【摘要】：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到地基測(cè)繪當(dāng)中，從而使它和傳統(tǒng)的地籍測(cè)繪區(qū)別開(kāi)來(lái)，也正是因?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用才使得整個(gè)測(cè)繪工作變得更加的細(xì)致、準(zhǔn)確、具體。在將電子計(jì)算機(jī)技術(shù)引進(jìn)來(lái)之后，可以讓土地的開(kāi)發(fā)更加的節(jié)省資金，也更能夠提高工程的質(zhì)量，因?yàn)樵谕恋亻_(kāi)發(fā)和工程建設(shè)時(shí)，地籍測(cè)繪是其他一切工序進(jìn)行的最基礎(chǔ)的研究材料。本文旨在通過(guò)對(duì)地籍測(cè)繪的分析，進(jìn)而闡述其在國(guó)土資源管理中的作用。

【關(guān)鍵詞】：地籍測(cè)繪；加強(qiáng)地籍測(cè)繪；國(guó)土資源管理

在我國(guó)現(xiàn)階段，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；資源、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的沖突日益嚴(yán)重。因此，科學(xué)、合理、持續(xù)利用好資源，特別是土地資源，是解決資源、生態(tài)環(huán)境與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾的關(guān)鍵。地籍測(cè)繪作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的前期性、先行性的基礎(chǔ)工作。既為土地資源等部門(mén)和社會(huì)各方面提供基礎(chǔ)地理信息，又為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

一、現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展里程碑

1、GPS技術(shù)：GPS（Global Positioning System）稱(chēng)為全球定位系統(tǒng)，是美國(guó)20世紀(jì)70年代開(kāi)始研制的，是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測(cè)繪工具，通過(guò)GPS建立控制網(wǎng)、利用RS快速的采集數(shù)據(jù)，更新基礎(chǔ)地理信息，運(yùn)用GIS來(lái)管理基礎(chǔ)地理信息，完成基礎(chǔ)地理信息的建庫(kù)與動(dòng)態(tài)更新任務(wù)，使3G技術(shù)能在地形測(cè)量測(cè)繪技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)展。

2、隨著以數(shù)字測(cè)繪、全球定位系統(tǒng)、遙感和地理信息系統(tǒng)為代表的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)體系的建立，4D產(chǎn)品以及高精度、高效率的新型測(cè)繪儀器的出現(xiàn)，現(xiàn)代地籍測(cè)量徹底改變了傳統(tǒng)的手工測(cè)量方式。地籍測(cè)量與現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)的結(jié)合逐漸緊密，使地籍測(cè)繪從理論到實(shí)踐發(fā)生了根本性變化?，F(xiàn)代地籍測(cè)量主要是指利用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)以一定的精度測(cè)定土地界、土地權(quán)屬位置、土地面積并以反映土地利用類(lèi)型、分布狀況以及質(zhì)量等級(jí)的專(zhuān)門(mén)測(cè)量。

二、 地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容及服務(wù)功能

（一）地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容。

1、本區(qū)域性土地資源的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。

2、建立經(jīng)省級(jí)人民政府或其測(cè)繪主管部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)及加密和復(fù)測(cè)。

3、對(duì)國(guó)家1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形圖的測(cè)制和更新。

（二）地籍測(cè)繪的服務(wù)功能。

1、可以為土地利用總體規(guī)劃提供服務(wù)。

2、可以為土地利用管理提供服務(wù)。

3、可以為土地監(jiān)測(cè)調(diào)控提供服務(wù)。

三、地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及對(duì)國(guó)土資源管理的作用

現(xiàn)代地籍測(cè)繪主要是采用自動(dòng)采集地籍要素的方式，利用全站儀、計(jì)算機(jī)或PDA采集地籍要素，并傳輸?shù)接?jì)算機(jī)上，運(yùn)用專(zhuān)用的地籍?dāng)?shù)據(jù)處理軟件，對(duì)其進(jìn)行分析、整理、編輯和入庫(kù)。其基本流程為：

1、資料分析：對(duì)測(cè)區(qū)已有的地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，熟悉測(cè)區(qū)地形，根據(jù)本身已有的設(shè)備和最終建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的要求確定采用何種測(cè)量技術(shù)。

2、數(shù)據(jù)獲?。簲?shù)據(jù)獲取途徑包括兩種：第一種是通過(guò)上述分析，直接利用已有的資料，如原始的正確的地籍檔案資料等；第二種是野外直接采集與收集。數(shù)據(jù)采集必須根據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的要求，得到適宜的數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)獲取的內(nèi)容，包括全要素地形數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)、地類(lèi)數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù)，并編輯入庫(kù)。

根據(jù)上述測(cè)繪成果，國(guó)土資源管理部門(mén)可直接通過(guò)地籍檔案資料，進(jìn)行土地資源的規(guī)劃、布局、合理利用；以達(dá)到科學(xué)、合理、統(tǒng)一地管理土地資源。

四、國(guó)土資源管理對(duì)地籍測(cè)繪的需求

（一）國(guó)土資源管理中的地籍管理對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析。

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)，地籍測(cè)量是地籍管理的主要組成部分。地籍測(cè)量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作，其基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線(xiàn)、類(lèi)型、面積等。它具有提供計(jì)稅依據(jù)、產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)以及用戶(hù)需要的地塊信息等功能，而且地籍信息系統(tǒng)還是多種信息系統(tǒng)的空間定位系統(tǒng)，它為土地登記確認(rèn)權(quán)屬提供依據(jù)。

（二）國(guó)土資源管理中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析。

現(xiàn)代化的國(guó)土資源管理已經(jīng)上升到衛(wèi)星遙感檢測(cè)，真正實(shí)現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源立體監(jiān)管體系。具體到如何查，那就需要落實(shí)到每一宗土地的詳細(xì)情況，地籍測(cè)繪便是基礎(chǔ)工作。地籍測(cè)繪的基礎(chǔ)工作是如實(shí)準(zhǔn)確地測(cè)量土地面積，繪制地形圖，建立地籍資料，形成數(shù)據(jù)庫(kù)。能夠?yàn)橥恋毓芾硖峁┰攲?shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件。一方面，為土地違法行為的監(jiān)管和查處提供切實(shí)可靠的依據(jù)；另一方面也為土地利用、土地規(guī)劃的動(dòng)態(tài)控制提供地形圖、數(shù)據(jù)庫(kù)；只有這樣，才能達(dá)到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目標(biāo)。

（三）國(guó)土資源管理中的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)造成土地利用狀況的改變，為保持土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性，必須選擇快捷有效的方式來(lái)更新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，以實(shí)現(xiàn)真正意義上對(duì)土地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。為此我們需要用現(xiàn)代測(cè)繪科學(xué)技術(shù)來(lái)發(fā)現(xiàn)和提取土地變化信息，以滿(mǎn)足土地利用數(shù)據(jù)建設(shè)的需要。

總之，隨著地籍測(cè)繪的快速發(fā)展，使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富，為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息，能有效地提供土地管理工作質(zhì)量。同時(shí)土地管理信息系統(tǒng)還是土地管理部門(mén)面向社會(huì)的窗口，它的運(yùn)行所提供的信息服務(wù)有助于國(guó)土資源管理執(zhí)法行政公平、公正、公開(kāi)。伴隨著土地管理信息化的建設(shè)，必將增強(qiáng)土地管理的綜合效益，進(jìn)一步提高土地管理的技術(shù)含量和管理水平。

五、加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)

在我國(guó)現(xiàn)階段，地籍測(cè)繪成果在國(guó)土資源管理中并沒(méi)有得到充分發(fā)揮?！段餀?quán)法》的實(shí)施對(duì)測(cè)繪尤其是地籍、房產(chǎn)測(cè)繪的管理和服務(wù)工作提出了更高的要求，土地確權(quán)、房產(chǎn)面積等糾紛可能大大增加，這就要求測(cè)繪成果經(jīng)得起公開(kāi)查詢(xún)、經(jīng)得起行政訴訟。當(dāng)前因?yàn)榫幹频南拗?，測(cè)繪隊(duì)伍普遍存在人員少、技術(shù)人員緊缺的現(xiàn)象，有不少業(yè)務(wù)人員對(duì)政策業(yè)務(wù)還不夠熟悉，以致引起土地權(quán)屬和房產(chǎn)面積的爭(zhēng)議、行政復(fù)議訴訟等。這需要加強(qiáng)宣傳，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，并通過(guò)培訓(xùn)提高測(cè)繪人員的政策和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)而讓地籍測(cè)繪工作在國(guó)土資源管理中發(fā)揮更大作用。從而促使我國(guó)的國(guó)土資源管理工作向更快、更好、更健康的方向發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上的總結(jié)和分析，我們可以深刻的認(rèn)識(shí)到，地籍測(cè)繪在我國(guó)的國(guó)土資源管理中的作用明顯，它涉及到了社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，對(duì)我們的生產(chǎn)生活有一定的指導(dǎo)作用。但是地籍測(cè)繪本身還存在著許多的問(wèn)題，這要求我們建立地籍測(cè)繪的相應(yīng)的規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪的管理，特別是人員的管理上，要不斷的發(fā)揮人員的積極性和主動(dòng)性，它是測(cè)繪工作得以順利完成的關(guān)鍵，同時(shí)在進(jìn)行地基測(cè)繪時(shí)要不斷的提高質(zhì)量，它可以說(shuō)是地籍測(cè)繪的生命，如果數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了問(wèn)題，那么造成的損失是巨大的。筆者通過(guò)對(duì)文章的論述，旨在總對(duì)地籍籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的主要作用進(jìn)行整理，希望可以為以后地籍測(cè)繪的發(fā)展提供可供參考的資料。

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