目前，為了縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，我國(guó)正在探索多種措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師“下得去、留得住、教得好”。對(duì)于這個(gè)全球教育面臨的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家也在政策上不斷創(chuàng)新。

鄉(xiāng)村教師難題，發(fā)達(dá)國(guó)家怎么解？

鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師問(wèn)題是世界各國(guó)教育公平的難題，發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率較高，但是也存在鄉(xiāng)村教師不足、流失嚴(yán)重和水平不高等問(wèn)題。為了讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，發(fā)達(dá)國(guó)家在教師補(bǔ)充、崗位吸引和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)。

多渠道為鄉(xiāng)村教育補(bǔ)充師資

拓寬渠道、多措并舉是各國(guó)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師的重要方式。例如，美國(guó)在擴(kuò)大潛在鄉(xiāng)村教師范圍。從傳統(tǒng)上看，大學(xué)畢業(yè)后有志于從事教育工作的畢業(yè)生是鄉(xiāng)村教師的主要來(lái)源。但是，由于待遇低、工作環(huán)境距離市區(qū)較遠(yuǎn)和工作條件差等因素影響，畢業(yè)后去鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師很容易流失。為此，美國(guó)將鄉(xiāng)村教師招募的范圍擴(kuò)大到學(xué)校教輔人員、社區(qū)中在教學(xué)方面有天賦的人員和退休教師等。他們對(duì)學(xué)校教輔人員和社區(qū)中在教學(xué)方面有天賦的人員進(jìn)行培訓(xùn)或培養(yǎng)，幫助他們拿到教師資格證書(shū)，使他們成為鄉(xiāng)村教師。美國(guó)很多州還鼓勵(lì)退休教師返回課堂，承擔(dān)正常工作量的一半甚至全部工作。

一些國(guó)家希望用體驗(yàn)的方式影響學(xué)生的職業(yè)選擇。澳大利亞政府在西澳大利亞開(kāi)展了“職前教師農(nóng)村教育體驗(yàn)項(xiàng)目”，給畢業(yè)后愿意從事鄉(xiāng)村教育的大學(xué)畢業(yè)生提供往返路費(fèi)和生活補(bǔ)助，讓他們提前體驗(yàn)鄉(xiāng)村教學(xué)生活，吸引大學(xué)畢業(yè)生留在農(nóng)村任教。美國(guó)南卡羅萊那州采用系統(tǒng)化的方式影響各層級(jí)學(xué)生的職業(yè)選擇。例如，對(duì)七、八年級(jí)少數(shù)民族學(xué)生開(kāi)設(shè)介紹教師職業(yè)的課程，幫助十二年級(jí)的學(xué)生申請(qǐng)大學(xué)貸款，鼓勵(lì)學(xué)生與教師短缺地區(qū)的教育工作者一對(duì)一交流等，培養(yǎng)孩子們?cè)谵r(nóng)村地區(qū)工作的興趣。另外，這些國(guó)家還以獎(jiǎng)學(xué)金或貸款的方式資助學(xué)生或教師進(jìn)修。美國(guó)密西西比州為教師短缺的鄉(xiāng)村地區(qū)提供教師獎(jiǎng)學(xué)金，如鄉(xiāng)村信托全球教師獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師積極參與國(guó)際旅行和學(xué)習(xí)體驗(yàn)。澳大利亞設(shè)立教師培養(yǎng)擔(dān)保獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金總額高達(dá)1萬(wàn)澳元。

有研究表明，當(dāng)?shù)厝撕陀修r(nóng)村背景的人更容易留下來(lái)成為優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師。因此，精準(zhǔn)選擇招募對(duì)象很有必要。澳大利亞在招聘鄉(xiāng)村教師時(shí)優(yōu)先考慮有農(nóng)村背景的應(yīng)聘者。美國(guó)招募鄉(xiāng)村教師時(shí)考慮應(yīng)聘者的性格和背景，認(rèn)為那些熱愛(ài)鄉(xiāng)村、甘于寂寞、喜歡鄉(xiāng)村寧?kù)o生活的畢業(yè)生才可能適應(yīng)鄉(xiāng)村學(xué)校生活。此外，那些有家鄉(xiāng)情結(jié)的畢業(yè)生也是首選的對(duì)象。美國(guó)一些州還加強(qiáng)與高校的合作，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)教師?！芭囵B(yǎng)自己的教師”計(jì)劃就是鄉(xiāng)村學(xué)校與高校合作來(lái)培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師。例如，美國(guó)弗吉尼亞州的一個(gè)鄉(xiāng)村與本地的威斯維爾社區(qū)學(xué)院和瑞德福大學(xué)合作來(lái)培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師。具體做法是：學(xué)院和大學(xué)為對(duì)教學(xué)感興趣的中學(xué)生提供系統(tǒng)的師范課程，允許中學(xué)生選修學(xué)院的學(xué)分，中學(xué)畢業(yè)后先在學(xué)院學(xué)習(xí)2年，然后再進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位，由學(xué)院和大學(xué)提供專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)使這些學(xué)生完成學(xué)業(yè)，但他們畢業(yè)后需在鄉(xiāng)村學(xué)校任教至少3年。

提高教師待遇讓教師留得住

為了留住鄉(xiāng)村教師，各國(guó)主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)兩種方式增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力。其中，提高教師待遇是最有效的方式。美國(guó)通過(guò)增加工資、發(fā)放獎(jiǎng)金、住房補(bǔ)貼、直接撥款和教師獎(jiǎng)學(xué)金的方式提高教師待遇?！班l(xiāng)村教育成就項(xiàng)目”直接撥款給鄉(xiāng)村學(xué)校，讓地處偏遠(yuǎn)的小型學(xué)區(qū)有自主使用資金的權(quán)利，增加對(duì)低收入家庭兒童教育機(jī)構(gòu)的撥款。澳大利亞通過(guò)崗位補(bǔ)助、交通補(bǔ)助和住宿補(bǔ)助的方式提高教師待遇。為解決貧困地區(qū)教育質(zhì)量差的問(wèn)題，法國(guó)實(shí)施“優(yōu)先教育區(qū)”政策，給“優(yōu)先教育區(qū)”的教師發(fā)放崗位津貼，但是“優(yōu)先教育區(qū)”與鄉(xiāng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)不完全重合。

對(duì)于特殊補(bǔ)助，一般是條件越差的地方補(bǔ)助越多。在澳大利亞新南威爾士州，鄉(xiāng)村教師每年最高的補(bǔ)助是5 000澳元，而條件較艱苦的西澳大利亞州鄉(xiāng)村教師的職位補(bǔ)助從5 000至13 730澳元不等，此外鄉(xiāng)村教師每年還能獲得最高20 870澳元的津貼鼓勵(lì)。日本中小學(xué)教師工資高于公務(wù)員，位于社會(huì)中上水平。日本所有的學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，因此去鄉(xiāng)村工作與在城市工作的待遇沒(méi)有差別，還有交通費(fèi)、家屬費(fèi)、特殊地方津貼和高寒地區(qū)津貼等多種補(bǔ)助。

在非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面，主要的做法有提高教師社會(huì)地位、創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境、保障教師生活和休假獎(jiǎng)勵(lì)等。法國(guó)和日本的教師都屬于公務(wù)員，享受終身制，教師待遇在全國(guó)統(tǒng)一。公務(wù)員身份、工作穩(wěn)定、收入較高，吸引青年人去農(nóng)村任教。良好的環(huán)境是留住教師的基礎(chǔ)，爭(zhēng)取所在學(xué)區(qū)支持和良好的教學(xué)環(huán)境是美國(guó)一直以來(lái)堅(jiān)持的做法。在教師生活方面，美國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校積極與學(xué)區(qū)聯(lián)系，幫助解決配偶工作、住房安置等方面的問(wèn)題。對(duì)于新任教師，學(xué)校在他們到來(lái)之前就建立聯(lián)系，向他們提供學(xué)校信息，搬運(yùn)行李和安排住房等。澳大利亞將休假作為獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村教師的重要手段，西澳大利亞州的教師在鄉(xiāng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)連續(xù)完成若干個(gè)學(xué)期教學(xué)的可以享有一定的帶薪假期。

研修深造讓鄉(xiāng)村教師教得好

研究表明，新任教師在前三年流失率較高。這主要源于新教師對(duì)鄉(xiāng)村教育工作不適應(yīng)。如果在他們開(kāi)始工作之前和開(kāi)始階段給予及時(shí)的指導(dǎo)和幫助，將有利于他們順利度過(guò)任職初期階段。因此，各國(guó)都十分重視鄉(xiāng)村教師崗前培訓(xùn)。日本和美國(guó)在培訓(xùn)內(nèi)容中更貼近新任教師需要，培訓(xùn)內(nèi)容包括如何引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)生進(jìn)行小組活動(dòng)，如何進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)家庭的教師訪(fǎng)問(wèn)以及如何輔導(dǎo)“后進(jìn)生”、簡(jiǎn)化教案、提供精心安排的進(jìn)修項(xiàng)目、定期安排聽(tīng)課、加強(qiáng)新任教師與學(xué)校其他工作人員的交流。澳大利亞制定新入職教師指導(dǎo)計(jì)劃，即在大學(xué)學(xué)習(xí)最后一年，安排學(xué)生去他們可能任教鄉(xiāng)村學(xué)校參觀(guān)；工作后學(xué)校會(huì)安排有經(jīng)驗(yàn)的教師引導(dǎo)新教師，幫助他們盡快適應(yīng)農(nóng)村教學(xué)工作。

為保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)質(zhì)量，各國(guó)還從待遇、時(shí)間等方面提供保障。例如，美國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)投入專(zhuān)項(xiàng)資金，美國(guó)教育部成立了鼓勵(lì)教師基金，用以支持各地區(qū)特別是鄉(xiāng)村地區(qū)教師質(zhì)量提升。美國(guó)路易斯安那州規(guī)定，有經(jīng)驗(yàn)的教師在低表現(xiàn)的農(nóng)村學(xué)區(qū)工作會(huì)有2 500美元的獎(jiǎng)金和125小時(shí)職業(yè)發(fā)展時(shí)間。法國(guó)規(guī)定，中小學(xué)教師進(jìn)修由國(guó)家承擔(dān)，教職工可以帶薪進(jìn)修，實(shí)行進(jìn)修假制度。

此外，加強(qiáng)與高校合作是美國(guó)和澳大利亞的普遍做法。美國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系地方大學(xué)，通過(guò)聯(lián)合研究和派實(shí)習(xí)生的方式提高農(nóng)村教師水平。

來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)2016-5-27