中國(guó)工程物理研究院核物理與化學(xué)研究所 彭述明 楊通在 何玉暉

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，必須深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心，進(jìn)一步激發(fā)出全社會(huì)的科技創(chuàng)新活力。

創(chuàng)新型國(guó)家的建立，有賴于一系列因素和彼此間的相互關(guān)聯(lián)、相互作用

領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)是科技創(chuàng)新的決策者、引導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者。領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍、建立激勵(lì)機(jī)制和提供資源保障，使員工能夠理解、支持并持續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新活動(dòng)，決定著組織科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生發(fā)展，決定著組織科技創(chuàng)新活動(dòng)的努力程度與意志強(qiáng)弱，從而推動(dòng)個(gè)人價(jià)值和組織價(jià)值實(shí)現(xiàn)。馬云從一個(gè)只有幾萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)者變成新“四大發(fā)明”的擁有者，這驚人的背后，正是馬云本人站在創(chuàng)新巔峰，進(jìn)行顛覆性微創(chuàng)新造就的。

價(jià)值實(shí)現(xiàn)是科技創(chuàng)新的直接驅(qū)動(dòng)力。圍繞需求牽引，在組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，組織制定戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，培育科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，個(gè)人在組織價(jià)值取向軌道上運(yùn)行。根據(jù)馬斯洛需要層次論，自我實(shí)現(xiàn)需要是人的最高需求?！罢衽d中華，乃我輩之責(zé)”，黃大年教授就是把愛(ài)國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志，融入到改革發(fā)展的偉大事業(yè)中、融入到人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗中的當(dāng)代典范，經(jīng)常工作到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘，多次累倒在工作崗位上，創(chuàng)造了多項(xiàng)“中國(guó)第一”，填補(bǔ)了我國(guó)巡天探地潛海的多項(xiàng)技術(shù)空白。

創(chuàng)新要素是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)力。自主創(chuàng)新活動(dòng)需具備創(chuàng)新所必要的要素，包括人才、資本、平臺(tái)、管理和信息等。人才對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的成功起決定性的作用，許多創(chuàng)新活動(dòng)的成功與否都與參加項(xiàng)目的核心人員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接相關(guān)；資本為自主創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)，保證創(chuàng)新項(xiàng)目能夠及時(shí)有效地進(jìn)行；平臺(tái)為科技創(chuàng)新活動(dòng)能夠正常進(jìn)行奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；管理為創(chuàng)新體系的形成、發(fā)展提供條件和助力，進(jìn)而加速創(chuàng)新的發(fā)展；信息是科技創(chuàng)新正確決策的依據(jù)和基礎(chǔ)，決定著科技創(chuàng)新的方向和路線。

激勵(lì)機(jī)制是科技創(chuàng)新的利益驅(qū)動(dòng)力。有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制可以充分調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)新潛能，有利于員工高效率地完成自主創(chuàng)新活動(dòng)。尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的分配導(dǎo)向，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，并通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)手段，讓科技人員通過(guò)科技創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值、創(chuàng)造財(cái)富，這是一個(gè)組織具有創(chuàng)新活力的源泉。非上市的華為公司有8萬(wàn)名股東，正是通過(guò)“工者有其股”的制度創(chuàng)新，做到了通信業(yè)老大。

創(chuàng)新文化是科技創(chuàng)新的精神驅(qū)動(dòng)力。先有先秦諸子百家的思想自由和爭(zhēng)鳴，才有兩漢農(nóng)業(yè)文明的成熟；先有魏晉時(shí)代的思想解放與自由，才有唐宋經(jīng)濟(jì)的繁榮。創(chuàng)新文化是指導(dǎo)職工行為的價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)，能夠不斷引導(dǎo)創(chuàng)新，適應(yīng)變革和鼓勵(lì)改進(jìn)。創(chuàng)新具有巨大的隨機(jī)性和不確定性，同時(shí)又具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性。一個(gè)思想自由、敢于冒險(xiǎn)、寬容失敗、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)冒尖、開放包容的創(chuàng)新文化，可以為人才潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造寬松環(huán)境，使其創(chuàng)新有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

需求牽引是科技創(chuàng)新的外部拉動(dòng)力。美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系是由政府科研機(jī)構(gòu)、高校、私營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)這四類，按照各自在系統(tǒng)中的特色和使命，組成相互聯(lián)系、相互制約的國(guó)家創(chuàng)新體系。當(dāng)前正在深化科研院所分類改革，就是要讓科研院所更加聚焦需求。面向國(guó)家重大需求的科研院所，驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任；面向世界科技前沿的科研院所，驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于原始創(chuàng)新；面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的科研院所，驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于市場(chǎng)需求。中科院實(shí)施的“率先行動(dòng)計(jì)劃”，目標(biāo)之一就是要對(duì)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新定位。

贏得優(yōu)勢(shì)是科技創(chuàng)新的外部推動(dòng)力。從組織層面上說(shuō)，科研院所不僅要主動(dòng)適應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，而且要比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好、更快地實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造科技成果，從而實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值追求。潘建偉院士團(tuán)隊(duì)就是因?yàn)樵诹孔有畔㈩I(lǐng)域這場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，取得了多自由度量子隱性傳態(tài)重大研究成果，被評(píng)為了2015年度國(guó)際物理學(xué)十大突破之首。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出越來(lái)越激烈的態(tài)勢(shì)，重大顛覆性創(chuàng)新不時(shí)出現(xiàn)，只有通過(guò)科技創(chuàng)新，才有可能獲得競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。

政策扶持是科技創(chuàng)新的外部引導(dǎo)力。政府主要作用在創(chuàng)新鏈前后端延伸上，抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境、抓監(jiān)督，政府通過(guò)政策導(dǎo)向，營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新生態(tài)?？梢詮娜齻€(gè)方面驅(qū)動(dòng)科研單位進(jìn)行科技創(chuàng)新：一是激發(fā)、強(qiáng)化科研院所科技創(chuàng)新的愿望并為科研院所科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件；二是引導(dǎo)科研院所科技創(chuàng)新活動(dòng)的努力方向，使之與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的宏觀政策相一致；三是著力于營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的科技創(chuàng)新環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)正在深化科技體制機(jī)制改革，目的就是為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，要從影響科技創(chuàng)新的因素入手，切實(shí)從源頭上增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)——人才是創(chuàng)新要素中最活躍、最積極的因素，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)力就必須重視人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)教育改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、批判式教育，激發(fā)科學(xué)興趣和創(chuàng)造性思維。改革研究生培養(yǎng)模式，嘗試產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)以科學(xué)與工程技術(shù)相結(jié)合的雙導(dǎo)師制。根據(jù)基礎(chǔ)和前沿研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，建立人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，改變片面將論文數(shù)量、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專利數(shù)量等與科研人員評(píng)價(jià)和晉升直接掛鉤的做法。深入實(shí)施“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“百千萬(wàn)人才工程”重大人才工程，培養(yǎng)造就世界水平科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。賦予人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，加大科技人員股權(quán)激勵(lì)力度，讓創(chuàng)新人才過(guò)上體面的生活。

提高原始創(chuàng)新能力——增強(qiáng)科技創(chuàng)新的直接驅(qū)動(dòng)力，就必須提高原始創(chuàng)新能力，要提高原始創(chuàng)新能力，就必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新布局。加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持重點(diǎn)學(xué)科方向的自由探索，加強(qiáng)交叉前沿領(lǐng)域的前瞻部署，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，集中優(yōu)勢(shì)力量實(shí)施重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)能源、材料、信息等領(lǐng)域戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的科研基地，推進(jìn)有特色高水平科研院所建設(shè)，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的大科學(xué)裝置，凝聚走在世界科學(xué)前沿的高水平人才。推行科研平臺(tái)研制、建設(shè)、使用相分離的管理模式，建立國(guó)家科研基地和科研設(shè)施，并向企業(yè)和社會(huì)開放共享。

推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新——贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除了要提高原始創(chuàng)新能力之外，還必須提高科技創(chuàng)新的外部推動(dòng)力，形成產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟是其有效途徑。進(jìn)一步明晰高等院校和科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的職能定位，打通和銜接好科學(xué)、技術(shù)和工程等環(huán)節(jié)，形成研究、開發(fā)和應(yīng)用的完整科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家研究開發(fā)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的機(jī)制。充分發(fā)揮地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)區(qū)域間科技合作，推動(dòng)創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聚集，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源密集的區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

改進(jìn)科技管理制度——增強(qiáng)科技創(chuàng)新的外部引導(dǎo)力，就必須改進(jìn)科技管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代科研管理體系。優(yōu)化整合現(xiàn)有科技計(jì)劃，按照“五類科技計(jì)劃”重構(gòu)國(guó)家科技計(jì)劃布局，實(shí)行分類管理、分類支持。構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家科技計(jì)劃管理平臺(tái)，健全科技項(xiàng)目公開競(jìng)爭(zhēng)和信息公開制度，確保科技項(xiàng)目管理的公開公平公正。建立科研項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，改變?cè)u(píng)價(jià)過(guò)多過(guò)繁的現(xiàn)象，避免急功近利和短期行為，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目的分類考核，對(duì)基礎(chǔ)和前沿研究實(shí)行同行評(píng)價(jià)，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向和更廣泛國(guó)際視野，評(píng)價(jià)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值。對(duì)公益性研究強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，以第三方評(píng)價(jià)為主。產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場(chǎng)和用戶評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。建立科技項(xiàng)目誠(chéng)信檔案，健全責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為懲處力度。

優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)——科技創(chuàng)新需要良好的創(chuàng)新文化來(lái)滋養(yǎng)，創(chuàng)新文化又為科技創(chuàng)新提供精神驅(qū)動(dòng)力。一要培養(yǎng)追求真理的科學(xué)精神，既不追求于做表面文章，也不滿足于擺花架子，倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，激起創(chuàng)新的興趣，激活創(chuàng)新的活力。二要營(yíng)造“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵(lì)科學(xué)家的自由選題和探索，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行不同學(xué)派和不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的切磋、爭(zhēng)鳴與批判。三要建立鼓勵(lì)在科技探索上冒險(xiǎn)和容忍失敗的文化。既激勵(lì)創(chuàng)新人才大膽地試、大膽地闖，不盲從任何成論，擺脫循規(guī)蹈矩；又充分理解科技人員在創(chuàng)新活動(dòng)中的失誤，使其有一種創(chuàng)新的安全感。四要推進(jìn)深度開放創(chuàng)新，積極參與大型國(guó)際科技合作，參與全球科技創(chuàng)新治理；統(tǒng)籌考慮國(guó)家科技發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)，在更高的起點(diǎn)、更大的范圍、更廣的領(lǐng)域上推進(jìn)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。此外，還應(yīng)加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科學(xué)倫理教育，強(qiáng)化科研人員的社會(huì)責(zé)任和道德底線，引導(dǎo)科研人員加強(qiáng)自我約束，擴(kuò)大公眾對(duì)科研活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣。