[摘 要] 在當(dāng)前市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想得到快速發(fā)展，就應(yīng)進一步加快農(nóng)機推廣服務(wù)體系的構(gòu)建，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化進程，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提升，進而提升我國年糧食生產(chǎn)總量，提高農(nóng)民的人均收入水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)?；诖?，本文主要對當(dāng)前我國農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，指出其中存在的問題，然后探索總結(jié)出未來一段時間我國農(nóng)機推廣服務(wù)體系的發(fā)展思路，以推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機推廣服務(wù)體系；現(xiàn)狀；發(fā)展思路

[中圖分類號] F323.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）24-93-2

長期以來，農(nóng)村基層一直都在進行農(nóng)機推廣服務(wù)體系的建設(shè)，通過推廣適用于區(qū)域生產(chǎn)的先進農(nóng)業(yè)機械，使得農(nóng)機能夠逐漸代替人工完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繼而達到提升農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及農(nóng)民經(jīng)濟收入的目的。但是，從實際的農(nóng)機推廣服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀來看，實踐過程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些問題與矛盾，比如，財政短缺、管理體系不健全、區(qū)域設(shè)置不合理等。這些問題對基層農(nóng)機推廣服務(wù)質(zhì)量及推廣進度帶來了巨大影響。因此，有必要對農(nóng)機推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀進行分析，以探索出合理的發(fā)展思路。

1 農(nóng)機推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀

早在1953年農(nóng)業(yè)部就頒布了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》，并且自改革開放以來，農(nóng)機推廣力度在不斷加大。但是，受當(dāng)時農(nóng)機生產(chǎn)水平的影響，使得農(nóng)機推廣的效率較低、范圍較窄[1]。進入21世紀(jì)以來，在經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)兩方面的作用下，我國農(nóng)機推廣服務(wù)工作實現(xiàn)了快速發(fā)展，但需認(rèn)識到存在的不足。

1.1 農(nóng)機站的分布不均衡

在我國基層一些偏遠的山區(qū)或者村鎮(zhèn)，因為條件的限制，使得很多地方并沒有設(shè)置農(nóng)機站，相應(yīng)的農(nóng)機推廣員也沒有，這使得一些山區(qū)目前仍采用傳統(tǒng)的人工或者牲畜勞作[2]。同時，在地方開展農(nóng)機知識推廣以及向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機購買補貼時，地方的農(nóng)機站點由于本身人力有限，往往選派非農(nóng)機專業(yè)的人員，此類人員往往不了解農(nóng)機推廣服務(wù)的各項工作，只是簡單地向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)機械，對農(nóng)機政策不了解，最終獲得的推廣效果勢必較低，造成了推廣工作開展困難、推廣效率低下以及各種問題頻發(fā)的情況。然而，在一些交通比較發(fā)達且農(nóng)民比較富裕的地區(qū)，往往設(shè)置了農(nóng)機站點，同時配備了專業(yè)的農(nóng)機推廣團隊，這種極端化的情況對我國農(nóng)機推廣服務(wù)體系的建設(shè)造成了不利的影響。

1.2 經(jīng)費不足

農(nóng)機推廣需要政府提供大量的財政補缺，從當(dāng)前的農(nóng)機推廣服務(wù)工作來看，經(jīng)費緊缺是全國各地普遍面臨的問題，這對農(nóng)機推廣工作的順利進行勢必會產(chǎn)生巨大的影響。推廣資金的短缺，導(dǎo)致農(nóng)機推廣服務(wù)不能使用充足的經(jīng)費進行農(nóng)機生產(chǎn)示范、生產(chǎn)實驗以及進行大范圍的推廣。同時，經(jīng)費不足也使得農(nóng)機推廣工作人員的培訓(xùn)無法正常開展，必然會嚴(yán)重阻礙基層農(nóng)機推廣服務(wù)工作的順利進行。

1.3 人員知識更新緩慢

基層農(nóng)機站點在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中不斷得到完善，然而，農(nóng)機站設(shè)施完善卻并沒有獲得相應(yīng)的人才補充，而是人員呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢[3]。目前，我國很多農(nóng)機站點的工作人員的年齡都比較大，很多已經(jīng)臨近退休。但是，由于農(nóng)機站點的條件比較艱苦，許多大學(xué)畢業(yè)生并不愿意進入農(nóng)機站工作。這對農(nóng)機站人員的更新必然會產(chǎn)生巨大的影響，因而當(dāng)前的農(nóng)機站員工依舊是以往留任的員工，由于這類員工的年齡普遍較大，對計算機接觸較少，因此很難及時獲得最新的政策與技術(shù)，對新時期農(nóng)機推廣工作的正常進行必然會帶來較大的影響。

1.4 管理體制存在較大漏洞

農(nóng)機推廣服務(wù)站點工作人員的調(diào)整以及財政劃撥常常受到直屬縣級部門的管理及調(diào)度，這必然會妨礙到政府部門對農(nóng)機推廣服務(wù)站點的管理及調(diào)控。并且，在實際工作中，縣級農(nóng)機管理部門常常不重視農(nóng)機站的工作，甚至經(jīng)常給農(nóng)機站工作人員安排其他工作，使得農(nóng)機推廣服務(wù)工作減緩，極大地降低了農(nóng)機推廣的工作效率。

2 農(nóng)機推廣服務(wù)體系的發(fā)展思路

針對上述農(nóng)機站推廣工作中存在的問題，為了進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，要求農(nóng)機管理部門及各農(nóng)機站轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識到農(nóng)機推廣服務(wù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，通過轉(zhuǎn)變觀念及工作方式，提高農(nóng)機推廣效率。

2.1 平衡各區(qū)域農(nóng)機推廣強度

對于農(nóng)機站點分布不均勻的情況，需要地方政府及農(nóng)機推廣管理部門加大對農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，不斷轉(zhuǎn)變自身固有的思想觀念[4]。具體來看，需要地方政府及農(nóng)機推廣部門加大對貧困地區(qū)的投資，在貧困地區(qū)建立農(nóng)機站點，并且協(xié)助農(nóng)機站不斷改善工作條件。此外，國家財政部門也應(yīng)配合完成農(nóng)機推廣服務(wù)工作，通過制定合理的經(jīng)濟政策來保證農(nóng)機站點配備充足的財力、人力及物力資源，使得農(nóng)機站農(nóng)機試驗、農(nóng)機推廣工作順利進行。

2.2 拓寬投資渠道

農(nóng)機推廣服務(wù)單純依靠政府撥款是不現(xiàn)實的，而是要借助社會的力量，依照“財政補一點，單位籌一點，社會借一點”的原則，不斷加大對農(nóng)機站基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。此外，還可以鼓勵基層站點興辦農(nóng)機股份作業(yè)公司或者農(nóng)機租賃公司，通過有償?shù)姆?wù)來彌補農(nóng)機站點經(jīng)費的不足，做到政府財政劃撥是基礎(chǔ)，穩(wěn)定發(fā)展靠自己，以不斷拓寬站點投入渠道，使基層農(nóng)機站具備良好的場地、交通工具及辦公條件。

2.3 提高農(nóng)機推廣員專業(yè)技能

農(nóng)機站可以采取科學(xué)合理的措施來拓寬農(nóng)機推廣人才引入形式及渠道，人才的篩選過程需嚴(yán)格秉承公平、公開及公正的原則。實際招聘過程中，根據(jù)崗位具體要求，制訂完善的考核制度、規(guī)程及方案，從而保證農(nóng)機站點招收的員工具有基本的職業(yè)素養(yǎng)及技能素質(zhì)。此外，為了保證農(nóng)機站工作人員適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)機推廣工作，對新上崗的員工需要進行崗前培訓(xùn)及技能培訓(xùn)，使得農(nóng)機站點的工作人員能快速掌握最新的技術(shù)。為了吸引更多的人才進入農(nóng)機站工作，地方農(nóng)機管理部門還應(yīng)定期對表現(xiàn)優(yōu)異的人員進行表揚與鼓勵，并為農(nóng)機站工作人員提供晉升渠道，使得更多的大學(xué)畢業(yè)生愿意從事農(nóng)機推廣服務(wù)工作，在達成自己理想的同時，通過推廣服務(wù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的力量。

2.4 健全管理體制

農(nóng)機推廣服務(wù)體系需要嚴(yán)格遵從國家相關(guān)部門及地方政府制定的相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置不同級別的農(nóng)機站點，同時確定合理的管理機制[5]。具體來看，主要是市級農(nóng)機管理單位進行財政資金與人員的統(tǒng)籌管理及分配，然后由縣級農(nóng)機管理站管理人員對基層農(nóng)機推廣員的專業(yè)技能及技術(shù)水平進行審核，同時依照村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)耕地面積、勞動人工總量等具體情況進行農(nóng)機站點的設(shè)置，以實現(xiàn)農(nóng)機站的高效管理，促進地方財政及人力資源得到合理分配，進一步實現(xiàn)農(nóng)機推廣的規(guī)范化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)語

在當(dāng)前市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，農(nóng)機推廣服務(wù)體系的構(gòu)建，是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民經(jīng)濟效益的重要手段。針對當(dāng)前農(nóng)機推廣服務(wù)過程中存在的問題，需要不斷完善推廣規(guī)劃，通過拓寬投資渠道、引起專業(yè)人才、平衡農(nóng)機站點分布以及健全管理體制，以建立系統(tǒng)化的農(nóng)機推廣服務(wù)體系，推動我國農(nóng)機推廣工作的順利進行，繼而達到提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的目的。

參考文獻

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[2]謝輝.吉林市基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀和發(fā)展策略[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017（8）：87.

[3]張富貴，李光輝，陳洪俠，等.審視農(nóng)機服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀探索未來發(fā)展思路與對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（8）：46-47.

[4]丁路濤.對基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀及發(fā)展對策的思考[J].農(nóng)民致富之友，2015（10）：218.

[5]孟令波.健全農(nóng)機推廣服務(wù)機制加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（15）：56.