【摘要】小型水庫不僅能為人民的生產(chǎn)生活提供水源，還可以為洪流分流，減少洪水的威力，保護人民的生命財產(chǎn)安全。我國是一個水資源豐富的國家，數(shù)以萬計的小型水庫遍布全國，小型水庫在洪水來臨時可以分流，但是也存在安全隱患，每當?shù)卣疬^后，小水庫的安全性問題也往往引起人們的關注。國家一直重視小型水庫的除險加固工作，從小型水庫除險加固工程的施工特點出發(fā)，對小型水庫施工管理存在的問題進行分析，并針對存在的問題提出相應的對策建議，對加強我國的小型水庫安全具有重要的現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】小型水庫；除險加固；工程施工；管理措施

根據(jù)國家水利部的統(tǒng)計，對全國發(fā)生的水庫垮壩事件進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)全國的水庫垮壩事故中，小型水庫占 96%，垮壩水庫中土壩占 98. 3%，堆石壩占 1. 67%，其他壩型占 0. 03%。發(fā)生在管理運行期的水庫占 74%，發(fā)生在施工階段的占 26%。這說明我國的小型水庫是一個具有安全隱患的工程，我國的小型水庫多數(shù)處于交通不便，地勢險惡的地理環(huán)境，造成對小型水庫的監(jiān)控與維修都比較困難。此外，我國的小型水庫建設質(zhì)量監(jiān)控存在問題，許多小型水庫在建立之初就存在質(zhì)量問題，為后來的除險加固工程帶來難題。因此，研究如何針對小型水庫建筑特點的除險加固工程，具有重要的現(xiàn)實意義。

1、小型水庫除險加固工程施工現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家和政府對于水利工程的重視和資金投入也越來越多，一系列新政策、新舉措的出臺為加快我國水利工程建設和改革提供了有力的保障。水利工程中的小型水庫是一項利國利民的建設工程，它不但可以為周邊居民提供健康水源，還能夠在一定程度上起到抗洪防險的作用，為人們的生命財產(chǎn)安全提供了保證。然而，據(jù)近幾年國家水利部的統(tǒng)計顯示，我生的水庫垮壩事件中，高達百分之九十的水庫屬于小型水庫，超過百分之九十五的堤壩為土壩。這些數(shù)據(jù)充分表明，小型水庫在給我們生產(chǎn)生活帶來便利的同時也是我們需要充分管理監(jiān)管的安全隱患，小型水庫的除險加固工程迫在眉睫，施工管理問題箴待解決。目前我國小型水庫除險加固工程存在的施工問題如下：

1.1小型水庫工程建設條件差，標準低

大多數(shù)情況下，小型水庫的建設地點都是較為偏遠的山區(qū)，這些地方交通不便，道路狹窄，坑洼不平，如遇到雨天，地面泥濘，難以通車。施工條件差則應當配有較為高標準的保護措施，然而現(xiàn)實中恰恰相反，我國的小型水庫目前普遍存在著建設標準過低的問題。建筑公司往往只根據(jù)資金狀況修建小型水庫，減少投資以提高收益，又因為小型水利工程的建設通常沒有專門的監(jiān)督，所以其建設標準只會越來越低，除險加固工程也越來越困難。據(jù)調(diào)查，在有些小型水庫中，甚至沒有修建專門的上壩路，這種情況下，水庫一旦發(fā)生險情，相關工作人員需要步行上壩，這無疑給工作人員的生命安全帶來威脅，也會因人員設備不能快速到達事故地點而耽誤搶險救災進程。

1.2 小型水庫除險加固工程外部干預過多

在施工環(huán)境方面，存在著許多外部干預，直接影響著小型水庫除險加固工程的進行。具體來講，小型水庫的除險加固工程通常會涉及到占地、房屋拆遷和工人征用等問題，這些問題或多或少會使施工單位與當?shù)鼐用癜l(fā)生糾紛。當?shù)鼐用裢鶠榱司S護眼前利益，向施工單位索要賠償甚至阻撓建設施工，在一定程度上延誤了工期。小型水庫除險加固工程的外部干預還包括行政因素，據(jù)調(diào)查顯示，目前地方的小型水庫除險加固工程有些帶有強烈的行政色彩，部分地方領導為個人政績干預建設工程，自行設計建設方案，大大降低了工程的安全性和科學性。

1.3小型水庫除險加固工程設計不足，變更頻繁

近幾年來，小型水庫的除險加固工程越來越受重視，然而，地方的財政支持力度仍然有限，國家整體對于小型水庫除險加固工程的資金投入還是不夠，這就直接導致了水庫除險工程設計的不足，缺乏相關的高水品設計人才，缺乏除險加固工程施工之前的現(xiàn)場檢測，這些因素對于除險加固工程設計都是至關重要的。不能保證這些條件，就會使得工程設計出現(xiàn)許多不足，并且缺乏安全隱患的針對性和地域特點的適應性。另外，由于缺乏科學合理的設計方案，導致了在工程建設過程中，設計方案變更頻繁，給整個工程工期和質(zhì)量都帶來了很大的影響。

2、加強水庫除險加固工程施工管理的措施

2.1加強組織領導，實行項目法人責任制

小型水庫除險加固工程實行地方人民政府及其水庫主管部門行政領導負責制.要成立施工組織領導機構(gòu)。并把工程的質(zhì)量責任層層分解，責任落實到人，增加他們高度的責任感和事業(yè)心。實行項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善工程項目管理體制的根本前提和保證。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制落實不到位，其他建設管理工作也將無法深入開展，我們只有實行項目法人制才能搞好工程建設管理工作。

2.2實行多方籌集資金，確保工程質(zhì)量

小型水庫除險加固工程關系到防洪安全，水庫主管部門及地方人民政府應不等不靠，優(yōu)先安排資金，加大工程投資力度，確保工程質(zhì)量。工程所需資金按照“分級管理，分級負責”、“誰受益，認負擔”的原則籌集資金，同時積極爭取上級部門給予大力支持，確保資金落實到位。

結(jié)語：

綜上所述，對小型水庫除險加固工程施工管理措施進行研究具有十分重要的意義。作為新時期背景下的水利施工企業(yè)，必須緊密結(jié)合時代發(fā)展的需要，認真分析當前小型水庫除險加固工程施工存在的質(zhì)量難題，并在小型水庫除險加固過程中采取有效措施加強施工質(zhì)量控制，并不斷完善組織結(jié)構(gòu)，落實工程責任，實施規(guī)范化管理，實行三項制度，加強對小型水庫除險加固工程施工的監(jiān)督，建立良性的小型水庫管理體制，規(guī)范招投標內(nèi)容，最大化的確保小型水庫除險加固工程施工管理水平，使其更好地服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

參考文獻：

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