【摘要】在我國(guó)的國(guó)土部門中，其主要職責(zé)之一是給不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記處理。在登記管理過(guò)程中，為了有效實(shí)施檔案信息管理機(jī)制，其前提和關(guān)鍵是做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的信息管理工作。文章圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源相關(guān)概念展開，分析不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源特點(diǎn)，并探索其信息資源管理模式，以增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理的規(guī)范性。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記；檔案信息資源；管理模式

自我國(guó)的《物權(quán)法》出臺(tái)以后，緊接著我國(guó)又出臺(tái)了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和《關(guān)于實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的通告》，在全社會(huì)范圍內(nèi)，已經(jīng)建立了比較完善的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理機(jī)制。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，深入探討不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式，對(duì)于落實(shí)相關(guān)制度，做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理資源工作，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源含義分析

不動(dòng)產(chǎn)登記，主要是指國(guó)家專門管理不動(dòng)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，在我國(guó)是國(guó)土資源管理部門，按照不動(dòng)產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，將不動(dòng)產(chǎn)的歸屬權(quán)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿中的行為。一般而言，不動(dòng)產(chǎn)是指定物，就是不會(huì)移動(dòng)的具有價(jià)值的產(chǎn)物，土地、房屋以及各種林木都是不動(dòng)產(chǎn)物，而汽車則屬于動(dòng)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，是指不動(dòng)產(chǎn)登記部門對(duì)于上述不動(dòng)產(chǎn)物的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)整、變更以及登記和專業(yè)等行為，其前提是擁有不動(dòng)產(chǎn)物使用權(quán)或者是所有權(quán)發(fā)生了變化，這種登記行為是一種真實(shí)記錄，以便更好的管理不動(dòng)產(chǎn)。在不動(dòng)產(chǎn)登記行為中，會(huì)產(chǎn)生眾多的資料，比如登記檔案，登記簿等，這些都隸屬于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源中，并且是其重要組成因子。在我國(guó)，為了更好的保障不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益，必須要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，并確定產(chǎn)權(quán)的安全性。并且，在對(duì)城市土地和城市房屋進(jìn)行管理時(shí)，也需要使用到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源，以便更好的保護(hù)國(guó)土資源，做好地籍調(diào)查和住房保障等工作。

2、特點(diǎn)分析

在我國(guó)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面，一是專業(yè)憑證性。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案會(huì)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的變化情況，來(lái)記載其在每一階段的產(chǎn)權(quán)歸屬，能夠從專業(yè)性的角度來(lái)展示不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源會(huì)包括不動(dòng)產(chǎn)的面積、土地界限以及建筑物平面圖等內(nèi)容，而這些內(nèi)容的測(cè)量或者是繪制都是由權(quán)威性、專業(yè)性部門所做的報(bào)告來(lái)進(jìn)行評(píng)估的，其是一種合法的原始憑證和可靠的法律依據(jù)。二是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源具有復(fù)雜性和多樣性特點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的構(gòu)成多樣，不動(dòng)產(chǎn)登記的形式有土地、林地、海域、建筑房屋以及草原等。其次，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資料的形式也呈現(xiàn)出多樣性，比如紙質(zhì)資料、電子資料以及圖像文件資料等。再者，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息不僅包括了地理分布數(shù)據(jù)、自然狀況，而且還包含了權(quán)利屬性，具備較高的綜合性。三是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源具有動(dòng)態(tài)連續(xù)性，其不僅僅是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)某一個(gè)階段的權(quán)利信息進(jìn)行登記，而是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的存續(xù)進(jìn)行全過(guò)程的登記管理。比如，對(duì)某一塊土地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，會(huì)從其劃撥階段開始，直到房屋的司法拍賣，中間的流轉(zhuǎn)、房屋買賣、過(guò)戶以及繼承等信息都會(huì)記錄在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源中。四是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源具有流通增量性。在不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)流通中，不動(dòng)產(chǎn)的使用范圍會(huì)擴(kuò)大，而隨著交易次數(shù)的增加，在登記過(guò)程中需要處理的業(yè)務(wù)量也會(huì)增加，而信息資源內(nèi)容也會(huì)增加。

3、模式探討

自2015年3月開始，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作在全國(guó)全面展開。從之前頒布的物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，無(wú)權(quán)歸屬和無(wú)權(quán)內(nèi)容是不動(dòng)產(chǎn)登記薄的主要內(nèi)容，并且，不動(dòng)產(chǎn)登記薄會(huì)由相關(guān)機(jī)構(gòu)永久保存，中途不能夠損毀。在進(jìn)行整改時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)需要根據(jù)之前的檔案信息，對(duì)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)資料進(jìn)行重建，以便保證不動(dòng)產(chǎn)信息的客觀性和完整性。在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源是其原始憑證，是各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)和基石。由此可見(jiàn)，做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理工作是多么重要。通常情況下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理的模式主要有兩種，一是虛擬管理模式，二是物理管理模式，其中物理管理模式按集中程度劃分，又可以分為高度集中管理模式和相對(duì)集中管理模式兩種。

3.1虛擬管理模式分析

在我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理中，采用虛擬管理模式需要建立專門的信息平臺(tái)基礎(chǔ)，并且要能夠在此平臺(tái)上對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行審批、交易。然后依照我國(guó)在2015年出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源進(jìn)行管理，并借助信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)這些信息資源的共建共享，以此來(lái)消除各管理層級(jí)間存在的信息孤島問(wèn)題。并且，采用虛擬管理模式還需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源建立專門的查詢系統(tǒng)，通過(guò)設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限的形式，來(lái)增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)交易的安全性，以便保護(hù)好擁有不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。由于我國(guó)地大物博，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源進(jìn)行虛擬管理時(shí)，也需要在其管理基礎(chǔ)平臺(tái)上設(shè)立相應(yīng)的行政區(qū)劃，以此登記收集不同地區(qū)、不同類別的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息。并且，要在此基礎(chǔ)上建立綜合性的檔案數(shù)據(jù)中心和查詢系統(tǒng)，在保障個(gè)體權(quán)益隱私的同時(shí)保證所有信息數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

3.2物理管理模式分析

物理管理模式主要是指對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)體的管理，比如紙質(zhì)資料，權(quán)籍圖冊(cè)等，從我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理現(xiàn)狀來(lái)看，各地區(qū)的管理水平發(fā)展規(guī)模都不盡相同。為了增強(qiáng)管理的有效性，需要立足地方實(shí)情，具體情況具體對(duì)待，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上對(duì)各地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源進(jìn)行分級(jí)管理，以增強(qiáng)檔案信息資源管理的專業(yè)性。在管理過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的物理管理模式通常分為高度集中和相對(duì)集中兩種方式。其中，高度集中方式就是建設(shè)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案庫(kù)，對(duì)各地區(qū)各種類的不動(dòng)產(chǎn)信息資源進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。這種管理方式能夠有效維護(hù)檔案信息的完整性和安全性，但是其在實(shí)踐過(guò)程中會(huì)受到資金和人員的影響。

相對(duì)集中管理模式，主要是指對(duì)不同種類的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源進(jìn)行集中管理，也就是對(duì)房屋建筑、土地以及林地等不動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行分別管理。在采用相對(duì)管理模式時(shí)，可以充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，比如二維碼和互聯(lián)網(wǎng)，將不同種類的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源關(guān)聯(lián)起來(lái)，將房屋建筑、林木與土地海域等不動(dòng)產(chǎn)種類聯(lián)系在一起，以便更好的進(jìn)行綜合管理。從某種程度上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有庫(kù)房管理?xiàng)l件是相對(duì)集中管理模式的基礎(chǔ)，在利用現(xiàn)有資源的同時(shí)管理不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源，不會(huì)涉及到大量人財(cái)物力的使用，其實(shí)用性更強(qiáng)。但是其也存在一些不足，相對(duì)集中管理方式是對(duì)不同種類的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源進(jìn)行分散管理，在這之中，容易存在一定的安全隱患。并且，在分類管理中，缺乏統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)，容易在部分檔案信息資源管理中存在紕漏，或者是遺失部分重要資源。所以，在未來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理中，最好是將高度集中與相對(duì)集中兩種管理模式結(jié)合起來(lái)，以此彌補(bǔ)各自的不足，進(jìn)而增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理的有效性。

結(jié)語(yǔ)：

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理作用重大，必須引起重視。但是在采取管理模式時(shí)，需要立足實(shí)際情況，把握好集中的度，避免過(guò)猶不及，帶來(lái)新的管理問(wèn)題。在信息化時(shí)代，需要重點(diǎn)關(guān)注虛擬管理模式，并將物理管理模式與虛擬管理模式結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的管理。

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