【摘要】：“掃黃打非”工作事關國家的政治穩(wěn)定和意識形態(tài)安全，是黨管意識形態(tài)工作的重要抓手，在新形式下要全面提高“掃黃打非”工作能力，不斷強化“掃黃打非”工作長效機制建設，加快文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，確保政治穩(wěn)定和文化安全。

【關鍵詞】：新形勢；“掃黃打非”；長效機制

“掃黃打非”工作事關國家的政治穩(wěn)定和意識形態(tài)安全、事關未成年人健康成長，是黨管意識形態(tài)工作的重要抓手，是構建和諧社會的重要組成部分。黨的十八大明確提出“要開展‘掃黃打非’，抵制低俗現(xiàn)象?！卑选皰唿S打非”寫進黨代會的報告，這在我們黨的歷史上還是第一次，充分表明了“掃黃打非”在黨和國家工作大局中的重要地位，為做好“掃黃打非”指明了方向，同時也提出了新的更高要求。因此，在新形式下要深入貫徹落實黨的十八大精神，全面提高“掃黃打非”工作能力，不斷強化“掃黃打非”工作長效機制建設，加快文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，確保政治穩(wěn)定和文化安全，筆者談幾點體會：

一、健全“掃黃打非”工作機制，不斷強化組織領導

堅決按照中央關于“掃黃打非”只能加強、不能削弱的要求，緊緊抓住政府職能轉變和文化體制改革這一難得的重大機遇，進一步理順管理體制、夯實基礎、豐富內(nèi)涵、激發(fā)活力，逐步建立健全橫向協(xié)調(diào)、縱向反應、行政司法銜接等機制，凸顯“掃黃打非”工作新優(yōu)勢，提升了市場監(jiān)管的能力。

建立和完善組織領導機構。要注重加強組織領導工作，建立健全宣傳、公安、文化、工商等相關單位為成員的領導小組及辦公室，將 “掃黃打非”工作各成員單位按照其工作性質(zhì)不同，確定責任分工，并建立了工作制度，形成了“掃黃打非”工作齊抓共管的工作局面。

實行“網(wǎng)格化”管理機制。進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居社區(qū)的基層“掃黃打非”工作的領導，明確了其管理職責，形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級管理網(wǎng)絡，確?！皰唿S打非”工作有人抓、有人管。將所有文化市場經(jīng)營單位定位到相應的網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理內(nèi)容和相關人員的責任，對全縣文化市場的管理，做到了橫到邊、縱到底，不留死角，責任到人。

建立案件移送制度。由縣“掃黃打非”工作領導小組辦公室協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議，共同探討重大、復雜疑難案件的處理辦法，做好“掃黃打非”的行政執(zhí)法與刑事司法機的銜接。對重大案件的犯罪嫌疑人，就是要堅持從經(jīng)濟上罰得他傾家蕩產(chǎn)，使其為制“黃”販“黃”和盜版犯罪行為付出慘痛巨大的代價。

強化考核。將“掃黃打非”納入各地區(qū)、部門工作目標考核體系，實行目標管理，把“掃黃打非”工作與精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理等工作有機地結合起來，增大考核分值，細化考核指標。對“掃黃打非”工作中出現(xiàn)重大責任事故的地區(qū)和單位，實行“一票否決”。

二、加強檢查機制，開展“掃黃打非”專項行動

要切實加強監(jiān)管，不斷強化綜合整治措施，積極開展專項治理，提高“掃黃打非”應對新情況、新問題的能力。堅持加強日常監(jiān)管為基礎，對轄內(nèi)違法經(jīng)營行為、特別是重大違法行為，予以堅決打擊，決不姑息，有力維護了社會政治穩(wěn)定和國家文化安全。

持續(xù)開展“雙隨機”檢查。按照“掃黃打非”專項行動要求，結合加強事中事后監(jiān)管要求，積極推廣“雙隨機”檢查，確保對印刷、書店等市場全領域覆蓋。組織開展主題鮮明、形式多樣、各具特色的“掃黃打非”專項行動，并寓于常態(tài)化的日常監(jiān)管之中，構筑全方位、全天候的監(jiān)管體系，消滅監(jiān)管的死角和盲區(qū)。

加大案件查辦力度?！皰唿S打非”治理的有效方法之一是以“打”開路，持續(xù)強化案件查辦，形成震懾力。要把查辦案件，特別是查辦大案要案作為“掃黃打非”工作的著力點和突破口，對一些跨地區(qū)、跨行業(yè)的重大案件，綜合采取掛牌督辦、聯(lián)合辦案等措施，集中優(yōu)勢力量和資源徹查徹辦，嚴厲打擊違法違紀行為，起到查處一件、教育一片的震懾作用。

加大對網(wǎng)絡市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。針對網(wǎng)絡淫穢色情現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)等問題，“掃黃打非”部門精心組織開展“凈網(wǎng)行動”，開展集中整治，及時對網(wǎng)絡文化企業(yè)開展網(wǎng)絡巡查、現(xiàn)場檢查，重點對是否落實實名制注冊，是否有違規(guī)直播、網(wǎng)頁有無非法彈窗等內(nèi)容開展檢查。要對云盤、網(wǎng)絡直播平臺、微領域、新聞客戶端等重點領域進行集中整治。

持續(xù)開展印刷、出版等領域的整治活動?！皰唿S打非”工作的好壞最直接的體現(xiàn)就是當?shù)爻霭嫖锸袌?，可以說，出版物市場是反映“掃黃打非”工作成效與問題的“晴雨表”，直接體現(xiàn)了工作中存在的問題與漏洞。根據(jù)“秋風”、“護苗”專項行動部署，重點對中小學校、高校周邊印刷、出版等領域的經(jīng)營單位開展巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經(jīng)營行為的，堅決查處。同時把文化市場規(guī)范守信和失信懲戒等情況匯編成一批典型案例上報公開發(fā)布，提高經(jīng)營者違法違規(guī)成本。

三、加強宣傳教育機制，營造健康有序的“掃黃打非”工作環(huán)境

當前，隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，東方文化與西方文化相互交織、相互滲透的復雜狀況。各類違禁非法出版物、政治謠言、歪理邪說，擾亂市場經(jīng)濟秩序，摧殘青少年身心健康，誘發(fā)刑事犯罪，阻礙民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危及到我國文化的安全和中國特色社會主義理想信念的堅定?！皰唿S打非”工作是一項長期、艱巨的政治任務，只有通過持續(xù)不斷的宣傳教育和長期的輿論引導，才能使廣大人民群眾認識到“黃”“非”之害的社會危害性。

主動聯(lián)系媒體，強化媒體宣傳。通過廣播、電視、大型網(wǎng)站、報刊等主流媒體，向社會公眾介紹“掃黃打非”辦公室職責，宣講“掃黃打非”專項行動，傳達“掃黃打非”進基層工作的措施。同時，對于查處的侵權盜版典型案例在媒體上曝光，集中銷毀盜版圖書和音像制品等，從反面對公眾進行警示教育，加大“掃黃打非”活動宣傳報道力度，曝光違法違規(guī)行為。

創(chuàng)新宣傳形式，強化社會宣傳。通過制作“掃黃打非”公益宣傳視頻、海報、公益廣告等，通過微信、微博、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、轄區(qū)廟會市場廣泛宣傳。把“掃黃打非”宣傳教育進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進景點納入年度工作計劃，組織開展“3.18”、“4.26”、“憲法日”、“安全生產(chǎn)日”等宣傳活動，介紹“掃黃打非”常識、出版物形式特征、鑒別非法出版物、遠離網(wǎng)上有害信息、舉報非法出版物和網(wǎng)上有害信息知識。

利用基層陣地，強化青少年宣傳。積極開展“掃黃打非”法律法規(guī)宣傳進校園活動，充分利用開展的“遠離網(wǎng)吧、拒絕盜版”等類似活動，通過開學第一課、主題班會、國旗下的講話、團（隊）主題活動等多種形式和載體開展宣傳教育活動，引導廣大青年學生自覺抵制網(wǎng)吧的誘惑，堅決遠離網(wǎng)吧，堅持購買使用正版書籍，保護知識產(chǎn)權，自覺拒絕盜版，遠離文化垃圾。

參考文獻：

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[4] 趙波：以科學發(fā)展觀為指導建立和鞏固“掃黃打非”工作長效機制[N]小作家選刊