[摘 要] 吉林省柳河縣農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)積極性較高，而且柳河縣得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。基于此，本文研究柳河縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策；柳河縣

[中圖分類號] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）24-16-2

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，要在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并以此來推動縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?；诩质×涌h的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，現(xiàn)階段在縣域內(nèi)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要著力抓好以下幾個(gè)問題。

1 科學(xué)制定規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

要依托特產(chǎn)資源優(yōu)勢，緊緊把握吉林省東部山區(qū)綠色轉(zhuǎn)型和通化市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城建設(shè)的重大契機(jī)，根據(jù)全縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，建立適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基本框架[1]。一是要繼續(xù)培強(qiáng)做大山葡萄這一優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鞏固和提升“通梅公路沿線30 km山葡萄產(chǎn)業(yè)走廊帶”建設(shè)，擴(kuò)大種植規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，打造國內(nèi)知名山葡萄產(chǎn)區(qū)。二是要大力推廣中草藥材、寒富蘋果、大榛子、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特色和發(fā)展基礎(chǔ)，加快特色農(nóng)業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè)，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村。例如，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的柳河鎮(zhèn)、安口鎮(zhèn)和向陽鎮(zhèn)，繼續(xù)加強(qiáng)大果榛子、各類水果、棚膜蔬菜等示范基地和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群；在羅通山景區(qū)附近鄉(xiāng)村集中連片大規(guī)模種植桃花或油菜花等具有觀賞性的特色作物，與羅通山旅游相銜接，擴(kuò)充旅游項(xiàng)目，打造旅游鄉(xiāng)村等。在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展進(jìn)度上務(wù)必實(shí)事求是，要打破“小而全”“大而全”格局，力戒隨意性和短期行為。

2 強(qiáng)化政策扶持，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投入

繼續(xù)通過有效的政策和項(xiàng)目支持，促進(jìn)柳河縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。一是要加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持。建議縣政府針對全縣的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)如山葡萄、中草藥材產(chǎn)業(yè)出臺扶持政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。把有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)意愿的農(nóng)民組織起來進(jìn)行培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，在信息、技術(shù)、資金、市場等領(lǐng)域提供全方位的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)合作化道路；加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，強(qiáng)化對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)大戶等人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)知識和經(jīng)營水平，促進(jìn)合作社規(guī)范化運(yùn)作，提高組織化水平。三是要整合各類支農(nóng)惠農(nóng)資金。集中捆綁，合理使用各項(xiàng)惠農(nóng)資金，把有限的財(cái)政資金投入到農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和名牌產(chǎn)品打造上，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。四是要加大信貸支持力度。協(xié)調(diào)金融部門和縣物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問題[2]。

3 加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營

3.1 提升現(xiàn)有基地和園區(qū)建設(shè)

要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，在重點(diǎn)扶持好已有的山葡萄、棚膜蔬菜等園區(qū)基礎(chǔ)上，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)或基地，壯大特色農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)規(guī)模。具體來看，可以考慮創(chuàng)建、擴(kuò)建山葡萄、大果榛子、中草藥材、食用菌和各類水果等特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)或生產(chǎn)基地，推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)升級，發(fā)展壯大園區(qū)規(guī)模，使更多的農(nóng)民從中受益。例如，在三源浦片繼續(xù)創(chuàng)建、擴(kuò)建山葡萄、棚膜蔬菜、中草藥材、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；在孤山子片創(chuàng)建、擴(kuò)建中草藥材、食用菌、山葡萄等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；在亨通圣水片可逐步規(guī)模發(fā)展中草藥材、各類水果等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大平菇種植規(guī)模，形成在省市縣具有一定影響力的平菇種植產(chǎn)業(yè)基地等。

3.2 進(jìn)一步加快全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

鼓勵(lì)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)，做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要依法引導(dǎo)和規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，土地流轉(zhuǎn)要實(shí)現(xiàn)集中連片，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，推動規(guī)模開發(fā)和集群發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)，最終達(dá)到做大特色產(chǎn)業(yè)的目的[3]。

4 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高可持續(xù)發(fā)展能力

4.1 強(qiáng)化龍頭帶動作用

積極培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，增強(qiáng)其引領(lǐng)、輻射和帶動作用。尤其要注重加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，充分發(fā)揮合作社作用，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思想，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展適合本地種植的特色作物，提高生產(chǎn)、貯運(yùn)、營銷等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)能力，帶動農(nóng)民增收致富。鼓勵(lì)全縣醫(yī)藥企業(yè)、葡萄酒企業(yè)積極參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與縣及市醫(yī)藥、葡萄酒企業(yè)對接，大力發(fā)展中草藥材種植基地，鞏固提升葡萄種植基地，爭取全市、全縣的醫(yī)藥和葡萄酒企業(yè)所需原材料可大量在柳河縣采購，努力使醫(yī)藥和葡萄酒這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)、供、銷一條龍的完備產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式，開展“訂單”生產(chǎn)方式，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和效益，帶動特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[4]。

4.2 加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商力度

繼續(xù)編制、包裝、儲備一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳和推介，著力引進(jìn)各種資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，注重引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目參與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)和改進(jìn)對引進(jìn)的涉農(nóng)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題，讓外商愿意來、留得住、能發(fā)展。

4.3 延伸特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

大力發(fā)展加工業(yè)，對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工和開發(fā)，重視引進(jìn)和發(fā)展一些相應(yīng)的果品罐頭加工、果仁加工等深加工企業(yè)，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。

5 大力開拓市場，拓寬富民增收渠道

5.1 樹立品牌意識，提高產(chǎn)品市場競爭力

引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌意識，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)；把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品作為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方向，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；加大品牌投入，嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力打造國優(yōu)、省優(yōu)知名品牌，提高柳河縣特色產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

5.2 建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場

著眼未來柳河縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)市場需求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場，重點(diǎn)抓好縣城果蔬專業(yè)市場建設(shè)，建立設(shè)施完備、輻射面廣、信息暢通的果蔬交易中心，徹底解決農(nóng)民果蔬銷售難等問題。

5.3 努力開辟多元化市場

加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)，引導(dǎo)各合作社及農(nóng)戶直接與縣內(nèi)各商場、超市對接，使產(chǎn)區(qū)和市場建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；大力組織外運(yùn)外銷，努力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品在域內(nèi)外的市場范圍和影響力；通過電子商務(wù)帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極對接“互聯(lián)網(wǎng)+”，以柳河縣大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為契機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店，通過“1號店特產(chǎn)中國柳河館”等網(wǎng)絡(luò)平臺開拓特色農(nóng)產(chǎn)品市場，做到線上、線下同時(shí)發(fā)展；依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)村、特色屯，大力推進(jìn)采摘、觀光等特色農(nóng)業(yè)休閑旅游，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)多元化，努力形成一二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、良性互動發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收多元化[5]。

參考文獻(xiàn)

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