【摘要】：城市環(huán)境本身就是城市建設(shè)需要考慮的重要問題，尤其近些年，人們越來越關(guān)注城市環(huán)境問題，因為有些城市環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了城市居民的正常生活，所以如何在城市建設(shè)發(fā)展的過程中，兼顧城市環(huán)境問題，成為很多城市建設(shè)人員不容忽視的點。

【關(guān)鍵詞】：城市保潔；措施建議；探討

1.充分認(rèn)識完善環(huán)衛(wèi)市場機(jī)制、提升城市清潔水平的重要意義

城市的環(huán)境衛(wèi)生是城市外在形象的表現(xiàn)，關(guān)系到城市未來建設(shè)水平以及每一位市民的切身利益，良好的城市環(huán)境清潔能夠為城市獲取更好的口碑，從而吸引更多的游客，所以加大對于環(huán)境衛(wèi)生方面的投入是一項高回報的公共事業(yè)。但是，當(dāng)前我國環(huán)衛(wèi)市場機(jī)制不夠完善，該機(jī)制相應(yīng)的規(guī)范和指導(dǎo)功能無法充分體現(xiàn)，不夠健全和完善的環(huán)衛(wèi)機(jī)制極大的影響了城市環(huán)衛(wèi)工作的開展。因此，必須重視環(huán)衛(wèi)機(jī)制的完善，加快城市環(huán)境清潔工作的開展。

2.進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

城市環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)是城市環(huán)境清潔工作開展和進(jìn)行的依據(jù)，高質(zhì)量、高要求的標(biāo)準(zhǔn)必然會提高城市環(huán)境清潔工作的水平。只有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的執(zhí)行城市環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)，才能保證城市環(huán)境清潔。具體的實施可以從以下幾點進(jìn)行：首先，加強(qiáng)道路清理、灑水等工作的次數(shù)和質(zhì)量，避免道路揚(yáng)塵、垃圾積累等問題出現(xiàn)；其次，加強(qiáng)城市垃圾回收和清理工作，在道路街區(qū)等位置增設(shè)垃圾桶，時刻巡查道路、街區(qū)等位置是否有垃圾；最后，清潔工作完成后要進(jìn)行檢查，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能確定完工。而且要增加城市清潔、道路清掃等工作的次數(shù)。

3.加強(qiáng)宣傳，提高市民環(huán)境保潔意識

市民是城市中最為重要的組成部分，也是最具決定性和活躍性的因素，城市的環(huán)境衛(wèi)生之差由市民導(dǎo)致，而環(huán)境衛(wèi)生之好又是為市民著想，所以，無論是從哪一方面來講，每一位市民都必須意識到自己在城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)方面的責(zé)任與義務(wù)，通過大家的共同努力保護(hù)城市環(huán)境。意識是行動的必要前提，應(yīng)該通過海報、視頻等方式強(qiáng)化市民環(huán)境保護(hù)的意識，讓市民從思想里、意識中和腦海深處認(rèn)識到保護(hù)城市環(huán)境與衛(wèi)生的必要性和重要性。為了更加有效地做好城市的環(huán)衛(wèi)工作，應(yīng)該將獎懲機(jī)制運(yùn)用到其中，對于那些以身作則、自覺保護(hù)環(huán)境的市民要給予獎勵。

4.完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費保障機(jī)制

4.1全面核算道路清掃保潔作業(yè)任務(wù)量，落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋。各區(qū)人民政府要詳細(xì)準(zhǔn)確地測量轄區(qū)內(nèi)清掃保潔面積，明確環(huán)衛(wèi)清掃保潔任務(wù)總量，消除環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)。對于新建的市政道路，各區(qū)人民政府要在通車運(yùn)行之日起落實清掃保潔工作，安排清掃保潔經(jīng)費，配置果皮箱，解決“有路無箱”現(xiàn)象。

4.2市政道路清掃保潔實行分級管理，按等級核費。市政道路按期不同路段的人流量、車流量、門店數(shù)量、商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)時間以及需要實施的保潔時間等實行分級管理，市政道路級別分類情況由區(qū)城管局審定。市政道路清掃保潔作業(yè)指導(dǎo)價依據(jù)國家有關(guān)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、勞動用工定額和《中華人民共和國勞動合同法》以及城市清掃保潔分級管理實際進(jìn)行測算。各區(qū)財政部門要按照公布的清掃保潔預(yù)算指導(dǎo)單價（各級別道路清掃保潔平均單價、具體單價見附件）、轄區(qū)內(nèi)市政道路清掃保潔面積和市政道路清掃保潔撥付保障經(jīng)費。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同市財政部門根據(jù)居民消費價格指數(shù)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等因素，每3年對指導(dǎo)價格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報市政府同意后發(fā)布實施。

4.3首先應(yīng)淘汰或更新那些傳統(tǒng)老套的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，以此提高環(huán)衛(wèi)工作效率和質(zhì)量。其次，要相應(yīng)的提高環(huán)衛(wèi)工作人員的薪資待遇，因為環(huán)衛(wèi)工作人員的工作量較大，是城市建設(shè)的基層主導(dǎo)力量，只有給予他們更好地待遇和薪酬，才能讓他們從心理上得到滿足，以便增強(qiáng)他們的工作積極性，這也是吸引更多人走上這個工作崗位的需要，畢竟目前的環(huán)衛(wèi)工作存在較大的人力資源缺口，所以通過政府的大力支持可以增強(qiáng)整個環(huán)衛(wèi)團(tuán)隊的綜合素質(zhì)，讓環(huán)衛(wèi)工人為城市環(huán)衛(wèi)工作做出更多更大的貢獻(xiàn)。

5.建立健全競爭有序、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行體系

5.1加強(qiáng)對招標(biāo)保潔公司的審核，提高招標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)。對參與招標(biāo)的保潔公司進(jìn)行審核，具體審核方面包括公司的規(guī)模、相關(guān)證書、取得的榮譽(yù)和成就、公司人員專業(yè)素質(zhì)以及公司機(jī)械設(shè)備全面程度等等，這些都是審核標(biāo)準(zhǔn)，部分不達(dá)標(biāo)的保潔公司不能給予其參與招標(biāo)的權(quán)利。

5.2加強(qiáng)保潔服務(wù)投招標(biāo)的公開透明度。要保證城市保潔服務(wù)投招標(biāo)的公開、公正以及公平性，要將整個投招標(biāo)過程透明化、公開化，讓政府以及城市居民對整個投招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。此外，還要加強(qiáng)對投招標(biāo)的管理，禁止惡意投招標(biāo)的行為，一旦發(fā)現(xiàn)要立即對其進(jìn)行處理。公開透明的城市清潔服務(wù)投招標(biāo)不僅保證了投招標(biāo)的公平性，而且為城市清潔保潔服務(wù)帶來了保障。

5.3規(guī)范清掃保潔業(yè)務(wù)招投標(biāo)管理。由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一制訂市政道路清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營招投標(biāo)文本及合同范本，經(jīng)市財政部門和市政府采購主管部門會審后印發(fā)各區(qū)參照執(zhí)行；參與投標(biāo)的清潔服務(wù)企業(yè)須按照招投標(biāo)文件編制投標(biāo)書，投標(biāo)書中要根據(jù)機(jī)掃要求、道路清潔等級管理要求和發(fā)包路段人流量、車流量、門店數(shù)量及商業(yè)網(wǎng)點等實際情況，明確清掃保潔實施方案；要采取綜合評標(biāo)法，提高技術(shù)標(biāo)的比重；要將清潔服務(wù)企業(yè)以往保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益的情況列入評標(biāo)內(nèi)容，特別是要將是否購買環(huán)衛(wèi)工人意外人身保險作為評標(biāo)的依據(jù)之一；投標(biāo)企業(yè)要提供中標(biāo)履約保證金，保證企業(yè)履行合同招標(biāo)要求和投標(biāo)承諾；為提高環(huán)衛(wèi)規(guī)模效益和降低機(jī)掃作業(yè)成本，實施機(jī)械化作業(yè)標(biāo)段的清掃保潔面積一般不得低于100萬平方米。

5.4企業(yè)為環(huán)衛(wèi)清掃機(jī)械設(shè)備的投資主體。城市保潔工作不僅需要龐大數(shù)量的人力，還需要一定數(shù)量的機(jī)械設(shè)備，如灑水車、清掃車、垃圾回車等等。這些設(shè)備應(yīng)該有保潔公司自行準(zhǔn)備，政府除部分應(yīng)急設(shè)備外只負(fù)責(zé)該方面三年的資金支出。保潔公司在投招標(biāo)階段就應(yīng)準(zhǔn)備好這些設(shè)備，招標(biāo)資格審查也會將其劃入審查范圍內(nèi)。保潔公司不僅要自行準(zhǔn)備這些清潔機(jī)械設(shè)備，還需要保證這些設(shè)備的質(zhì)量，杜絕不合格、老化以及性能不足的清掃設(shè)備進(jìn)行保潔工作。最后，還要保證使用這些設(shè)備的人員的專業(yè)素質(zhì)，相應(yīng)的證書要齊全。

5.5嚴(yán)格考評，實行競爭淘汰機(jī)制。只有激烈的競爭才能保證城市清潔工作的質(zhì)量，因此，為了更好的進(jìn)行城市保潔服務(wù)，必須實行嚴(yán)格的考評制度以及淘汰機(jī)制，將城市具體位置以及具體方面的保潔合同規(guī)定日期進(jìn)行縮短并在合同到期后進(jìn)行考評，只有確認(rèn)合同期間該位置的保潔工作達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行續(xù)約，否則剝奪續(xù)約的權(quán)利，將該合同轉(zhuǎn)給更有實力的保潔公司。各個路段位置以及各個區(qū)域都要實行嚴(yán)格的考評制度，考評制度的實行首先要建立相應(yīng)的考評標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)國家規(guī)定以及城市區(qū)域要求進(jìn)行合理規(guī)劃，具體的考評時間間隔可以是按月、按周，這要根據(jù)地區(qū)的實際情況進(jìn)行確定。對于沒有達(dá)到考評標(biāo)準(zhǔn)的保潔公司要給予扣分、罰款、談話教育等處罰。

結(jié)語

城市保潔工程是任重而道遠(yuǎn)的，需要全社會的共同努力，來促進(jìn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王樹功.新時期環(huán)境規(guī)劃的基本思路及完善途徑[J].中山大學(xué)研究生學(xué)刊（自然科學(xué)版）.1997（03） .

[2]王鶴.加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的措施探討[J].黑龍江科技信息.2011（25） .