【摘要】海綿城市理念是近幾年城市建設(shè)活動和城市規(guī)劃工作中的熱點，由于它對城市雨洪的治理作用顯著，受到政府、專家的高度重視。作為一種新引入的城市規(guī)劃理念，引入到我國的城市規(guī)劃實踐活動中，對于解決城市洪澇災(zāi)害問題具有重要的戰(zhàn)略性意義。本文首先從海綿城市的定義及背景談起，然后就海綿城市理念在城市規(guī)劃中如何運用進行詳細(xì)闡述，最后得出結(jié)論，指出對人類城市生活的意義。

【關(guān)鍵詞】海綿城市；城市規(guī)劃；雨洪管理；低影響

近幾年來，各地不斷遭受暴雨的侵襲，引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。如震驚中外的“7·21北京特大暴雨”事件造成79人死亡，造成嚴(yán)重的城市財產(chǎn)損失，令人觸目驚心、扼腕惋惜。雨洪問題在武漢、杭州、濟南、鄭州等地也時有發(fā)生，城中“看?！背蔀樨酱鉀Q的城市問題。各地政府已經(jīng)認(rèn)識到問題嚴(yán)重性，提出海綿城市建設(shè)理念，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，使城市既擁有賞心悅目的綠化景觀，又擁有健康活力的循環(huán)機體。

1、海綿城市的內(nèi)涵及提出背景

海綿城市，顧名思義，就是城市要像海綿一樣，既能在降雨時有效地吸水、蓄水、滲水、凈水，快速將地表水分流、吸收，減少雨水對城市的負(fù)面影響，又能在干旱時向外釋放水分。這是一種新興的城市雨洪管理理念，因能緩解城市降水而帶來的洪澇自然災(zāi)害，也可形象地稱為“水彈性城市”。在國外海綿城市被稱為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”，低影響是其顯著的特點，亦是其優(yōu)勢，對城市的雨水收集、利用和排放具有重要意義。海綿城市自然離不開“海綿體”，“海綿體”包括既河流、湖泊、池塘等水系，又包括綠地、公園、滲透性路面等配套設(shè)施。通過“海綿體”的規(guī)劃設(shè)計可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，減少城市中“看?！爆F(xiàn)象的發(fā)生。

最近幾年全球氣候問題嚴(yán)峻，導(dǎo)致極端天氣成為常態(tài)，我國也難以幸免，特別是洪澇災(zāi)害，給我國人民造成了嚴(yán)重的財產(chǎn)損失與人員傷亡，給生產(chǎn)、生活帶來了諸多不便。一次又一次慘痛的教訓(xùn)教育我們不能坐以待斃，要求我們必須對城市的生態(tài)環(huán)境，尤其是對城市的雨水管理系統(tǒng)建設(shè)做出深刻檢討和反思。海綿城市理念是在尊重自然規(guī)律的前提下，通過綠色軟景與灰色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，增加吸水、透水能力，減少城市積水，使雨水在自然和人工設(shè)施的作用下，迅速分流，使城市積水問題得到有效緩解。

2、海綿城市理念下的城市規(guī)劃方法

從城市規(guī)劃內(nèi)容的層次上來看，海綿城市理念對城市規(guī)劃的工作指導(dǎo)作用劃分為宏觀上的總體規(guī)劃、中觀上的控制性詳細(xì)規(guī)劃和微觀上的修建性詳細(xì)規(guī)劃三個層次。

2.1總體規(guī)劃層次

海綿城市視角下的城市規(guī)劃總規(guī)層面要求全面分析，多方位考慮。第一，資料收集。收集資料時，應(yīng)該與當(dāng)下社會發(fā)展情況相結(jié)合，收集的資料與城市的發(fā)展應(yīng)有較高的相關(guān)性。第二，加強對區(qū)域生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容的研究，這樣才能保證收集的資料對城市的發(fā)展有明確的指導(dǎo)作用。第三，城市規(guī)劃設(shè)計人員對城市進行科學(xué)定位，減少對城市生態(tài)環(huán)境影響，并且對城市中的降雨總量有一個明確的控制目標(biāo)。第四，確定海綿城市建設(shè)范圍的時候，應(yīng)該要對道路、綠地等市政設(shè)施進行協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督，督促落實，進而實現(xiàn)對海綿城市的空間布局以及控制目標(biāo)的制定。最后，對城市進行用地規(guī)劃時候?qū)⒔o排水系統(tǒng)和綠道系統(tǒng)等進行明確劃分，并且對城市中的用地以及一些設(shè)施進行布局，使海綿城市建設(shè)更具有可持續(xù)性的長遠(yuǎn)眼光。海綿城市不僅能夠有效實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的治理，同時，也能對城市的雨水收集、排放和利用進行有效控制，使人們的生產(chǎn)生活，尤其是交通、居住，娛樂活動得以順利進行，增加城市安全感，從而提高市民生活水平。

2.2控制性詳細(xì)規(guī)劃層次

以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，在控規(guī)層次上根據(jù)城市的總體地形，重點地段，部分片區(qū)和關(guān)鍵節(jié)點，再結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施劃分匯水分區(qū)。根據(jù)控規(guī)中相關(guān)開發(fā)強度指標(biāo)，確定低影響開發(fā)原則，對城市用地進行細(xì)化分類，結(jié)合地塊具體情況配置園林、綠化給排水基礎(chǔ)設(shè)施等。然后確定各建設(shè)地塊的雨水收集、利用和排放規(guī)劃設(shè)計，確定建設(shè)地塊的容積率和綠地率等。根據(jù)雨水控制要求確定建設(shè)地塊的規(guī)定性和引導(dǎo)性指標(biāo)，如容積率（FAR）、建筑密度、綠地率、以及低影響開發(fā)設(shè)施的數(shù)量和服務(wù)半徑。城市設(shè)計階段，對建筑出入口、體量、組合方式及配套設(shè)施等做出規(guī)定。

2.3修建性詳細(xì)規(guī)劃層次

修規(guī)層次上的海綿城市建設(shè)更加具體化，指標(biāo)化。通過對建設(shè)地塊的園林植物，水系、道路廣場、豎向高差等情況進行分析研究，預(yù)測項目完成后雨水流向及流量大小?？茖W(xué)合理地規(guī)劃地塊內(nèi)低影響開發(fā)設(shè)施，確定其規(guī)模，包括規(guī)格、數(shù)量和服務(wù)半徑等。對于建設(shè)強度較高的城市中心區(qū)，應(yīng)改變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃思維、采用新的工程技術(shù)手段，采取“綠”與“灰”結(jié)合的手段有效對雨水進行管控，并依據(jù)建設(shè)強度，預(yù)測地塊建設(shè)活動對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)和雨水控制有機結(jié)合。當(dāng)城市地表“海綿體”建設(shè)受限時，可對地下空間進行開發(fā)利用，或者利用其他低影響開發(fā)設(shè)施緩解城市雨水。在建設(shè)強度較小的地區(qū)，可在對城市用地分類和布局時，為用地中低影響開發(fā)設(shè)施留出合理的建設(shè)空間。

結(jié)語：

綜述以上分析，海綿城市的構(gòu)建不僅僅在應(yīng)對城市洪澇災(zāi)害的問題上有著舉足輕重的地位，代表著對傳統(tǒng)城市規(guī)劃中雨水治理思維的改變，而且對于城市生態(tài)環(huán)境保護，水資源利用有重要意義，建設(shè)美麗城市，實現(xiàn)人類健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

成迎賓（1984.1.3--）；性別：男，籍貫：山東省東營市廣饒縣人，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于曲阜師范大學(xué)；現(xiàn)有職稱：助理工程師；研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃。