[摘 要] 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作事關(guān)動物疫病防控，事關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，任務艱巨，責任重大，使命光榮。所以，要切實加強組織領(lǐng)導，健全機構(gòu)隊伍，制定完善制度，加大推進力度，落實保障措施，著力構(gòu)建行政執(zhí)法工作長效機制。

[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī)；行政執(zhí)法；長效機制

[中圖分類號] F326.3；D922.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）18-56-2

1 持續(xù)推進綜合執(zhí)法

目前，絕大多數(shù)市、縣都按照省局的統(tǒng)一部署和要求，組建了機構(gòu)，加掛了牌子，招錄了人員，開展了綜合執(zhí)法工作。但是，仍有個別地方至今還沒有掛牌，工作十分滯后。還有個別地方只增編不增人，沒有從根本上解決執(zhí)法力量薄弱的問題；也有一些地方對執(zhí)法人員的教育培訓沒有及時跟進，執(zhí)法能力亟待提升。希望相關(guān)地方認真查找問題，分析原因，汲取慘痛教訓，及時采取措施，加快迎頭趕上，千萬不要錯失這次壯大隊伍的良機，給今后的工作帶來被動和隱患。面對當前嚴峻的疫情形勢和繁重的監(jiān)管任務，今后畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作任務更加繁重，責任更大。如果執(zhí)法體系建設不到位，執(zhí)法能力不強，就很難將防控監(jiān)管的措施落實到位，也就難免會發(fā)生問題，不僅會影響全省的發(fā)展大局，出了問題還要承擔責任。對此，各地一定要下大力氣，用硬功夫，加快推進綜合執(zhí)法體系建設。

2 加強隊伍建設

抓好隊伍管理是開展好各項工作的基礎，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。今后要按照農(nóng)業(yè)部的部署，以開展“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風建設年活動”為抓手，全面加強隊伍建設。

2.1 強化培訓

創(chuàng)新培訓方法，加大培訓力度，嚴格培訓制度。省所將統(tǒng)一制作電教培訓教材，刻錄光盤，全省發(fā)放，全員培訓。根據(jù)執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，分類別、分層次進行培訓，提高培訓的針對性。建立考試題庫，分級、分步實施全員考試，對考試不合格人員提出警示，連續(xù)2年均不合格者，要調(diào)離執(zhí)法崗位。

2.2 深度警示。利用手機短信、例會等多種途徑，開展經(jīng)常性警示教育；收集典型案例，印制成冊，全員發(fā)放，時刻警示。開展職業(yè)道德教育，使執(zhí)法人員樹立執(zhí)法為民的理念，愛崗敬業(yè)，盡職盡責，不失職、不瀆職。

2.3 嚴格稽查

嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，對于只收費不檢疫、隔山出證、倒賣證章標志的，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的，和違法分子沆韰一氣、充當違法行為“保護傘”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，絕不姑息。

3 強化信息化建設

3.1 抓好現(xiàn)有系統(tǒng)應用

目前主要存在上傳信息不及時、不規(guī)范、不真實等問題，造成數(shù)據(jù)分析不準確。對于路檢管理系統(tǒng)，個別地方一年沒有上傳一條信息，系統(tǒng)幾乎沒有使用。今后要突出解決上述問題，抓好河南省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)的應用，切實提高管理效率。今后將把動物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)中的檢疫數(shù)據(jù)及其他信息作為評價業(yè)務工作的重要指標，并加大信息化建設的考核分值。

3.2 研發(fā)應用新軟件

重點研發(fā)應用畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法系統(tǒng)，著手研發(fā)飼料、獸藥等投入品和動物產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)（產(chǎn)品二維碼、手機查詢追溯等系統(tǒng)），不斷提升畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法信息化水平。

4 抓好追溯體系建設

4.1 加強物資管理

完善耳標、識讀器等追溯物資管理，嚴格做好出入庫臺賬，嚴防浪費現(xiàn)象發(fā)生。將根據(jù)農(nóng)業(yè)部追溯網(wǎng)數(shù)據(jù)和實地查看，對各地耳標的使用、庫存情況進行檢查。對于將耳標發(fā)放給經(jīng)紀人的，要嚴肅追究責任人的責任。

4.2 狠抓耳標佩戴

強化措施，進入流通環(huán)節(jié)的豬、牛、羊，耳標佩戴率必須達到100%。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也要強力推進，逐步提高耳標佩戴率。

4.3 強化信息傳輸

充分發(fā)揮識讀器的作用，注冊使用率要達到100%，進一步做好種用豬、牛、羊和奶牛的信息采集傳輸工作。做好追溯系統(tǒng)中基礎數(shù)據(jù)更新和耳標注銷等薄弱工作。一些地方機構(gòu)、人員、地址、電話等基礎信息有了變化，但一直未更新，造成耳標發(fā)貨無法聯(lián)系，影響工作。對病死、屠宰牲畜都要及時上傳耳標注銷信息，避免在農(nóng)業(yè)部追溯系統(tǒng)中出現(xiàn)“千年牲畜”。同時，積極開展禽類追溯工作。

5 提升執(zhí)法能力

一是完善財政保障機制。依照《動物防疫法》和國家有關(guān)規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費應全額納入當?shù)刎斦A算。各地應積極向主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報，積極爭取發(fā)改、財政等有關(guān)部門支持，將執(zhí)法經(jīng)費納入財政預算。二是強化基礎設施建設。重點完善辦公設施設備和執(zhí)法辦案、現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證工具等儀器設備，加強隔離檢疫、無害化處理和公路檢查站等基礎設施建設。三是建立完善制度。制定官方獸醫(yī)、輔助獸醫(yī)管理辦法；制定不良企業(yè)“黑名單”、舉報獎勵、執(zhí)法公示等制度，進一步規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為。四是完善考核方法。

6 強化宣傳工作

利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體，大力宣傳畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)、執(zhí)法工作措施和成效，正確引導社會輿論；面向社會和監(jiān)管對象，發(fā)放監(jiān)督卡、告知書，加強社會各界對監(jiān)管對象和執(zhí)法人員的監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。同時，要始終保持高度的政治敏感性和警覺性，對新聞媒體曝光等突發(fā)性事件，要立即組織人員，迅速調(diào)查核實，積極處置。