[摘 要] 生態(tài)公益林建設(shè)隸屬環(huán)境保護(hù)措施的一種，能夠在極大程度上起到保護(hù)及改善生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)及國(guó)土保安的目的。基于此，以內(nèi)蒙古扎蘭屯市為例，分析扎蘭屯市生態(tài)公益林的管護(hù)現(xiàn)狀，提出具體的管護(hù)措施，為其他地區(qū)建設(shè)生態(tài)公益林提供參考。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)公益林；管理護(hù)理；措施

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）17-22-2

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分之一。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)各種資源的消耗急劇增加，導(dǎo)致森林資源出現(xiàn)了急劇減少的現(xiàn)象。與此同時(shí)，因?yàn)槿藗兩钏降牟粩嗵嵘?，?duì)生存環(huán)境提出了更高的要求。因此，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)提高了重視度。但是，近年來(lái)可供人類或是其他生命生存的生態(tài)系統(tǒng)卻面臨著巨大的威脅，即生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡的情況，從而在一定程度上影響了居民的日常生活。所以，有必要通過(guò)建設(shè)生態(tài)公益林，來(lái)完善環(huán)境保護(hù)措施，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

1 扎蘭屯市生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀

1.1 權(quán)屬問(wèn)題存在爭(zhēng)議

從內(nèi)蒙古扎蘭屯市生態(tài)公益林的調(diào)查情況來(lái)看，在權(quán)屬方面存在著嚴(yán)重的爭(zhēng)議現(xiàn)象，尤其是我國(guó)提高效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)的爭(zhēng)議問(wèn)題更為嚴(yán)重，并出現(xiàn)了特殊的情況，即發(fā)生破壞樹木以及拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款的惡性情況。而且，扎蘭屯市的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)以及周邊鄉(xiāng)村權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題是最普遍且最嚴(yán)重的，若是出現(xiàn)處理不當(dāng)?shù)那闆r，就會(huì)導(dǎo)致部分人群砍伐具有爭(zhēng)議問(wèn)題的樹木，從而進(jìn)一步激化矛盾，并嚴(yán)重影響生態(tài)公益林的建設(shè)成效[1]。

1.2 管理方式存在缺陷

在扎蘭屯市的生態(tài)管理體系中，由于以前的相關(guān)管理政策并不完善，從而導(dǎo)致發(fā)生偷伐、亂砍、濫伐等現(xiàn)象，進(jìn)一步使地區(qū)成為荒地的狀態(tài)。此外，由于這種現(xiàn)象的存在，直接導(dǎo)致社會(huì)人群不愿意承包荒山進(jìn)行植樹造林，也由于農(nóng)戶群體對(duì)生態(tài)公益林的認(rèn)識(shí)存在偏差，導(dǎo)致形成惡性循環(huán)，植樹造林的缺失與亂砍濫伐極大程度地限制了生態(tài)公益林的建設(shè)。

1.3 林地占用與生態(tài)公益林建設(shè)存在沖突

由于生態(tài)公益林的存在并不能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)方面的利潤(rùn)，與一些能夠帶來(lái)資金收益的林地相比較，生態(tài)公益林的存在在降低可使用土地面積的同時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致部分群體資金收益降低，從而使得部分群體出現(xiàn)不滿的情緒，不愿意將原有的可產(chǎn)生效益的林地用于建設(shè)生態(tài)公益林。這在一定程度上影響了生態(tài)公益林的建設(shè)，并導(dǎo)致可用于建設(shè)生態(tài)公益林的土地面積大量流失。

2 扎蘭屯市生態(tài)公益林的管護(hù)措施

雖然隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，扎蘭屯市開始重視生態(tài)公益林的建設(shè)。但是，生態(tài)公益林建設(shè)方面仍然存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，不僅在極大程度上影響著生態(tài)公益林的建設(shè)，而且顯示出了管理方面存在的漏洞。所以，有必要積極采取措施，推進(jìn)生態(tài)公益林的建設(shè)[2]。

2.1 解決權(quán)屬的分配問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，對(duì)應(yīng)物品及土地的權(quán)屬問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。而且，如果權(quán)屬問(wèn)題得不到有效的解決，不僅會(huì)不斷產(chǎn)生糾紛，而且會(huì)在極大程度上限制生態(tài)公益林的建設(shè)。所以，必須解決權(quán)屬分配問(wèn)題。生態(tài)公益林的權(quán)屬屬于國(guó)家，由林業(yè)部門代為行使權(quán)利，原有林地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)公益林，應(yīng)明確其權(quán)責(zé)，并且給予相應(yīng)的生態(tài)公益林補(bǔ)償金。只有解決了權(quán)屬問(wèn)題，才可推進(jìn)生態(tài)公益林的建設(shè)。

2.2 改善管理模式

生態(tài)公益林的建設(shè)與管理涉及眾多環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題均會(huì)影響最終的建設(shè)成效。因此，需要依據(jù)完善的管理模式來(lái)建設(shè)與管理生態(tài)公益林。但是，就目前的管理模式來(lái)看，與國(guó)際平均水平差距甚遠(yuǎn)。無(wú)論是具體的管理手段，還是管理方案的制定，都存在著明顯的缺陷。所以，針對(duì)管理方面存在的問(wèn)題，應(yīng)制定詳細(xì)的生態(tài)公益林管理計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管護(hù)資源的目的。

2.3 建立合理的利益分配機(jī)制

生態(tài)公益林，雖然能夠在極大程度上維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡與穩(wěn)定，但是，對(duì)于部分群體造成的利益損失也同樣存在。所以，要想有效地避免對(duì)部分群體造成影響，國(guó)家就需要制定等價(jià)交換制度，即合理的利益分配機(jī)制。雖然對(duì)于生態(tài)公益林自身并不能提供實(shí)質(zhì)性的幫助，但是卻能夠提供比經(jīng)濟(jì)利益更好的回報(bào)。所以，國(guó)家有必要為了這份回報(bào)支付給部分群體相應(yīng)的利益[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，生態(tài)公益林的管護(hù)問(wèn)題成為了扎蘭屯市生態(tài)公益林建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。因此，需要林業(yè)部門及林業(yè)工作者重視生態(tài)公益林建設(shè)中存在的問(wèn)題，提高生態(tài)公益林的建設(shè)成效，以利于充分發(fā)揮林木資源的作用，從而有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]梁柳紅，劉啟躍.生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)林業(yè)，2012（13）：34.

[2]劉正德.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題與解決措施[J].現(xiàn)代園藝，2012（8）：140.

[3]熊祖新.如何加強(qiáng)生態(tài)公益林管理的對(duì)策初探[J].自然科學(xué)（文摘版）：00099.