[摘 要] 自從青海省湟中縣開展省級農(nóng)業(yè)種子工程項目以來取得了豐碩的成果，但是，項目建設(shè)過程中存在一些問題需要改進(jìn)，本文就該項目完成成果進(jìn)行剖析，對存在的問題給出一些建議，以期指導(dǎo)實踐。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)；種子工程；突出成效；建議

[中圖分類號] F324.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）24-21-2

1 項目任務(wù)完成情況

1.1 “三圃田”建設(shè)66.67 hm2，決選標(biāo)準(zhǔn)穗8.5萬穗

2016年，青海省農(nóng)業(yè)種子工程項目共下達(dá)麥類“三圃田”建設(shè)任務(wù)66.67 hm2，決選標(biāo)準(zhǔn)穗8.5萬穗。實際完成小麥“三圃田”建設(shè)任務(wù)66.67 hm2，其中落實穗行圃4.00 hm2、穗系圃3.33 hm2、原種圃59.33 hm2，決選標(biāo)準(zhǔn)穗8.5萬穗。項目下達(dá)后，根據(jù)制訂的實施方案，認(rèn)真抓緊落實。其中，湟中縣種子經(jīng)營管理站實施小麥“三圃田”建設(shè)任務(wù)46.67 hm2，決選標(biāo)準(zhǔn)穗6.0萬穗；良種場完成小麥“三圃田”建設(shè)任務(wù)20.00 hm2，決選標(biāo)準(zhǔn)穗2.5萬穗。完成財政投資40萬元，補貼標(biāo)準(zhǔn)為小麥穗行圃2 500元/667 m2，穗系圃1 520元/667 m2，原種圃100元/667 m2，標(biāo)準(zhǔn)穗補助1元/穗。

根據(jù)實測產(chǎn)量統(tǒng)計，66.67 hm2“三圃田”，平均667 m2產(chǎn)量309.1 kg，總產(chǎn)30.90萬kg。其中，穗行圃4.00 hm2，平均667 m2產(chǎn)量195.5 kg，總產(chǎn)1.17萬kg；穗系圃3.33 hm2，平均667 m2產(chǎn)量215.7 kg，總產(chǎn)1.08萬kg；原種圃59.33 hm2，平均667 m2產(chǎn)量322.0 kg，總產(chǎn)28.65萬kg。從各品種來看，青麥1號667 m2產(chǎn)量達(dá)355.5 kg，其穗行圃面積小，667 m2產(chǎn)量較低；青春38次之，平均667 m2產(chǎn)量347.4 kg，其穗行圃、穗系圃面積小，667 m2產(chǎn)量也低，主要是原種圃面積大，產(chǎn)量高；再次為高原437和青春40，互助紅667 m2產(chǎn)量最低。

1.2 麥類品種擴繁133.33 hm2

麥類品種擴繁下達(dá)任務(wù)133.33 hm2，由湟中縣種子經(jīng)營管理站組織實施。實際落實小麥品種擴繁133.33 hm2，其中，在魯沙爾鎮(zhèn)西村落實青春38小麥良種繁育基地20.00 hm2，在土門關(guān)鄉(xiāng)上阿卡、秋子溝和牙加村，分別落實互助紅良種繁育基地26.67、10.00、13.33 hm2，在田家寨鎮(zhèn)甘家村落實互助紅良種繁育基地20.00 hm2和青春40品種3.33 hm2，在李家山鎮(zhèn)王家堡村落實高原437小麥良種繁育基地7.40 hm2，在李家山鎮(zhèn)王家堡村分別落實青春38和阿勃小麥良種繁育基地12.60 hm2和20.00 hm2。涉及3鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、7個行政村、305戶農(nóng)戶。補價供應(yīng)小麥原種4.5萬kg、配方肥5.0萬kg，發(fā)放農(nóng)藥4 000袋。經(jīng)測產(chǎn)統(tǒng)計，共生產(chǎn)小麥良種44.43萬kg，平均667 m2產(chǎn)量222.2 kg。

1.3 優(yōu)質(zhì)豆類原種擴繁133.33 hm2

下達(dá)優(yōu)質(zhì)豆類原種繁殖任務(wù)133.33 hm2，實際落實優(yōu)質(zhì)蠶豆原種繁殖任務(wù)133.33 hm2，繁殖品種為青海12號和青蠶14號，由湟中縣種子經(jīng)營管理站實施113.33 hm2青海12號，涉及6鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、11個行政村、444戶農(nóng)戶，共生產(chǎn)豆類原種42.67萬kg，平均667 m2產(chǎn)量251.0 kg。在良種場實施20.00 hm2，品種為青蠶14號，涉及1鎮(zhèn)1場、2個行政村、36戶農(nóng)戶，共生產(chǎn)豆類原種8.67萬kg，平均667 m2產(chǎn)量289.0 kg。

1.4 馬鈴薯微型薯生產(chǎn)100萬粒

下達(dá)馬鈴薯微型薯生產(chǎn)任務(wù)100萬粒，由湟中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心實施。項目在湟中縣農(nóng)技推廣中心脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地實施，實際完成馬鈴薯微型薯生產(chǎn)任務(wù)100萬粒，主要生產(chǎn)品種為青薯2號和青薯9號，微型薯規(guī)格控制在10～30 g，并進(jìn)行病毒檢測?？蔀橄履晏峁?0.00 hm2原種生產(chǎn)基地用種。

為了實施好項目，湟中縣農(nóng)技推廣中心從縣脫毒馬鈴薯研發(fā)基地抽調(diào)高中級技術(shù)人員，按照標(biāo)準(zhǔn)馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，對馬鈴薯微型的繁育進(jìn)行全程指導(dǎo)。強化生產(chǎn)管理，確保種薯質(zhì)量。強化資金監(jiān)管，切實加強對項目資金的使用與監(jiān)管，嚴(yán)防截留或挪用資金。

1.5 農(nóng)作物原、良種收儲30萬kg

下達(dá)農(nóng)作物原、良種收儲任務(wù)30萬kg，由湟中縣種子經(jīng)營管理站實施。該項目委托青海湟豐種業(yè)有限責(zé)任公司收儲小麥原種15萬kg、良種15萬kg。

2 項目資金使用情況

項目下達(dá)總投資105.00萬元，其中，湟中縣良種繁殖場實施17.56萬元，湟中縣推廣中心實施10.00萬元，湟中縣種子經(jīng)營管理站實施77.44萬元。在資金使用上，原種、專用肥購買辦理政府采購手續(xù)，補助資金直接撥付給有關(guān)企業(yè)；農(nóng)民用工、土地租賃、機耕機收等費用補貼資金直接打到農(nóng)民工“一卡通”賬戶中。截至10月底，項目資金完成率達(dá)到100%。

2.1 麥類作物“三圃田”133.33 hm2，補助資金40萬元

實際完成小麥“三圃田”建設(shè)任務(wù)133.33 hm2，其中落實穗行圃4.00 hm2、穗系圃3.33 hm2、原種圃59.33 hm2，決選標(biāo)準(zhǔn)穗8.5萬穗，按補助標(biāo)準(zhǔn)完成財政投資40萬元。

2.2 麥類品種繁殖133.33 hm2，補助資金20萬元

實際完成小麥品種繁殖133.33 hm2，由湟中縣種子經(jīng)營管理站組織實施，完成財政投資20萬元，涉及3鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、7個行政村、305戶農(nóng)戶。補價供應(yīng)小麥原種4.5萬kg，補助7.2萬元；補價供應(yīng)小麥專用肥5.0萬kg，補助11.0萬元；發(fā)放農(nóng)藥4 000袋，補助1.8萬元。

2.3 優(yōu)質(zhì)豆類原種繁殖133.33 hm2，補助資金20萬元

完成優(yōu)質(zhì)豆類原種繁殖任務(wù)133.33 hm2，補助資金20萬元。品種為青海12號和青蠶14號，由湟中縣種子經(jīng)營管理站實施113.33 hm2，良種場實施20.00 hm2，補助資金分別為17萬元和3萬元。一是湟中縣種子經(jīng)營管理站實際完成113.33 hm2，完成財政投資17萬元。涉及6鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、11個行政村、444戶農(nóng)戶。補價供應(yīng)蠶豆原種37 750 kg，補助資金15.3萬元；補價發(fā)放農(nóng)藥4 000袋，補助資金1.7萬元。二是湟中縣良種繁殖場實施20.00 hm2，品種為青蠶14號。涉及1鎮(zhèn)1場、2個行政村、36戶農(nóng)戶。補價供應(yīng)蠶豆原種6 750 kg，補助資金2.7萬元；發(fā)放農(nóng)藥600袋，補助資金0.3萬元。

2.4 馬鈴薯微型薯生產(chǎn)100萬粒，補助資金10萬元

實際完成馬鈴薯微型薯生產(chǎn)100萬粒，每粒補助0.1元，共支出補助資金10萬元。其中，支出脫毒苗7.5萬元，人工工資1.5萬元，肥料、農(nóng)藥、水電、包裝和貯藏等費用1.0萬元。

2.5 原、良種收儲30萬kg，補助資金15萬元

完成原種、良種收購30萬kg，補貼資金15萬元，委托青海湟豐種業(yè)有限責(zé)任公司收儲。其中，小麥原種收購15萬kg，補貼標(biāo)準(zhǔn)0.6元/kg，補貼資金9萬元；小麥良種收購15萬kg，補貼標(biāo)準(zhǔn)0.4元/kg，補貼資金6萬元。

3 項目運行機制及保障措施

一是組織管理措施到位。成立項目實施指導(dǎo)小組，實行法人負(fù)責(zé)制，實行村級公示制，項目采用合同制，資金實行報賬制，檔案管理規(guī)范化，與精準(zhǔn)扶貧村戶相銜接。

二是技術(shù)措施切實可行。根據(jù)種子工程建設(shè)內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù)，主要把握好選種、施肥、整地、田間管理、去雜去劣和適期收獲工作，特別是把去雜工作貫穿于全過程。

三是運行機制市場化。種子工程項目運行上，由各項目實施單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作，根據(jù)上年度項目實施規(guī)模早計劃、早安排、早落實，與種子企業(yè)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社接洽，市場化運作。

4 項目實施取得的成效

4.1 經(jīng)濟效益顯著

通過項目實施，共生產(chǎn)各類農(nóng)作物種子124.42萬kg。其中，生產(chǎn)小麥穗行、穗系種子2.25萬kg，原種種子28.65萬kg；生產(chǎn)蠶豆原種種子51.34萬kg，生產(chǎn)小麥良種44.43萬kg。生產(chǎn)的100萬粒微型薯，次年可建立10.00 hm2原原種繁殖基地，可生產(chǎn)22.5萬kg優(yōu)質(zhì)脫毒原種種薯，為下年提供225萬kg種薯，可推廣種植0.1萬hm2大田用種，新增總產(chǎn)70萬kg（折主糧）。以上三項合計新增糧食總產(chǎn)163萬kg，新增總產(chǎn)值257萬元，新增純收益139萬元。

4.2 社會效益突出

通過種子工程項目的實施，繁育和推廣適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良新品種，滿足了全縣部分地區(qū)農(nóng)民對良種的需求，提高了良種保障供給能力。特別是經(jīng)過連續(xù)開展“三圃田”建設(shè)，一些優(yōu)良主栽品種的品種特性得到保持，產(chǎn)量得到提高，繼續(xù)發(fā)揮著良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的增產(chǎn)作用，農(nóng)業(yè)效益得到穩(wěn)定提高。不斷輻射和帶動周邊地區(qū)農(nóng)戶掌握實用生產(chǎn)技術(shù)，擴大良種種植面積，農(nóng)民收入不斷增加，為特色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時，通過項目實施，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高種子生產(chǎn)專業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，中央強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的有力政策得到充分體現(xiàn)，使湟中種子產(chǎn)業(yè)得以健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，確保全縣糧食生產(chǎn)安全。

4.3 農(nóng)民增收明顯

在種子工程項目實施中，除“三圃田”建設(shè)外，麥類良種繁殖、豆類原種繁殖和麥類原、良種收儲項目，涉及農(nóng)戶多，農(nóng)民增收明顯。項目實施新增純收益139萬元，戶均增收1 000元以上。其中，39戶貧困戶的2.73 hm2良種繁育基地，生產(chǎn)小麥、蠶豆良種1.23萬kg，增加總產(chǎn)2 050 kg，新增總產(chǎn)值0.82萬元，戶均增收210元。

5 存在的問題及建議

①良種繁育生產(chǎn)成本高，糧食生產(chǎn)比較效益下降，農(nóng)民繁制種積極性下降。特別是“三圃田”建設(shè)，隨著農(nóng)民工工資增長，生產(chǎn)資料價格上漲，生產(chǎn)成本逐年增加。因此，建議加大對以“三圃田”為主的良種繁育工作的資金支持力度。②隨著物價上漲，種子價格隨之上升，農(nóng)民購種能力逐年下降。種子企業(yè)是種子市場的主體，但其收購資金短缺，種子積壓庫存量大。因此，建議加大對種子企業(yè)的資金支持力度，加大良種供應(yīng)補貼力度，建立省、市、縣三級種子儲備補助金制度。③種子隊伍弱，人員少，編制少，年齡老化，業(yè)務(wù)不精，工作熱情不夠，積極性不高。種子工作必須依靠強有力的種子人才隊伍，因此，建議補充具有專業(yè)知識的大中專學(xué)生，采取技術(shù)人員分片包干的辦法加大責(zé)任落實，確保各項工作落到實處。