【摘要】：全球氣候變化是當(dāng)今世界各國(guó)共同面對(duì)的難題，關(guān)乎全人類的利益，影響世界主要國(guó)家的內(nèi)政外交。在中美關(guān)系中，中美在應(yīng)對(duì)氣候問題方面的合作具有舉足輕重的意義。然而美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的舉措一定程度上阻礙了中美兩國(guó)增進(jìn)雙邊關(guān)系、提升戰(zhàn)略互信，也使中美其他相關(guān)合作受到了損害，這勢(shì)必會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成影響。美國(guó)氣候政策的轉(zhuǎn)變使中美氣候合作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中美氣候合作的未來(lái)走向值得分析。

【關(guān)鍵詞】：巴黎協(xié)定；特朗普；中美關(guān)系；氣候合作

歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明了一個(gè)道理，中美兩國(guó)合作則雙贏，對(duì)抗則兩傷。[1]當(dāng)前，中國(guó)人民正努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，美國(guó)人民則努力“使美國(guó)再度偉大”。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家、世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)都肩負(fù)共同應(yīng)對(duì)人類面臨的迫切和長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的使命，具體到氣候變化問題更是需要中美雙邊合作，共同分擔(dān)責(zé)任。雖然特朗普上臺(tái)對(duì)中美氣候合作帶來(lái)消極影響，但中國(guó)繼續(xù)尋求與美國(guó)就氣候與能源議題建立新的溝通對(duì)話機(jī)制，增進(jìn)了解，擴(kuò)大共識(shí)。在中國(guó)的努力下，我們?nèi)阅軜酚^看待中美氣候合作的未來(lái)。

一、中美氣候合作絕不會(huì)就此終結(jié)

特朗普雖然宣布美國(guó)將退出《巴黎協(xié)定》，但《巴黎協(xié)定》規(guī)定成員國(guó)加入3年后才能正式退出，此外還有1年等待期，也就是說美國(guó)最快在2020年11月左右才能正式退出。特朗普還表示如果可以重開談判，擬定一份對(duì)美國(guó)公平的協(xié)議，美國(guó)愿意重返《巴黎協(xié)定》。四年“將退未退”的等待期，再加上特朗普對(duì)于氣候問題所持的反復(fù)無(wú)常的態(tài)度，說明美國(guó)有可能還會(huì)留在《巴黎協(xié)定》之內(nèi)并發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用。雖然特朗普政府消極對(duì)待氣候問題，在氣候問題以及中美氣候合作方面中國(guó)的政策立場(chǎng)始終沒有改變，中美氣候合作仍將繼續(xù)。中美氣候合作的基礎(chǔ)并未改變：中國(guó)愿意推動(dòng)低碳發(fā)展，但是缺乏低碳技術(shù)和資金，而美國(guó)缺乏應(yīng)對(duì)氣候變化的意愿，但卻掌握著低碳技術(shù)和基金。雙方為了實(shí)現(xiàn)互惠互利，還會(huì)繼續(xù)謀求合作。

二、中美地方政府和企業(yè)間氣候合作仍會(huì)積極開展

美國(guó)政治體制使得聯(lián)邦政府行使有限的權(quán)利，州和地方政府在具體事務(wù)上擁有很大的決策權(quán)，因此有必要及時(shí)掌握和了解美國(guó)地方政府在相關(guān)問題上的積極做法，尋找合作契機(jī)。中美地方氣候合作由來(lái)已久，早在2005年，當(dāng)時(shí)的加州州長(zhǎng)阿諾德·施瓦辛格訪問中國(guó)時(shí)，加州公用事業(yè)委員會(huì)和能源委員會(huì)以及公用事業(yè)公司與江蘇省簽訂合作協(xié)議，并與上海市政府達(dá)成協(xié)議，將為中國(guó)的政府管理及公用事業(yè)單位提供相關(guān)人員的培訓(xùn)。加州先進(jìn)的能源效率管理措施使加州的人均能源消耗在30年內(nèi)保持不變，與其合作，江蘇和上海收獲良多。后來(lái)在2015年9月，習(xí)近平主席訪美期間，與美國(guó)簽署了一項(xiàng)州省清潔能源發(fā)展合作協(xié)議，旨在加快可再生資源的利用及新型清潔能源和可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。不久之后，這種合作就從少數(shù)東部發(fā)達(dá)省份擴(kuò)展到了中國(guó)內(nèi)地：在第八屆清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（CEM-8）上，加州與中國(guó)七個(gè)省份簽訂了合作協(xié)議。[2]像加州這樣在世界上處于應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域前沿的地區(qū)，不希望受聯(lián)邦政府態(tài)度的影響，會(huì)自行尋找國(guó)際合作機(jī)會(huì)，而中國(guó)又是一個(gè)良好的合作伙伴。這種自下而上的方式將為中美雙邊關(guān)系沿著良性互動(dòng)的方向發(fā)展注入活力和動(dòng)力。這種中美之間自下而上的合作交流還會(huì)繼續(xù)，并且還有可能進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展。

三、中美兩國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作能夠推進(jìn)氣候合作

中美兩國(guó)都是依賴石油和煤炭的能源消費(fèi)模式的國(guó)家，兩國(guó)開發(fā)可替代能源均顯格外迫切。特朗普上任后希望通過振興煤炭行業(yè)拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，然而清潔能源的發(fā)展沒有受到制約。美國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)會(huì)不會(huì)減少，可能還會(huì)增多。清潔能源符合未來(lái)能源的發(fā)展潮流，開發(fā)清潔能源增加的就業(yè)崗位遠(yuǎn)比煤炭行業(yè)提供的崗位多得多，特朗普自然不會(huì)放棄這樣的機(jī)會(huì)。若中美轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)在頁(yè)巖氣、核能、碳捕捉、清潔能源和綠色貿(mào)易等五大領(lǐng)域的合作，也將為新形勢(shì)下中美氣候合作的健康發(fā)展提供推動(dòng)力。中國(guó)近年來(lái)已在新能源開發(fā)方面取得了顯著的成就，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，并在逐步推行《十三五控制溫室氣體排放工作方案》的各種具體部署。中國(guó)若能在未來(lái)繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，平衡中美貿(mào)易關(guān)系，做大貿(mào)易規(guī)模，必將會(huì)對(duì)中美氣候合作的持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

四、社會(huì)各界反對(duì)特朗普的聲音和力量有助于推動(dòng)中美氣候合作

特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》之后，國(guó)際社會(huì)各方立即做出回應(yīng)，反對(duì)之聲不絕于耳。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯說美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》“是一件令人極其失望的事情”。 法國(guó)、意大利、德國(guó)歐盟三大國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明一致反對(duì)特朗普的決定。 特朗普講話結(jié)束后不久，奧巴馬發(fā)表聲明說“美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》將使美國(guó)喪失在氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，而讓其他國(guó)家從中獲益”。經(jīng)濟(jì)總量占全美五分之一的加州、紐約州、華盛頓州均表態(tài)將繼續(xù)支持《巴黎協(xié)定》，不會(huì)讓美國(guó)逃避在氣候問題上曾作出的承諾。商界也表達(dá)了對(duì)特朗普決定的不滿，特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克表示退出《巴黎協(xié)定》對(duì)美國(guó)和世界有害無(wú)利，因特朗普決定退出《巴黎協(xié)定》，他不會(huì)繼續(xù)留在白宮顧問委員會(huì)。美國(guó)民眾也通過社交媒體反對(duì)特朗普的決定，Joey Graceffa在推特上寫道：“人類的命運(yùn)在今天因一個(gè)人的決定而面臨轉(zhuǎn)變，而此人卻不配擁有這樣的資格。這個(gè)地球值得更好的?！盵3]這些來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際、社會(huì)各界反對(duì)特朗普的聲音和力量無(wú)疑會(huì)對(duì)特朗普消極的氣候政策形成制約。這些聲音和力量不僅有助于美國(guó)國(guó)內(nèi)和全球氣候治理，也是中美氣候合作的希望和動(dòng)力。

五、中國(guó)在氣候治理方面發(fā)揮好大國(guó)模范作用有助于中美氣候合作

美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》使其喪失了在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，國(guó)際目光便轉(zhuǎn)移到了歐盟和中國(guó)。由于歐盟目前仍陷于經(jīng)濟(jì)危機(jī)難以脫身，又遭遇英國(guó)脫歐的劇變，領(lǐng)導(dǎo)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重任就交接給了中國(guó)。中國(guó)堅(jiān)持自身發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位，立足國(guó)情，充分利用現(xiàn)有的平臺(tái)和機(jī)遇，積極參與全球氣候治理，繼續(xù)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的模范作用，引導(dǎo)國(guó)際氣候合作積極健康發(fā)展。這不僅有利于推動(dòng)全球氣候治理取得積極成果，也將對(duì)中美氣候合作產(chǎn)生積極影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉元玲.特朗普?qǐng)?zhí)政后中美氣候外交會(huì)走向何方？[J]. 當(dāng)代世界， 2017（5）：26-29.

[2]馮灝.“加州遇見四川：中美地方氣候合作升溫？”[DB/OL]. https：//www.chinadialogue.org.cn/article/show/single/ch/9903-California-pushes-ahead-for-new-era-of-US-China-climate-partnerships

[3]“特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》引各方反對(duì)”[DB/OL]. http：//world.people.com.cn/n1/2017/0602/c1002-29313489.html

作者簡(jiǎn)介：劉娜，1993年5月26日出生，女，漢族，山西省太原市人，現(xiàn)就讀于天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院2015級(jí)英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)。主要研究方向：美國(guó)社會(huì)與文化。