國家司法救助金的主要依據(jù)是最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》（2016年7月1日）和最高人民檢察院《關(guān)于印發(fā)<人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則>》（試行）（2016年8月16日），以下簡稱“兩文件”。

一、什么是司法救助

首先需澄清一個(gè)概念：司法救助不等于訴訟救助。

國家司法救助（給困難的當(dāng)事人救助金）是指國家向無法通過訴訟獲得有效賠償而生活面臨急迫困難的當(dāng)事人、證人（限于自然人）等及時(shí)支付的救助金。而訴訟救助（減免當(dāng)事人的訴訟費(fèi)）是指人民法院在訴訟中，通過對(duì)當(dāng)事人緩交、減交或免交訴訟費(fèi)用的救濟(jì)措施，減輕或者免除經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，保證其能夠正常參加訴訟，依法維護(hù)其合法權(quán)益的法律制度。

二、司法救助的業(yè)務(wù)歸屬

要申請(qǐng)司法救助，首先要了解其歸哪個(gè)部門管，具體見圖1。

需要注意的是，申請(qǐng)司法救助不以戶籍定管轄，均由案件管轄法院負(fù)責(zé)救助。此外，“兩文件”中分別明確，人民法院、檢察院在辦案過程中，對(duì)權(quán)利受到侵害無法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，符合意見規(guī)定情形的，可以采取一次性輔助救濟(jì)措施，以解決其生活面臨的急迫困難。

三、哪些人可以申請(qǐng)司法救助

1.應(yīng)當(dāng)救助情況：因受害無法通過訴訟獲得有效賠償，陷入生活困難。

當(dāng)事人因生活面臨急迫困難提出國家司法救助申請(qǐng)，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以救助：

①刑事案件被害人受到犯罪侵害，造成重傷或者嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

② 刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的；

③刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因加害人死亡或者沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

④刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使其財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

⑤舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定受到打擊報(bào)復(fù)，致使其人身受到傷害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

⑥追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等，因被執(zhí)行人沒有履行能力，申請(qǐng)執(zhí)行人陷入生活困難的；

⑦因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，受害人陷入生活困難的。

2.不予救助的情況：有重大過錯(cuò)、弄虛作假、與案無關(guān)、非自然人。

救助申請(qǐng)人具有以下情形之一的，一般不予救助：

① 對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的；

②無正當(dāng)理由，拒絕配合查明案件事實(shí)的；

③故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的；

④在審判、執(zhí)行中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或者拒絕侵權(quán)責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?/p>

⑤生活困難非案件原因所導(dǎo)致的；

⑥已經(jīng)通過社會(huì)救助措施，得到合理補(bǔ)償、救助的；

⑦法人、其他組織提出的救助申請(qǐng)；

⑧不應(yīng)給予救助的其他情形。

四、救助方式和救助金額

1.救助方式。對(duì)同一案件的同一救助申請(qǐng)人只進(jìn)行一次性輔助救濟(jì)。國家司法救助以支付救助金為主要方式，并與思想疏導(dǎo)相結(jié)合，與法律援助、訴訟救濟(jì)相配套，與其他社會(huì)救助相銜接。

2.救助金額：以案件管轄法院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定，一般不超過36個(gè)月的月平均工資總額。損失特別重大、生活特別困難，需適當(dāng)突破救助限額的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核控制，救助金額不得超過人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決給付或者雖已判決但未執(zhí)行到位的標(biāo)的數(shù)額。

五、申請(qǐng)國家司法救助要提供的材料

救助申請(qǐng)人提出國家司法救助申請(qǐng)，一般應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.救助申請(qǐng)書，救助申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)救助的數(shù)額及理由；

2.救助申請(qǐng)人的身份證明；

3.實(shí)際損失的證明；

4.救助申請(qǐng)人及其家庭成員生活困難的證明；

5.是否獲得其他賠償、救助等相關(guān)證明；

6.其他能夠證明救助申請(qǐng)人需要救助的材料。

六、救助金的領(lǐng)取時(shí)間和方式

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，救助決定應(yīng)當(dāng)自立案之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出。案情復(fù)雜的救助案件，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

決定救助的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定辦理手續(xù)。在收到財(cái)政部門撥付的救助金后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知救助申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金。

對(duì)具有急需醫(yī)療救治等特殊情況的救助申請(qǐng)人，可以依據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)，先行墊付救助金，救助后及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。救助金一般應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放。情況特殊的，可以分批發(fā)放。

人民法院可以根據(jù)救助申請(qǐng)人的具體情況，委托民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、救助申請(qǐng)人所在單位等組織發(fā)放救助金。

來源： 一點(diǎn)號(hào) 2017-04-06