[摘 要] 基層畜牧業(yè)的防疫工作具有其自身的特征，以現(xiàn)階段的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村有顯著的畜牧業(yè)擴大發(fā)展趨勢，而且畜牧業(yè)本身的繁育特征也具備較為顯著的變化屬性。在當前推進基層畜牧業(yè)防疫工作的過程中，需要關注發(fā)展現(xiàn)狀、變化特征，以及新時期畜牧業(yè)養(yǎng)殖中的新形態(tài)、新模式?；诖?，本文分析當前我國基層畜牧業(yè)的防疫現(xiàn)狀，并提出推進基層畜牧業(yè)防疫的策略。

[關鍵詞] 基層；畜牧業(yè)；防疫；策略

[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）11-56-2

基層畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟收益中占有重要地位，也是易于脫貧致富的重要渠道。但在養(yǎng)殖過程中存在諸多動物疾病、疫情，所以需要有效地解決此類疾病、疫情，才能為農(nóng)戶的養(yǎng)殖效益保駕護航。所以，本文先對基層畜牧業(yè)防疫工作的現(xiàn)狀進行概括式說明，通過分析其中的原因，找到具體的解決措施，如防疫體系的構建、實施的具體措施等。

1 基層畜牧業(yè)防疫現(xiàn)狀

基層畜牧業(yè)的防疫現(xiàn)狀表現(xiàn)在責任主體不明、免疫分散、臺帳記錄混亂等方面。分析原因發(fā)現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)既有傳統(tǒng)時期的遺留之跡，也是新時期畜牧業(yè)發(fā)展中新形式、新形態(tài)、新模式的出現(xiàn)所致。因此，面對這種現(xiàn)狀的處理措施，要求從現(xiàn)狀-問題-原因-策略的基本邏輯出發(fā)，實施整體上的體系構建，然后實現(xiàn)針對性的問題治理，為基層畜牧業(yè)防疫工作提供重要的保障與可持續(xù)化的推進策略。

2 推進基層畜牧業(yè)防疫的策略

2.1 構建基層畜牧業(yè)防疫新體系

由于當前基層畜牧業(yè)的防疫工作不足來自于基層防疫能力的弱化，基層防疫工作執(zhí)行監(jiān)督效力的下降，以及基層畜牧業(yè)發(fā)生的新變遷。因此，針對當前的困局需要重整旗鼓，按照當前基層畜牧業(yè)的發(fā)展形勢構建新型防疫體系。從具體操作層面來看，要求以公共衛(wèi)生作為先導條件，在遵行我國動物疫情相關法律規(guī)定的基礎上，按照防疫工作目標、防疫工作內容、防疫工作管理等大項進行分析，在每個項下設置對應的小項。比如，設置針對畜牧階段的養(yǎng)殖安全、動物運輸、屠宰加工、肉質品上市銷售等各環(huán)節(jié)的防疫目標；再如，防疫工作內容由原來的終結性檢測檢疫防控，擴大到引進品種、疫苗接種、養(yǎng)殖環(huán)境改善、獸藥應用、屠宰環(huán)節(jié)的安全檢疫和市場檢疫等各個層面。而且，現(xiàn)階段增加了針對疫情的預防、控制以及常態(tài)化的管理，還有應用信息技術工具之后的技術管理、風險預防等方面的防疫內容[1]。在管理層面，除了防疫之外，增加了對農(nóng)戶科學養(yǎng)殖的方法指導、技術扶持等。所以，在明確現(xiàn)階段各項基層畜牧業(yè)防疫的具體要素之后，可以根據(jù)諸要素之間的大項、小項，完成基層畜牧業(yè)防疫新體系的構建。

2.2 實施對應的防疫措施

完成新體系構建之后，需要實施對應的防疫舉措。結合當前的現(xiàn)狀與問題，需要在實施新方案的過程中，針對性地解決各種問題。比如，現(xiàn)階段需要將鎮(zhèn)級防疫機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的防疫實踐進行區(qū)分，明確后進行鎮(zhèn)級、村級職能明確劃分，增加鎮(zhèn)與村之間的防疫工作聯(lián)合。如村級防疫員實施免疫接種、消毒、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，而鎮(zhèn)級的防疫站則可以利用相關的疫苗、設備、藥品、器物和技術等資源為其提供支持與保障。尤其應引入“包干負責制度”，構建鎮(zhèn)級防疫指導為中心，各村實施具體實踐的新模式。再如，需要實施集中免疫、日常補免的新舉措，在集中免疫方面，需要按照農(nóng)村的流動性、散戶養(yǎng)殖特點，實施每個村級向鎮(zhèn)級集中式的免疫，或者由鎮(zhèn)級向單獨農(nóng)村進行下基層式的全班人馬集中防疫。同時做好相關記錄，當出現(xiàn)新的畜養(yǎng)目標時，則通過村級上報的方式完成常態(tài)化的免疫。由于農(nóng)村的畜牧業(yè)往往比較分散，所以做好必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計是防疫成功的重要前提與基本保障，建議以村級的組或隊等為單位，令村級防疫人員實施具體的臺帳記錄，具體的統(tǒng)計表格應由鎮(zhèn)級統(tǒng)一發(fā)放；并且以防疫部門、畜牧戶、防疫人員各執(zhí)一份的形式，在家禽品種、批次、數(shù)量、免疫情況發(fā)生變化時，可以根據(jù)具體的表格實施如實填寫；并利用3份數(shù)據(jù)的定期復核確保其變化過程的數(shù)據(jù)補充。鎮(zhèn)級與村級之間的關系較為直接，因而實施這種數(shù)據(jù)化的收集、整理關鍵在于做。所以，應加強村民監(jiān)督，包括書信反饋、手機信息反饋等，提高監(jiān)督效力，加強上級到下級的壓力傳導，共同確保免疫的安全性、精準性[2]。

3 結語

由于動物本身的屬性決定了基層畜牧業(yè)防疫工作內容相對龐雜，要求以更為細致的方法與專業(yè)化的技術實踐進行推進。但從管理的角度來看，防疫工作轉型與優(yōu)化需要以系統(tǒng)思維為前提，做好戰(zhàn)略意圖層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，并借助一系列要素分析，重構與中國基層畜牧業(yè)發(fā)展狀況趨于一致的防疫體系。另外，應在體系構建的思維邏輯之上，完成各個項目的具體操作，令舊問題的解決與新模式的實踐完成對接，從而建立起有助于解決中國基層畜牧業(yè)防疫問題并推進畜牧業(yè)完善發(fā)展的新模式。

參考文獻

[1]董麗媛.防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的重要性[J].當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2015（9）：58-59.

[2]黃金華.基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設研究[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（27）：288-289.