【摘要】：我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平一直是制約和影響我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵性的因素，社會資深人士指出，農(nóng)村教育是解決農(nóng)村經(jīng)濟問題的根本，而農(nóng)村義務教育又是農(nóng)村教育的根基。農(nóng)村義務教育發(fā)展的現(xiàn)狀和對策一直備受社會有識之士的關注。本文在分析農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀的基礎上，嘗試性地總結農(nóng)村義務教育發(fā)展的問題和制約其發(fā)展的主客觀的原因，并探究農(nóng)村義務教育發(fā)展的對策，本文旨在推進和促進農(nóng)村義務教育的發(fā)展。

【關鍵詞】：農(nóng)村義務教育；現(xiàn)狀調(diào)查；對策

一、農(nóng)村義務教育發(fā)展現(xiàn)狀

本文以河北省石家莊市井陘縣的義務教育階段，即小學和初中學校情況展開調(diào)查。可喜的現(xiàn)象是，井陘縣學齡兒童入學率已達到100%，但初中入學率則為98.9%。井陘縣對義務教育階段的學生嚴格實施國家規(guī)定的學費和書費全免的政策，并且對寄宿制學生給予每年10個月的補助。從整體上說，該縣學生的義務教育的權利已得到可靠保證。

（一）義務教育的課程

井陘縣中小學都開設了美術、音樂和體育等按照義務教育階段所要求開設的課程，并且隨著縣政府對義務教育資金投入量的逐年增長，該縣中小學的硬件得到有效改善，如有的中學教室內(nèi)增添了多媒體教育技術設備，教具得到了大幅度的改善。井陘縣每所中小學都實現(xiàn)了光纖或者是寬帶網(wǎng)入校，使得教師和學生能享受到全國各地，如優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中的一線城市的教育資源。

（二）義務教育階段的教師資源

井陘縣有在職教師300多名，教師已達到100%?？茖W歷，并且擁有本科學歷的教師數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年上升到態(tài)勢。在井陘縣義務教育階段的教師中也不乏在全省、全市教學比賽中獲得優(yōu)異成績的優(yōu)秀教師，一支義務教育骨干教師的隊伍也在籌建中。

二、農(nóng)村義務教育發(fā)展的問題及原因

（一）義務教育資金投入

毋庸置疑，資金投入是發(fā)展義務教育的物質(zhì)保障。目前，政府的經(jīng)費投入是義務教育資金的主要來源。雖然，政府對義務教育的資金投入在逐年遞增，但是由于各方面的客觀原因，導致政府投入的資金還是不能滿足義務教育發(fā)展的需要，使得義務教育階段的學校條件改善的速度受到了制約。從調(diào)查的井陘縣義務教育的實際情況看，政府的資金投入僅僅能保證教職員工工資的按月足額發(fā)放。對于義務教育階段的校舍改建、教學設備的更新與現(xiàn)代化教學用具的引起政府的資金投入還是無法滿足的。因此，出現(xiàn)教室面積小、桌椅板凳破損嚴重、教師辦公條件差的現(xiàn)象就不足為怪了。

（二）參差不齊的師資水平，導致義務教育的教學質(zhì)量不能得到有效保證

農(nóng)村義務教育階段由于教育經(jīng)費投入不足的客觀現(xiàn)象與事實的存在，教師的進修和培養(yǎng)的經(jīng)費受到一定程度的影響，這樣導致教師教學水平參差不齊問題的出現(xiàn)。教師的教學水平會對教學質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。目前，農(nóng)村義務教育有一種趨勢是，由于城市物質(zhì)條件優(yōu)越，進修的機會多，出現(xiàn)了許多優(yōu)秀的農(nóng)村教師走出農(nóng)村，走進城市學校。這樣就出現(xiàn)了農(nóng)村義務教育階段教師人才的流失，部分學校出現(xiàn)了教師緊缺的問題。優(yōu)秀教師的流失，教師教學的積極性不高，教學質(zhì)量必將受到嚴重的影響。當農(nóng)村和城市的教學水平的差距越拉越大時，就會出現(xiàn)義務教育階段的農(nóng)村學生跳進城市學校學習，農(nóng)村學校生源將會受到影響，進而形成農(nóng)村義務教育的惡性循環(huán)。

（三）社會和家庭對農(nóng)村義務的重視度有待提升

社會對農(nóng)村義務教育的關注主要應在擴大社會力量對義務教育的資金投入方面得以提升。社會對中小學的資金投入可以用于學校的基礎建設方面上，為農(nóng)村義務教育的蓬勃發(fā)展打下堅持的基礎。

提升家庭對農(nóng)村義務教育的重視則主要體現(xiàn)在改變落后的教育觀點，如“讀書無用”，提升家長送子女接受教育的積極性，履行讓適齡兒童接受義務的法律責任。

三、農(nóng)村義務教育發(fā)展對策

（一）提升對農(nóng)村義務教育的重視

歸根到底，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是提升和解決農(nóng)村義務教育問題的關鍵所在。只有農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，才能為農(nóng)村義務教育的發(fā)展提供物質(zhì)支持。因此，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極政策和有效措施，政府要有所作為和有所擔當。為了提升農(nóng)村的經(jīng)濟水平，政府既要支持和鼓勵農(nóng)村居民廣開渠道創(chuàng)業(yè)致富，又要在重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設的同時，注重提高農(nóng)村居民的整體文化和思想素質(zhì)。政府要致力于農(nóng)村經(jīng)濟和精神文明的建設之中。

政府要制定促進農(nóng)村義務教育發(fā)展的相關政策，一方面，政府要把中小學學校經(jīng)費這一難題當成頭等主要的事情來解決；另一方面，政府要做好義務教育階段學校的補給的相關政策，獎勵教學質(zhì)量高或者是成績優(yōu)秀的學?；騻€人，以提升農(nóng)村教師工作的積極性。

（二）做好農(nóng)村義務教育基礎的建設

在農(nóng)村義務教育基礎建設方面，政府應該強調(diào)教育公平建設的問題。學生，無論是城市的學生還是農(nóng)村的學生都應享受到平等的教育資源。義務教育的均衡發(fā)展是政府應該著力實現(xiàn)的目標。因此，在農(nóng)村義務教育基礎的建設方面，政府要改善農(nóng)村學校的辦學條件，完善教學硬件設備，提高網(wǎng)絡的使用率，目的就是讓農(nóng)村的學生也能享受到和城市的學生同樣優(yōu)質(zhì)的教學資源。

（三）提高農(nóng)村義務教育的師資素質(zhì)水平

加強農(nóng)村義務教育教師的職業(yè)和業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)，完善農(nóng)村教師的考核和評優(yōu)機制，以達到既能促進每位教師都能勝任教育教學的工作，又能為農(nóng)村教師的提升提供與城市教師同等的機會和平臺。政府要做好教師的培訓和進修的相關安排，使得農(nóng)村教師也能及時了解先進的教育理念，并且把其應用于教育教學的實際工作之中。

義務教育教師隊伍的建設也包括學校領導隊伍建設。作為中小學學校管理的中堅力量，學校領導的隊伍素質(zhì)會直接影響到學校管理工作的質(zhì)量和辦學的水準。所以，學校領導的綜合素質(zhì)，如政治道德素質(zhì)、業(yè)務水平和教育教學的管理能力都是至關重要的因素。

（四）落實執(zhí)行教育法

在2006年開始實施的新的國家《義務教育法》標志著農(nóng)村義務教育的發(fā)展步入了規(guī)范化的法律時代。正視農(nóng)村義務教育法律政策的落實情況，剖析影響農(nóng)村義務教育發(fā)展的問題與現(xiàn)象，合理規(guī)劃農(nóng)村義務教育發(fā)展的前景，把推進農(nóng)村義務教育的發(fā)展作為主要的教育工作內(nèi)容。

做好《義務教育法》的宣傳與推廣工作，讓廣大的農(nóng)村居民認識到法律的重要意義，以確?！读x務教育法》的順利實施。學校和政府要向廣大的農(nóng)村居民開展多種形式的《義務教育法》的學習活動，做到讓義務教育法律的基本內(nèi)容深入人心，為廣大的農(nóng)村居民懂法和守法做好思想準備。

結語

農(nóng)村義務教育對國家教育事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用和意義，在農(nóng)村義務教育戰(zhàn)略地位建設的重要時期，各級政府和社會各界人士都已對農(nóng)村義務教育投入了更多的精力和經(jīng)濟支持。針對目前我國農(nóng)村義務教育的實際情況，政府、全社會和廣大農(nóng)村居民家庭三方需要通力合作，協(xié)調(diào)社會各種資源，推動農(nóng)村義務教育工作的落實和積極推進，確保每個農(nóng)村適齡兒童都能接受到平等優(yōu)質(zhì)的義務教育。

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