[摘 要] 基層畜牧獸醫(yī)工作是我國(guó)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的基本工作，是保證養(yǎng)殖安全、畜產(chǎn)品安全、社會(huì)公共安全的主要工作之一。做好基層畜牧獸醫(yī)工作，可以有效預(yù)防動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，為人們的食用安全、提高養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖效益提供保障。在畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，基層畜牧獸醫(yī)防疫工作是一項(xiàng)技術(shù)性要求較高、相對(duì)復(fù)雜的長(zhǎng)期工作。結(jié)合多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題和防疫工作重點(diǎn)進(jìn)行分析，以期可以促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī)；動(dòng)物防疫；工作重點(diǎn)

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）24-75-2

在畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，基層畜牧獸醫(yī)工作的重要性尤為突出?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的頒布與實(shí)施，標(biāo)示著我國(guó)動(dòng)物防疫工作體系已較為完善。在《防疫法》中，國(guó)家對(duì)基層畜牧獸醫(yī)的工作進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物檢疫工作的管理，指出了在建設(shè)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍時(shí)應(yīng)注意明確各部門(mén)之間的職責(zé)?；鶎觿?dòng)物防疫工作內(nèi)容主要是對(duì)發(fā)生的動(dòng)物疫病進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，對(duì)疫情加以控制防范，幫助養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)、合理、有計(jì)劃地對(duì)牲畜實(shí)施免疫工作。另外，對(duì)各層級(jí)的防疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)防疫隊(duì)伍的整體工作能力和為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)服務(wù)的熱情，也是基層動(dòng)物防疫工作中比較重要的工作之一。

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 相關(guān)工作人員對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

基層畜牧獸醫(yī)防疫工作是我國(guó)公共衛(wèi)生安全工作的重要部分之一，也是維護(hù)社會(huì)安全的主要手段之一。但是，在這項(xiàng)工作的具體實(shí)施中，很多基層政府工作部門(mén)對(duì)動(dòng)物免疫防疫工作不夠重視，導(dǎo)致從事基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作人員對(duì)此項(xiàng)工作的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，在工作中應(yīng)付了事，工作熱情不高。尤其是在部分人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作管理體系落后，疫病監(jiān)管及相關(guān)的政策法規(guī)并沒(méi)有落到實(shí)處。而基層動(dòng)物防疫規(guī)范與制度的建立，可以對(duì)基層動(dòng)物防疫工作起到督促和指導(dǎo)作用。但是，由于工作人員對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，行業(yè)規(guī)范與制度形同虛設(shè)，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)沒(méi)有工作人員進(jìn)行疫病防治，致使動(dòng)物疫病發(fā)生頻率增加，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 養(yǎng)殖者對(duì)動(dòng)物防疫工作不重視

在畜牧養(yǎng)殖工作中，養(yǎng)殖者對(duì)動(dòng)物防疫工作的態(tài)度決定了動(dòng)物防疫的工作效率。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧養(yǎng)殖業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。但是，還有一部分地區(qū)依舊采用傳統(tǒng)的、粗放的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為自己的經(jīng)驗(yàn)豐富，認(rèn)為進(jìn)行防疫檢疫工作會(huì)增加養(yǎng)殖成本，對(duì)基本的動(dòng)物疫病防疫工作認(rèn)識(shí)不足，防疫意識(shí)淡薄，對(duì)畜牧防疫的法規(guī)觀而不見(jiàn)；發(fā)生疫情后，不但不及時(shí)與防疫人員溝通，甚至還有虛報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象，使基層防疫人員的工作難度加大，執(zhí)法困難，嚴(yán)重阻礙了防疫工作的進(jìn)行。

1.3 基層防疫工作的經(jīng)費(fèi)支持投入不足

基層畜牧獸醫(yī)的防疫工作關(guān)系到社會(huì)安全和公共安全，在該項(xiàng)工作中，政府職能部門(mén)作用重大，即組織防疫工作穩(wěn)定進(jìn)行，實(shí)施科學(xué)有效的防疫辦法。對(duì)大型動(dòng)物疫病的防控不僅僅是政府行為，更是一種社會(huì)行為，其關(guān)系到社會(huì)及廣大民眾的健康和安全。

但是，現(xiàn)今多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金緊張，基層防疫人員的薪資偏低，保證不了對(duì)基層防疫工作的經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致工作熱情低，缺乏工作積極性。而且，在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障的情況下，疫苗的配備也會(huì)出現(xiàn)空缺，疫苗種類(lèi)單一。另外，疫苗的運(yùn)輸、保管均有嚴(yán)格的要求。如果沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持，達(dá)不到運(yùn)輸和保管條件中的規(guī)定要求，則會(huì)導(dǎo)致疫苗失效。出現(xiàn)疫情時(shí)，即便使用疫苗，也不會(huì)有效果。另外，春季和秋季是對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行防控的最好時(shí)機(jī)，可以有效提高防治效果。但是，春季和秋季人們的生產(chǎn)工作任務(wù)比較繁多。所以，此時(shí)進(jìn)行免疫會(huì)出現(xiàn)人力不足和經(jīng)費(fèi)欠缺的情況，造成新補(bǔ)欄動(dòng)物的免疫沒(méi)有得到有效監(jiān)管和及時(shí)補(bǔ)免，存在疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)

2.1 建立保障機(jī)制，提高基層防疫人員素質(zhì)

提高基層動(dòng)物防疫工作人員的政治地位，將村級(jí)動(dòng)物防疫員納入村級(jí)干部管理行列。努力提高防疫人員的快速識(shí)別及應(yīng)急處置疫情的能力，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。必要時(shí)可從專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取充實(shí)到村級(jí)防疫員隊(duì)伍中。

2.2 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)

通過(guò)各種平臺(tái)在一定時(shí)間周期內(nèi)開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖及防疫知識(shí)講座，向養(yǎng)殖戶(hù)普及畜牧養(yǎng)殖相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和防疫法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，讓養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)《防疫法》有必要的認(rèn)識(shí)，了解作為養(yǎng)殖單位的義務(wù)和應(yīng)該負(fù)擔(dān)的責(zé)任，了解并掌握開(kāi)展防疫工作宜早不宜晚，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的責(zé)任感以及對(duì)防疫工作的重視度，從而積極主動(dòng)地配合基層動(dòng)物免疫工作。

2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，保障基層工作的有效開(kāi)展

相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分借助《動(dòng)物檢疫法》《傳染病控制法》等國(guó)家相關(guān)法律條文，制定符合基層地區(qū)防疫檢疫工作的法律法規(guī)，憑借法律法規(guī)的強(qiáng)制性，保障基層防疫檢疫工作的有效開(kāi)展，堅(jiān)決打擊那些為了牟取暴利而鋌而走險(xiǎn)的違法犯罪行為。

2.4 將基層動(dòng)物防疫工作資金納入預(yù)算，并確?？茖W(xué)合理使用

基于高效、使用和節(jié)約的原則對(duì)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，切實(shí)掌握養(yǎng)殖戶(hù)禽畜的存欄狀態(tài)，以確保所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和器械等能夠滿(mǎn)足實(shí)際需求。再者，政府部門(mén)應(yīng)將防疫工作者的重點(diǎn)環(huán)節(jié)涉及到的運(yùn)輸、撲殺、疫苗等補(bǔ)償納入財(cái)政預(yù)算中，并及時(shí)落實(shí)[2]。

參考文獻(xiàn)

[1]卓義佺.對(duì)當(dāng)前基層動(dòng)物防疫現(xiàn)狀的分析[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2007（4）：15.

[2]張偉.畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的思考[J].農(nóng)家致富顧問(wèn)，2014（8）：144-145.