[摘 要] 河南省鄧州市是全國農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、全國商品糧基地縣、河南省農(nóng)綜開發(fā)重點縣及河南省直管縣，連續(xù)12 年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，是南水北調(diào)中線工程渠首和水源保護(hù)地，是國務(wù)院確定的丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市。隨著國家供給側(cè)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢在必行，為了充分利用好鄧州市區(qū)域資源優(yōu)勢，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高種植業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，培育鄧州市新的經(jīng)濟增長點。本文依據(jù)鄧州市自然資源條件和現(xiàn)有種植業(yè)優(yōu)勢布局，初步提出鄧州市農(nóng)業(yè)種植業(yè)調(diào)整規(guī)劃意見。

[關(guān)鍵詞] 種植業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；鄧州市

[中圖分類號] F326.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）11-35-2

1 鄧州市基本概況

1.1 基本市情

鄧州市地處豫西南平原，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、606個行政村，國土面積2 369 km2，耕地17.33萬hm2，其中基本農(nóng)田14.00萬hm2，一般農(nóng)田3.33萬hm2?？?cè)丝?80萬，是全國農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、全國商品糧基地縣、河南省農(nóng)綜開發(fā)重點縣及河南省直管縣，連續(xù)12 a被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，是南水北調(diào)中線工程渠首和水源保護(hù)地，是國務(wù)院確定的丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市。鄧州市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，小麥、玉米、大豆、花生和蔬菜等糧棉油蔬大宗農(nóng)作物面積大、比例大，增產(chǎn)提質(zhì)潛力大，技術(shù)集成度較高。常年種植小麥14.67萬hm2，玉米6.67萬hm2，花生5.33萬hm2，蔬菜3.33萬hm2，果樹0.17萬hm2，其他（含棉花、煙葉、大豆、中藥材和花卉園藝等）2.00萬hm2。

1.2 鄧州市氣候、土壤及水利條件

1.2.1 氣候條件。鄧州市地處北緯32°22′～32°59′、東經(jīng)111°37′～111°20′，屬亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，受季風(fēng)轉(zhuǎn)換影響，寒往暑來，四季更迭分明，溫暖濕潤。年降水量726 mm，平均氣溫15.1 ℃，年平均日照時間2 000.3 h，無霜期平均為229 d。

1.2.2 土壤類型及養(yǎng)分狀況。鄧州市南北長69 km，東西寬67 km，總面積2 369 km2，地貌特點是山少崗多平原廣。地勢西北高東南低，地面平均坡降在1/800～1/1 200。西部朱連山為全市最高點，海拔469.7 m，東南部最低處海拔85.0 m。土質(zhì)主要為沙姜黑土、黃褐土、潮土。土壤pH值約6.8，全氮含量為1‰，有效磷含量為19 mg/kg，速效鉀含量為166 mg/kg，有機質(zhì)含量為17‰。

1.2.3 水利條件。鄧州市境內(nèi)水資源豐富，供排水設(shè)施完善。地表有大小河流29條。較大河流有湍河、刁河、趙河和嚴(yán)陵河，分別從北或西部入境，匯集于東南部，注入白河，流入漢水。始建于20世紀(jì)70年代的引丹工程干支渠系發(fā)達(dá)，最大效益面積約9.33萬hm2，南水北調(diào)工程分配給鄧州市的用水計劃達(dá)6億m3/a。井灌區(qū)7.33萬hm2，設(shè)施配套。全市旱澇保收田11.33萬hm2。

2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步意見

隨著國家供給側(cè)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢在必行，為了充分利用好鄧州市區(qū)域資源優(yōu)勢，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高種植業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，培育鄧州市新的經(jīng)濟增長點，依據(jù)鄧州市自然資源條件和現(xiàn)有種植業(yè)優(yōu)勢布局，初步提出鄧州市農(nóng)業(yè)種植業(yè)調(diào)整規(guī)劃意見。

2.1 指導(dǎo)思想

確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以提高質(zhì)量、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營機制為重點，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市建設(shè)總體目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；依靠科技，信息引導(dǎo)，典型示范，強化服務(wù)；尊重農(nóng)民意愿，實事求是，因地制宜，逐步引導(dǎo)發(fā)展，讓“優(yōu)的多起來、多的優(yōu)起來”，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和轉(zhuǎn)化增值率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長，全面提升農(nóng)業(yè)的整體效益，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。

2.2 遵循原則

2.2.1 市場導(dǎo)向原則。要站住省內(nèi)、國內(nèi)市場，以提高國內(nèi)國際市場占有率為近期目標(biāo)；同時要面向國際市場，積極擴大出口。既要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)實需求，又要研究和預(yù)測潛在的、未來的市場需求趨勢，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化的動態(tài)需求。

2.2.2 科技進(jìn)步原則。要堅持科技先行，通過品種改良和新品種開發(fā)、引進(jìn)，先進(jìn)實用技術(shù)的推廣普及和高新技術(shù)成果的引進(jìn)與創(chuàng)新，加速鄧州市農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強市場競爭能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

2.2.3 充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢原則。因地制宜，發(fā)揮區(qū)位資源、經(jīng)濟、市場、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，突出特色，形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、主導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2.4 堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則。要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，在建立大基地、構(gòu)筑大流通、塑造大產(chǎn)業(yè)上下功夫，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造企業(yè)航母，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.2.5 可持續(xù)發(fā)展原則。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，必須合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既考慮經(jīng)濟效益，又考慮社會效益和生態(tài)效益，達(dá)到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益同步提高，以利于區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.6 充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，依法保護(hù)農(nóng)民的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，把經(jīng)營的自主權(quán)真正交給農(nóng)民，嚴(yán)禁行政干預(yù)、強迫命令和“一刀切”，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

2.3 調(diào)整的總體思路

充分利用好國家南水北調(diào)中線工程分配給鄧州市的6億m3的優(yōu)質(zhì)水資源，實施涉水工程建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，提升糧食品質(zhì)，大力發(fā)展涉水種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；依托本地現(xiàn)有特色種植業(yè)資源優(yōu)勢，培育壯大特色種植品牌；利用自然景觀和交通資源，因地制宜發(fā)展休閑、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

2.3.1 糧食生產(chǎn)。要確保鄧州市傳統(tǒng)糧食作物生產(chǎn)穩(wěn)定，種足種好優(yōu)質(zhì)小麥13.33萬hm2、優(yōu)質(zhì)糧飼玉米6.67萬hm2，糧食總產(chǎn)12.5億kg以上。

2.3.2 涉水種植。發(fā)展種植蓮菜1 333.33 hm2、水稻（包括旱稻）1.20萬hm2，預(yù)增加糧食0.9億kg。

2.3.3 涉水養(yǎng)殖。實施“長藤結(jié)瓜”引水工程，利用村旁溝渠、坑塘堰壩、大中小型水庫、低洼貯水地帶等發(fā)展涉水養(yǎng)殖2.00萬hm2。

2.3.4 特色種植。依托本地傳統(tǒng)種植業(yè)的資源優(yōu)勢，精心培育本地特色種植業(yè)，打造包括水旱稻、蓮藕、桃（中華壽桃）、李、葡萄、中藥材、瓜（彩虹瓜、無籽西瓜）、無筋白菜、山藥、核桃、甜葉菊和有機蔬菜（含生姜）等12個特色種植品牌，升級發(fā)展特色種植面積3.33萬hm2。

2.4 分區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)總體規(guī)劃思路，結(jié)合鄧州市區(qū)域資源優(yōu)勢特點，集中建設(shè)打造“三帶一區(qū)”新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

2.4.1 鄧西刁河、引丹、中線工程灌區(qū)水生態(tài)種植經(jīng)濟帶。包括十林、張村、文渠、九龍、湍河、趙集、高集、彭橋、都司、龍堰、構(gòu)林、杏山、楊營、林扒、孟樓和陶營等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托該區(qū)域引丹灌溉水資源優(yōu)勢，實施庫、渠、溝、坑、塘和堰壩水系連網(wǎng)工程，突出發(fā)展打造涉水生態(tài)種植經(jīng)濟帶，重點打造水稻、旱稻種植和蓮菜種植。

發(fā)展水稻、旱稻1.20萬hm2，蓮藕1 333.33 hm2，有機桃、李、葡萄0.33萬hm2，丹參、生地666.67 hm2，優(yōu)質(zhì)西瓜、南瓜0.17萬hm2，優(yōu)質(zhì)生姜666.67 hm2，優(yōu)質(zhì)蔬菜1 333.33 hm2。景觀生態(tài)園區(qū)1 333.33 hm2（與特色種植結(jié)合，不另規(guī)劃面積）。重點突出花卉、苗木綠化，發(fā)展時令應(yīng)季水果，創(chuàng)建景觀生態(tài)園區(qū)，實施一三產(chǎn)業(yè)融合。

2.4.2 鄧東南種養(yǎng)循環(huán)糧、油種植經(jīng)濟帶。包括桑莊、劉集、小楊營等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以黃志牧業(yè)為基地，著力打造種養(yǎng)循環(huán)區(qū)，發(fā)展以花生、大豆、玉米等優(yōu)勢糧油作物為主的糧油種養(yǎng)循環(huán)區(qū)，以養(yǎng)殖業(yè)帶動種植業(yè)升級發(fā)展。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生0.67萬hm2，優(yōu)質(zhì)大豆0.33萬hm2，優(yōu)質(zhì)糧飼兼用玉米0.40萬hm2。

2.4.3 鄧東北糧食特色蔬菜種植經(jīng)濟帶。包括腰店、汲灘、白牛、穰東、夏集、張樓、裴營、湍河和鄧西北的羅莊等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在確保傳統(tǒng)糧、油生產(chǎn)的前提下，依托現(xiàn)有特色種植資源，培育發(fā)展白牛的無筋白菜、中華壽桃、汲灘的山藥，發(fā)展鄧北市芝麻產(chǎn)業(yè)，做大做強鄧州市“小磨香油”“芝麻葉”等品牌。

發(fā)展無筋白菜333.33 hm2，山藥0.10萬hm2。優(yōu)質(zhì)中華壽桃種植333.33 hm2，強、中筋小麥3.33萬hm2，優(yōu)質(zhì)玉米2.33萬hm2，優(yōu)質(zhì)芝麻（含芝麻葉型）0.67萬hm2。

2.4.4 鄧東快速通道水生態(tài)休閑觀光經(jīng)濟區(qū)。以腰店為主包括湍河、桑莊圍繞鄧東“快速通道”、鄭萬高鐵站口周邊輻射區(qū)，打造水生態(tài)休閑采摘、蔬菜等高效作物種植經(jīng)濟區(qū)。

發(fā)展晚秋黃梨、優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)桃333.33 hm2，甜菊333.33 hm2，水稻333.33 hm2，蓮菜66.67 hm2，有質(zhì)花菜、蔬菜0.17萬hm2，彩虹瓜66.67 hm2。