我國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。實(shí)現(xiàn)到2020年讓7 000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重。

于是，不少地方紛紛派出大批扶貧工作隊(duì)，揣著現(xiàn)金，牽著牛羊，拎著衣物，浩浩蕩蕩到村里開展扶貧，場面熱火朝天。時(shí)隔數(shù)日，當(dāng)工作隊(duì)再到村里，眼前的一幕令人昨舌：現(xiàn)金被花光，牛羊被變賣或吃掉，只有衣物還穿在人身上，村里面貌依舊，村民貧困依舊。實(shí)踐證明，大水漫灌“輸血”式扶貧花錢多、效果差，不適應(yīng)我國貧困人口眾多的現(xiàn)實(shí)，沒有形成常態(tài)化機(jī)制，不利于可持續(xù)發(fā)展。歸根結(jié)底，是沒有抓住全面脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略精髓。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，不僅要堅(jiān)持“一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”的原則，摒棄以往“輸血”式扶貧，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，改“吃小灶”“栽盆景”為全方位、立體化幫扶，強(qiáng)力恢復(fù)和增強(qiáng)貧困群體“造血”功能。更要從根本上為他們“扶智”“扶技”“扶信心”，真正讓貧困群眾脫貧有望、致富奔小康有路，才能真正實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧、貧困農(nóng)民摘帽。

扶貧的根本是扶智。扶貧好比看醫(yī)生，對(duì)癥下藥必須精準(zhǔn)到位。全面實(shí)施貧困地區(qū)教育扶貧是確保貧困地區(qū)、貧困人口擺脫貧困的根本所在。具體要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”：一是建立一條結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子。從教育扶貧入手，建立全面覆蓋貧困地區(qū)學(xué)校、教師、學(xué)生和建檔立卡貧困戶的教育幫扶對(duì)子。構(gòu)建學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和貧困家庭學(xué)生全領(lǐng)域結(jié)構(gòu)體系。采取多種形式對(duì)貧困群眾實(shí)施扶智，開闊視野，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)性。駐村幫扶隊(duì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，視扶貧對(duì)象為親人，經(jīng)常走村串戶嘮家常，與貧困群眾面對(duì)面講政策、談現(xiàn)實(shí)、促發(fā)展，為其規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，制訂可行幫扶措施，逐步提高“扶了依舊貧”這部分群眾的文化素質(zhì)，從根本上解決“久治不愈”的貧困問題。二是選擇一個(gè)脫貧致富的項(xiàng)目。要在貧困原因研判、扶貧項(xiàng)目選擇上下功夫，因地制宜適度規(guī)模發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)環(huán)境資源特征的特色產(chǎn)業(yè)，分類施策，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村一規(guī)劃”，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先將國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)等向貧困地區(qū)傾斜；優(yōu)先引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移；優(yōu)先滿足貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地需要，引導(dǎo)更多社會(huì)資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)。三是制定一套配套機(jī)制，重點(diǎn)建立“四大常態(tài)機(jī)制”。首先是金融扶貧常態(tài)機(jī)制。構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)扶貧的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，提升貧困地區(qū)金融服務(wù)水平，加快推動(dòng)農(nóng)村合作金融發(fā)展，完善貧困村資金互助組織運(yùn)行管理，提升互助資金使用率。其次是貼息貸款監(jiān)督常態(tài)機(jī)制。妥善利用專項(xiàng)扶貧資金貼息政策，確保扶貧貼息貸款服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。然后是生態(tài)補(bǔ)償常態(tài)機(jī)制。確保扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)健康文明互不沖突，相互促進(jìn)，相互依存。最后是精準(zhǔn)幫扶常態(tài)機(jī)制。由各級(jí)各部門聯(lián)系幫扶具體村，派駐專門工作隊(duì)進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，精準(zhǔn)管理扶貧資金，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧政策，精準(zhǔn)考核第一書記，實(shí)現(xiàn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，使扶貧工作扶到點(diǎn)上、扶到根上。四是完善一批政府扶貧項(xiàng)目。推進(jìn)各級(jí)政府加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入，實(shí)行專項(xiàng)資金倍增機(jī)制，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種模式有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”格局。改善貧困地區(qū)的“軟件”“硬件”，提升基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到戶”，逐步取消公益性項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目資金配套，讓貧困地區(qū)輕裝上陣，增強(qiáng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力。

扶貧的核心是扶技。授人以魚，不如授人以漁。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，脫貧并非朝夕之事，既要問民情、知民情，又要研判分析、精準(zhǔn)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)脫貧奔富的核心是要充分利用貧困地區(qū)自然資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)路子，因地制宜開展脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，緊緊抓實(shí)“三個(gè)覆蓋”。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋到村，強(qiáng)化致富門路。加大回引創(chuàng)業(yè)力度，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，全力推進(jìn)骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村有骨干增收項(xiàng)目，形成適度規(guī)模經(jīng)營。注重把產(chǎn)業(yè)鏈接到每一個(gè)貧困戶，增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力。二是道路硬化覆蓋到社，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。“要想富、先修路”“人心齊、泰山移”。全面摸底包括道路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，細(xì)化建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最基礎(chǔ)工作，也是最關(guān)鍵的一步。充分發(fā)揮群眾的主體作用，采取“一事一議”的辦法，籌資籌勞，動(dòng)員群眾自力更生修好家門口的道路。同步推進(jìn)水利、電力等民生設(shè)施建設(shè)，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為脫貧奔小康的有力推手。三是技能培訓(xùn)覆蓋到戶，提升造血功能。將所有的建卡貧困村貧困戶的脫貧摘帽時(shí)間細(xì)化到具體年度，力爭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。細(xì)化技能培訓(xùn)規(guī)劃，充分利用黨建帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)的強(qiáng)大優(yōu)勢，整合技能培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)力度。舉辦貧困村農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和非農(nóng)技能轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)班，力爭每戶貧困戶都有一名技術(shù)骨干和“科技明白人”。提高村民的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，解決貧困群眾“不會(huì)干”的問題。加大貧困人口的就業(yè)推動(dòng)力度，以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地安置就業(yè)為主，多種渠道穩(wěn)定就業(yè)為輔，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一個(gè)、轉(zhuǎn)移一個(gè)”“一人務(wù)工、全家脫貧”的目標(biāo)。

扶貧的關(guān)鍵是扶信心。信心是命運(yùn)的主宰，扶信心是扶貧的關(guān)鍵。全面小康是一場硬仗，也是一只“紙老虎”，要打贏這場仗，關(guān)鍵在于能否走好提振貧困群眾信心的關(guān)鍵步伐，把貧困農(nóng)民自己主動(dòng)脫貧的信心“扶”起來，把“內(nèi)因”激活起來，脫貧的腰桿才會(huì)硬起來，脫貧的辦法才會(huì)多起來。“只要有信心，黃土變成金”。讓群眾重拾生活信心和脫貧信心，關(guān)鍵要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)，變貧困農(nóng)民“要我脫貧”的被動(dòng)督促為“我想脫貧”“我要脫貧”的迫切愿望，才會(huì)“人窮志不窮”，激發(fā)強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵不是鋪橋修路、修塘建房或引進(jìn)項(xiàng)目，僅僅依靠技術(shù)支撐和項(xiàng)目發(fā)展無疑是緣木求魚，關(guān)鍵是要從思想上、精神上、認(rèn)識(shí)上凝聚起貧困群眾的“精氣神”，激發(fā)貧困戶銳意進(jìn)取、脫貧致富的斗志，喚起貧困戶對(duì)幸福生活、美好未來的向往，切實(shí)轉(zhuǎn)變等、靠、要的思想，在全社會(huì)凝聚起脫貧攻堅(jiān)的信心合力。只要有信心，鐵杵都能磨成針。只要在全社會(huì)凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量，扶貧工作就一定能成功，全面建成小康社會(huì)就一定能實(shí)現(xiàn)。

來源：搜狐財(cái)經(jīng) 2017-05-21