來。同時，通過考核樹立鮮明導(dǎo)向，對于好的單位，鼓勵創(chuàng)新，樹立示范樣板；對于差的單位，追根溯源，幫助分析原因，找出“病灶”，對癥下藥，促其提高。此外將考核結(jié)果排名公布，曬成績、定位置，好的繼續(xù)保持，差的抓緊趕上?？己私Y(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核，并作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，獎罰分明，讓考核真正發(fā)揮激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

可在反饋考核結(jié)果時，將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)說明，確保原因分析到位、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)到位、意見反饋到位，做到“既看病、又開方”，同時，明確整改時間，落實(shí)具體責(zé)任，督促企業(yè)整改。

3.健全考評體系，全程監(jiān)督評價

大多數(shù)國有企業(yè)將年終考核結(jié)果作為全年的黨建考核結(jié)果，這樣并沒有反映各級黨組織日常工作情況，雖然說日常工作為年終考核奠定了基礎(chǔ)，但也存在年底突擊、“臨時抱佛腳”的現(xiàn)象，有的單位可能日常工作效果突出，但年終準(zhǔn)備不夠充分，反而考核成績不及年底突擊的單位高，極大挫傷了工作積極性。但是，現(xiàn)場考核需要大量的人力物力做支撐，像中國石化這樣的國有特大型企業(yè)，黨組織和黨員數(shù)量多、分布廣，頻繁的全覆蓋式考核，需要投入的資源更是不可估量，稍有懈怠，日?？己私Y(jié)果還會大大折扣。因此，可通過建設(shè)融管理、服務(wù)、業(yè)務(wù)、考核為一體的黨建工作管理系統(tǒng)，不受時間和地域限制，就可對“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)、各類計(jì)劃總結(jié)的進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查，視頻召開、參加組織生活，實(shí)現(xiàn)對基層黨組織、黨員的標(biāo)準(zhǔn)化管理和量化考核，以此作為年度考核中日?？己说氖侄巍?/p>

4.提高群眾參與度，提高考核公信力

黨員和群眾作為基層黨組織的直接服務(wù)對象，對基層黨組織的工作開展情況有最權(quán)威的話語權(quán)，雖然在考核過程中如在述職評議環(huán)節(jié)，多數(shù)企業(yè)都有基層黨員和群眾參與，但占比不高，而且評議的內(nèi)容多是選擇滿意、不滿意、不了解等客觀選項(xiàng)，不能真實(shí)反映他們的滿意度及意見建議。因此再考評過程中，要采取座談會等形式進(jìn)行訪談，讓基層黨員、群眾與考核組拉近距離，心貼心，訴真情，真實(shí)反映黨組織的工作效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，為下一步的考核體系的改進(jìn)提供參考。

5.科學(xué)評價方法，全面激勵進(jìn)步

隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，多數(shù)都經(jīng)歷了兼并、重組等變革，這使得國有企業(yè)的黨組織黨建工作基礎(chǔ)良莠不齊，并不在同一起跑線上。在各級黨組織基礎(chǔ)情況千差萬別的情況下，進(jìn)行考核排名，不能科學(xué)的反映其黨建工作開展的情況，有的黨組織可能基礎(chǔ)較好，即使一年工作開展一般，不用付出太多努力，也能名列前茅，有的黨建工作有序推進(jìn)，并效果明顯，但由于基礎(chǔ)較差，排名靠后。這樣的考核結(jié)果不能起到鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)的效果，反而會讓基礎(chǔ)好的驕傲自滿，基礎(chǔ)差的喪失信心。因此，一要采取分類排名，對黨建工作水平在同一層次的單位進(jìn)行歸類，在考核結(jié)果運(yùn)用時，分類排名，并建立晉降級制度，每一類的前兩名單位可晉級為黨建工作水平更高的梯隊(duì)中，后兩名則降級為較低水平的梯隊(duì)中。這樣，不論黨建工作基礎(chǔ)如何，只要真抓實(shí)干，把黨建工作做實(shí)，就能夠“金榜題名”，鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)。二要采取分類指導(dǎo)，分類指導(dǎo)是抓黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，針對不同基礎(chǔ)、不同問題的黨組織，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有針對性的采取措施，全面推進(jìn)企業(yè)黨建工作。對黨建基礎(chǔ)薄弱的黨組織，要以打基礎(chǔ)為主要工作方向，強(qiáng)化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，向標(biāo)桿看齊；對基礎(chǔ)好的黨組織，則要重點(diǎn)解決黨建工作深層次的問題，開展黨建調(diào)查研究，解決新形勢下面臨的新問題，提高自身黨建水平，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

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