【摘要】：近些年來(lái)，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為越來(lái)普遍，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益與社會(huì)秩序都造成了極其不利的影響。刑法修正案（八）把拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為正式定罪，納入到刑法的規(guī)制中。把拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為納入到刑法規(guī)制中，用刑法規(guī)制用工方的行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為，能夠有效的保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】：拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪；缺陷；完善

一、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的缺陷

（一）司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪困難比較多

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪是以轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃匿等方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬或有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。司法實(shí)踐中界定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪是相對(duì)較困難的。而本罪中的“數(shù)額較大”界定的標(biāo)準(zhǔn)與范圍不統(tǒng)一，就會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐中在判定是否構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪時(shí)，受主觀因素影響較大。又因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，也會(huì)給執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)困擾。

有能力支付而不支付也沒(méi)有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)界定，有些企業(yè)會(huì)在實(shí)踐中想出各種方法將自己裝扮成為沒(méi)有能力支付。特別是一些小的私營(yíng)主，抽逃資金，隱匿財(cái)產(chǎn)，給執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)很大地調(diào)查難度。在司法認(rèn)定企業(yè)、單位或個(gè)人是否構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪時(shí)往往存在標(biāo)準(zhǔn)不一、概念模糊的情形。在判斷行為人的行為是否構(gòu)成本罪時(shí)，首先要符合本罪的犯罪構(gòu)成。構(gòu)成此罪必不可少的條件是需要行為人有能力支付卻拒不支付。怎么界定數(shù)額較大，在判斷行為人是否有能力支付時(shí)，由誰(shuí)去界定，怎樣界定，是由企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任還是勞動(dòng)者承擔(dān)舉證責(zé)任。本罪的主觀方面是故意，那么怎樣界定行為人的主觀方面是否是故意，需要綜合考慮各方面情況，同時(shí)還要把意外事件、不可抗力的因素考慮進(jìn)去。

（二）法定從寬情節(jié)在認(rèn)定上有問(wèn)題

《刑法修正案（八）》第41條第3款規(guī)定有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果的，在提起公訴前支付勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或免除處罰。對(duì)于尚未造成嚴(yán)重后果司法認(rèn)定怎樣認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)與尺度應(yīng)該怎樣判斷。在界定從寬情節(jié)時(shí)怎樣避免造成司法資源的浪費(fèi)都是存在的問(wèn)題。在哪種情況下為可以減輕或免除處罰，法律也沒(méi)有明確的規(guī)定，這都需要相關(guān)解釋的出臺(tái)。

二、對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的完善

（一）對(duì)本罪進(jìn)行具體的界定

對(duì)于用工方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿的行為應(yīng)該全面分析，筆者認(rèn)為有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，強(qiáng)制用工方在投資前預(yù)留一部分資金，以便保證投資方能支付給勞動(dòng)者工資。如果用工方不交納，可對(duì)其罰款或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而對(duì)于行為人有能力支付而拒不支付的，對(duì)有能力支付的界定，不僅要查清用工方的固定資產(chǎn)，還要查清個(gè)人的日常消費(fèi)情況以及日常的營(yíng)業(yè)情況。在舉證責(zé)任的分配上，筆者認(rèn)為應(yīng)該是用工方承擔(dān)舉證責(zé)任，證明自己是否具備支付能力。同時(shí)法院，還要結(jié)合工商稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查報(bào)告，用工方的綜合表現(xiàn)來(lái)界定行為人是否具備支付能力。對(duì)數(shù)額較大的界定因?yàn)楦鞯貐^(qū)各行業(yè)的情況不同，可以聽(tīng)取工會(huì)組織勞動(dòng)者的意見(jiàn)，根據(jù)具體的情況制定地方法規(guī)，來(lái)界定報(bào)酬的數(shù)額。對(duì)于用工方主觀故意的認(rèn)定，筆者認(rèn)為當(dāng)勞動(dòng)者向用工方索要報(bào)酬，或者從行政部門(mén)下達(dá)支付令的期限內(nèi)，根據(jù)用工方的日常表現(xiàn)，在此期限內(nèi)用工方?jīng)]有支付并沒(méi)有合理的理由，就可以認(rèn)定為主觀上是故意。

（二）嚴(yán)格認(rèn)定本罪中的法定從寬情節(jié)

從本罪的法定從寬情節(jié)看，如何認(rèn)定造成嚴(yán)重后果是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪法定從寬情節(jié)的關(guān)鍵。嚴(yán)格認(rèn)定法定從寬情節(jié)既是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，也是在打擊犯罪的同時(shí)給犯罪者改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。如果不能夠嚴(yán)格認(rèn)定法定從寬情節(jié)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益會(huì)受到損害。在認(rèn)定是否造成嚴(yán)重后果時(shí)，要綜合分析犯罪者的客觀危害與主觀惡性。實(shí)踐中常見(jiàn)的一種情況，因?yàn)橛霉し骄懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬的行為，導(dǎo)致勞動(dòng)者沖擊政府部門(mén)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，產(chǎn)生惡劣的影響，造成公私財(cái)產(chǎn)受到損害，這同樣屬于造成嚴(yán)重的后果。所以在認(rèn)定犯罪主體是否具備法定從寬情節(jié)時(shí)，要考慮對(duì)于不同的對(duì)象所遭受的損害。法院要綜合考慮由于行為人的犯罪行為，對(duì)社會(huì)秩序所造成的不良后果。應(yīng)該聽(tīng)取人民群眾，政府部門(mén)，工會(huì)的意見(jiàn)來(lái)綜合認(rèn)定。

結(jié)語(yǔ)

勞動(dòng)者提供勞務(wù)，用工方支付勞動(dòng)報(bào)酬是理所當(dāng)然、天經(jīng)地義的。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)橛霉し綄?duì)利益的過(guò)度追求，對(duì)用工方拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為的打擊力度過(guò)輕、關(guān)注度不夠與過(guò)于放縱，導(dǎo)致用工方的行為越來(lái)越肆無(wú)忌憚，造成一系列惡劣的后果。受害的還是弱體即廣大勞動(dòng)者。刑法之所以將其入罪，由于其嚴(yán)重的社會(huì)危害性必須要用刑法來(lái)加以規(guī)制，用刑罰的威懾力來(lái)預(yù)防犯罪的發(fā)生，從而達(dá)到一般預(yù)防與根本預(yù)防的目的。

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作者簡(jiǎn)介：王琮喻，女，河南蘭考人，貴州民族大學(xué)刑法學(xué)研究生。