[摘 要] 本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景，探討山東省青島市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上探究促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策，以期為青島市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善提供參考。

[關(guān)鍵詞] “互聯(lián)網(wǎng)+”；多元化；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）18-19-2

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也要加快改革創(chuàng)新的步伐。2015年，第十二屆全國人民代表大會(huì)首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展[1]。2016年，國家“十三五規(guī)劃”提出了大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化和技術(shù)裝備的水平，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，增進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的要求。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣日益受到重視，推廣的主體、模式和屬性層次均與傳統(tǒng)不同，多元化的技術(shù)推廣日漸顯現(xiàn)。2016年，青島市政府提出加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大幅度提升科技裝備水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新突破，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[2]。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，保證農(nóng)業(yè)健康持續(xù)高效發(fā)展，青島市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須打破思維，突破原有的機(jī)制，建立健全高效多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，滿足農(nóng)民多樣化的需求[3]。

1 相關(guān)理論闡述

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”

“互聯(lián)網(wǎng)+”是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，讓互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域進(jìn)行深度融合[4]，充分優(yōu)化和配置各項(xiàng)生產(chǎn)要素，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展。

1.2 多元化推廣戰(zhàn)略

多元化推廣，即運(yùn)用多學(xué)科理論，將傳統(tǒng)的單一推廣轉(zhuǎn)化為多種推廣形式，不僅包括推廣主體與客體的多元化，而且包括推廣模式、屬性層次的多元化。推廣的主體不僅限于政府組織，也可以是非政府組織；推廣的客體不再只是傳統(tǒng)上認(rèn)為的農(nóng)戶，也可以是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)公司等涉農(nóng)組織；推廣的形式和方式可以是主動(dòng)與被動(dòng)、線上與線下等多種方法；推廣的屬性可以是啟迪、教導(dǎo)、采納、決策、參與和溝通等。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

2.1 推廣主體、形式單一

大多數(shù)情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要由政府推廣人員執(zhí)行，非政府組織的力量未被充分發(fā)揮和利用。傳統(tǒng)的推廣方式較為常見，應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣方式鮮有人研究，傳播的效果和范圍有限。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求錯(cuò)位

我國每年都會(huì)研究出大量的農(nóng)業(yè)科技成果，然而，農(nóng)業(yè)科技的論證程序相當(dāng)繁瑣，需要經(jīng)過自下而上的層層申報(bào)，不僅嚴(yán)重影響了科技申報(bào)和推廣的效率，而且使農(nóng)業(yè)科技研發(fā)不再以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，反而過分重視科技申報(bào)率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與生產(chǎn)需求錯(cuò)位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升緩慢甚至滯后。

2.3 創(chuàng)新力度不足

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，市場(chǎng)需求不斷變化，農(nóng)民需求的多樣化也對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了更多的要求。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)中，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的創(chuàng)新推廣不協(xié)調(diào)。產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展緩慢，尚且不能普遍應(yīng)用到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式創(chuàng)新也有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成績(jī)與失敗的反饋速度和方式較為落后。

2.4 投入力度小

我國對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的重視度較低，依賴于政府財(cái)政撥款，社會(huì)等非政府組織的資金很少流入農(nóng)業(yè)推廣工作，資金的來源渠道和數(shù)額有限，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)發(fā)展滯后，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的大范圍開展。

2.5 體制建設(shè)不完善

目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體制建設(shè)尚未完善。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然以政府采取行政命令的方式進(jìn)行，多個(gè)部門同時(shí)進(jìn)行管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人事分離，部門和地區(qū)之間的推廣工作缺乏溝通、配合和協(xié)商。許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的職能定位不清晰，推廣機(jī)構(gòu)在承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之外，還負(fù)責(zé)行政執(zhí)法、經(jīng)營、中介服務(wù)等工作，造成各部門出現(xiàn)職能錯(cuò)位、越位、交叉等諸多不合理的現(xiàn)象。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)推廣人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率的提升。

2.6 農(nóng)民素質(zhì)較低

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，農(nóng)民參差不齊的素質(zhì)水平阻礙了技術(shù)的推廣。大部分農(nóng)民素質(zhì)較低，思想保守，接受新鮮事物的能力極其有限，即使擁有先進(jìn)的符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)也難以推廣，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

3.1 培育多元化農(nóng)業(yè)推廣主體

農(nóng)業(yè)推廣要在政府的主導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)多方面力量協(xié)同發(fā)展。政府可以為農(nóng)業(yè)企業(yè)的推廣和服務(wù)提供資金和渠道等方面的支持，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立供銷合作機(jī)制。同時(shí)，要指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，解決新問題，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的共贏。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展和推廣的重要載體，要建立完善的農(nóng)民專業(yè)合作組織，在提高農(nóng)民組織化程度的同時(shí)充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。

3.2 完善多元化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)

在國家、省級(jí)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完善青島市信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。首先建立市級(jí)區(qū)域平臺(tái)，在市級(jí)平臺(tái)之下建立重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)的信息服務(wù)站，形成全市范圍的多級(jí)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)信息平臺(tái)要統(tǒng)籌本市農(nóng)業(yè)信息的發(fā)布，向農(nóng)民傳達(dá)國家和省級(jí)最新的政策和推廣技術(shù)，重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)的信息服務(wù)站則要對(duì)接市級(jí)的信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確、迅速地向廣大農(nóng)民提供可靠、有用的農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)技服務(wù)。

3.3 采用“產(chǎn)學(xué)研”三位一體模式

“產(chǎn)學(xué)研”三位一體，是指把農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣三者緊密結(jié)合起來發(fā)揮作用。積極與科研院所和涉農(nóng)院校建立培訓(xùn)基地和生產(chǎn)對(duì)口基地，充分發(fā)揮高校的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)推廣工作的科學(xué)性和效率。

3.4 提高推廣人員的科學(xué)文化素質(zhì)

人力資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，農(nóng)業(yè)推廣人員的科學(xué)文化素質(zhì)直接影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化水平。各地農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”的原則，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，定期組織一線農(nóng)業(yè)推廣人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，使其不斷提高專業(yè)技能水平和科學(xué)文化素質(zhì)，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 提高農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制的運(yùn)行效率

基于青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜地采取市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)向縣、鄉(xiāng)級(jí)指派農(nóng)業(yè)推廣員的方式，建立多級(jí)農(nóng)技站，展示和宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)。建立科學(xué)合理的人員考評(píng)制度，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，能者上、弱者下。在實(shí)際推廣工作中選賢用賢，給予能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)多的推廣人員更多機(jī)會(huì)，把業(yè)務(wù)骨干置于真正需要的崗位，做到人崗匹配。

參考文獻(xiàn)

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