保亭黎族苗族自治縣三道鎮(zhèn)三弓村，是典型的海南中部山區(qū)黎族村莊，雖緊鄰國道、交通便利，但山多地少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。全村823戶3 169人，目前仍有96戶359名建檔立卡貧困人口。

三弓村山多地少，森林覆蓋率超過86%，村民的主要收入來源不外乎橡膠、檳榔和冬季瓜菜，連續(xù)多年橡膠價格低迷造成棄割棄管，是影響村民收入的主要原因之一。田洋最大不過幾百畝，農(nóng)業(yè)做規(guī)模做不過別人，只能從特色上做文章。

三道鎮(zhèn)是海南的旅游重鎮(zhèn)，境內(nèi)有檳榔谷和呀諾達(dá)兩個5A級景區(qū)，年接待游客400多萬人次。三弓村緊鄰鎮(zhèn)墟，離呀諾達(dá)景區(qū)只有5公里。人流便是財流，如何因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成為了三弓村扶貧產(chǎn)業(yè)的必然選擇，也是每位脫貧幫扶干部必須思考的問題。

駐村調(diào)研一個月，最大的感受是，“脫貧攻堅要想成功，唯有埋頭苦干。”這里的苦干，既離不開貧困戶的內(nèi)生脫貧動力，也少不了幫扶干部的真心付出。

“扶貧必須真心真情投入，貼切有效服務(wù)?！?/p>

貧困地區(qū)村干部綜合能力和素質(zhì)相對較弱，因此，扶貧責(zé)任大多落在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官肩上。三道鎮(zhèn)委書記王書軍做事思路清晰，事事親力親為，對數(shù)字敏感會算賬，又能落到實處，“扶貧需要長短期結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)投入大、見效慢，這就需要短平快的產(chǎn)業(yè)項目來盡快帶領(lǐng)村民增收脫貧?！?/p>

“既然確定了旅游發(fā)展主線，那么所有的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)就要圍繞旅游需求做文章?！蓖鯐姺Q，三弓村的扶貧產(chǎn)業(yè)選擇，都是圍繞鎮(zhèn)里62家餐飲店的日常需求來確定種養(yǎng)品種和規(guī)模。

對有勞動能力的貧困戶圍繞旅游市場需求進行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提供菠蘿蜜、金椰等種植生產(chǎn)資料和五腳豬、山雞、黑山羊等本地畜禽養(yǎng)殖種苗?？梢陨B(yǎng)，也可以入股合作社集中養(yǎng)殖，以自家養(yǎng)殖為主。

缺乏勞動力和自身發(fā)展能力不足的貧困戶則采取合作社托管養(yǎng)殖，貧困戶以扶貧物資入股，合作社統(tǒng)一代養(yǎng)，收益三七分成，合作社三，貧困戶七，目前主要有鴿子和豪豬兩個項目。以鴿子托管養(yǎng)殖為例，鎮(zhèn)政府投入76萬元扶貧資金購買了3 000對種鴿，量化給21戶貧困戶，每戶每年按季度分紅，前兩季度各2 000元，后兩季度各1 500元，共7 000元。近期將要入欄養(yǎng)殖的豪豬托管養(yǎng)殖項目，也將為村里60戶貧困戶帶來穩(wěn)定收益。

按照一村一品原則，三道鎮(zhèn)對每個村都制定了項目準(zhǔn)入門檻，這在一定程度上限定了生產(chǎn)總量，防止產(chǎn)能過剩、賣難價跌。同時規(guī)定，扶貧資金以項目量化，以貧困戶需求而定，問需于群眾，而不是以扶貧干部的意志決定。

三道鎮(zhèn)政府每周都會召集企業(yè)負(fù)責(zé)人及村“兩委”干部開扶貧項目推進會，現(xiàn)場處理解決扶貧項目推進中的各種問題。

“只有企業(yè)動起來，村民才能最快見到效益。”王書軍直言，開會的目的只有一個，就是全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目進展。通過集中討論比較，改變個別基層干部不作為、不敢為、不想為、不會為的思想作風(fēng)，做到能者上，庸者下，平者動。

為此，三道鎮(zhèn)政府要求三弓村對接扶貧項目企業(yè)的村干部做到，企業(yè)只要有需求，必須5分鐘內(nèi)到現(xiàn)場；村干部要引導(dǎo)村民積極配合旅游扶貧項目推進，不能把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，什么都要用錢解決；村民要把入駐村里的項目當(dāng)成衣食父母來對待，只有項目順利營運，村里才有長久的持續(xù)收益。

“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸爬滾打25年，什么樣的村民都見過，做事不要畏手畏腳，思想工作最難做的交給我?！睘榱藴p輕村干部的工作壓力，王書軍總是把最難啃的骨頭留給自己。他有9戶幫扶戶，每次下村都自掏腰包備足9份菜和肉。自己小孩上高中一次都沒去學(xué)?？催^，但幫扶貧困戶高麗麗的小孩上學(xué)時，除了抽空去學(xué)?？赐吭逻€支持800元生活費。

“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育?！蓖瑯訌睦枳迳酱遄叱鰜淼耐鯐娦值芙忝?個，從小吃過苦，對貧困深有感觸，也深知教育對改變一個家庭命運的重要性。所以，即使自己再難也要想方設(shè)法資助幫扶對象的小孩上學(xué)。保亭縣對貧困戶子女教育問題早已有了制度安排。據(jù)了解，2017年保亭縣對于新增建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段在校生的學(xué)習(xí)生活用品費實行每個學(xué)生每年400元的補助政策；伙食費方面，補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每個學(xué)生每年2 000元，初中2 500元；交通費方面，小學(xué)每個學(xué)生每年400元，初中600元。

“扶貧必須真心真情投入，貼切有效服務(wù)?！蓖鯐娨箧?zhèn)里所有幫扶干部要以還債的心態(tài)做扶貧工作，而不是以救世主的心態(tài)指揮群眾，這樣才能真正走到貧困戶心里，把他們的心焐熱，才能引導(dǎo)貧困戶變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

王書軍愛人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了10年環(huán)衛(wèi)工人，王書軍早就有條件給妻子換個工作，但他從來沒有以權(quán)謀私動過這個念想，直到去年小孩去縣城上高中需要有人照顧，妻子才申請調(diào)到縣里的一線崗位上班，“老婆當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人沒什么丟臉的，自食其力，靠自己的勞動吃飯?！?/p>

大學(xué)畢業(yè)25年來，王書軍一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層摸爬滾打，曾經(jīng)在村里得過6次瘧疾，甚至被人抬到醫(yī)院。誰家是因病致貧，誰家是缺少勞動力，三弓村貧困戶的家庭情況他張口就來，甚至比村干部還清楚。

有次記者向王書軍借筆記本，指著滿柜子的筆記本說隨便給一本就行了，沒成想柜子里全是他用過的筆記本。有了這樣用心用情付出的幫扶干部，脫貧攻堅何愁不成？

駐村期間，感觸最深的還有村“兩委”干部任務(wù)重，收入少。來村里之前從未聽說村干部還要全員天天坐班，而且?guī)缀鯖]有休過周末。毫不夸張地說，家里勞動力不足的村干部，生活條件比貧困戶強不了多少，天天忙村里的工作，自己家的活沒人干。因老婆生病，三弓村委會書記黃大澤家的100多株龍眼基本沒人管理，純粹靠天吃飯，長多少算多少。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，脫貧攻堅離不開村干部的付出。如果村干部的生活都沒有保障，天天滿腹牢騷，還哪有心情真心扶貧。好在保亭縣最近要給村干部漲工資，所有村“兩委”干部工資每月全部超過1 000元。同時，三道鎮(zhèn)鼓勵經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村致富帶頭人黃超加入三弓村委會，一是他有思路，有門路；二是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，能專心為村民辦事?；鶎痈刹繘]了后顧之憂，才能一心撲在扶貧工作上。

“政策這么好，肯干就能脫貧?！?/p>

“政府應(yīng)利用，不能依靠，更不能依賴。要等到國家扶貧政策停止時，就是你們返貧之日?！泵看谓o貧困戶做工作，王書軍總要反復(fù)重復(fù)這句話。脫貧致富的核心是貧困戶的內(nèi)生動力，農(nóng)戶意愿不強，政府再推動效果也不佳。這就需要幫扶干部先在思想上引導(dǎo)，走到老百姓心里，讓貧困戶從骨子里轉(zhuǎn)變觀念。

人窮志不短，三道鎮(zhèn)要求幫扶干部每周定期匯報扶貧項目進展情況，強化貧困戶勞動脫貧意識，教育貧困戶要珍惜扶貧資金。用身邊人、身邊事來教育群眾，要求村干部每周必須為村民做一件好人好事，已經(jīng)堅持了五六年，以小積大，凝聚正能量。

雖然地處海南中部山區(qū)，但三弓村交通相對便利，緊靠224國道，離鎮(zhèn)墟不到5公里，距三亞市區(qū)40多公里，到三亞芒果種植區(qū)20多公里。拋開種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不說，只要村民肯干，一年中半年時間都有工可打，從芒果催花、疏果、除草到采摘、打包，一天150元。因此，農(nóng)民只要沒病沒災(zāi)，肯干一定能脫貧，這也是三弓村2017年被列入整村推進脫貧村的關(guān)鍵原因。

得天獨厚的自然條件，讓三弓村個別貧困戶認(rèn)為，“富不了，也餓不死，沒菜去山里隨便摘點野菜，沒肉就去河里撈幾條魚?！睂γ撠氈赂幌敕ú欢?，甚至想都不想，日子得過且過，最怕的就是覺得脫不脫貧是政府和幫扶干部的事，和自己沒關(guān)系。

“扶貧先扶志，扶貧必扶智?！蓖鯐娞寡裕瑤椭毨羲枷朊撠?，是保質(zhì)保量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)繞不過去的坎，如何調(diào)動懶漢的積極性是所有幫扶干部面臨的最大難題。

王書軍認(rèn)為，做扶貧工作，幫扶干部一定不能怕碰釘子，更不能有點挫折就打退堂鼓。做思想工作前提是要交心，先多走動、常聯(lián)系、多溝通，獲得信任。只有這樣才能知道貧困戶到底缺什么，真正想要什么，貧困戶才會覺得你是真正想幫他，把貧困戶的心焐熱。

為了拉近黨群、干群關(guān)系，增加村集體凝聚力和向心力，三道鎮(zhèn)開展了“信黨信法信組織，愛村愛鄰愛親人”三信三愛活動，以美麗村莊日、美麗村民日、村民學(xué)習(xí)日和黨群議事日為載體，通過定期組織貧困戶開展各類集體活動，來逐步提高他們的思想認(rèn)識和脫貧意愿。

“政策這么好，肯干一定能脫貧?！币蜍嚨溞⊥戎職堉仑毜娜逦瘯材限k村村民黃永珍用兩年多時間，養(yǎng)豬養(yǎng)鵝，種植辣椒、豇豆，加上三個子女外出務(wù)工，不僅還清了看病欠下的10萬元外債，還將在年底成功脫貧。

“身體殘疾不是自暴自棄的理由，政府對我們幫扶力度很大，但好日子是靠自己干出來的，不能天天想著等靠要，得找些力所能及的事情做。”從小因病高位截肢的三弓村什改村村民黃少燕身殘志堅，通過學(xué)習(xí)釀酒技能，用一條腿撐起了家里的全部開銷，并于去年底成功脫貧。

丈夫因病臥床十多年，三弓村委會番庭村貧困戶高麗麗一直在家照顧。去年丈夫不幸離世后，她每天起早貪黑去三亞芒果基地打零工，除草、疏果、采摘、打包，只要有活她都會去干工，“人心都是肉長的，我多干幾天小孩上學(xué)的生活費就有了，總不能一直讓鎮(zhèn)委書記資助生活費吧?！?/p>

“幫思想、幫門路、幫理財。”王書軍開玩笑說，黎族人掙10元就要花出去12元。百姓理財觀念滯后，但人情面子又特別在乎，好熱鬧愛喝酒。有的貧困戶好不容易介紹到旅游景區(qū)上班，但受不了每天8小時按時上下班的工作方式，中午回家休息要喝兩杯，親戚朋友一有個什么事又要請假去喝酒。為此，鎮(zhèn)里引導(dǎo)景區(qū)專門對貧困戶設(shè)立了上半天班的工作制度，先讓貧困戶適應(yīng)每天上班的生活方式，再慢慢向全天轉(zhuǎn)變，硬來反而效果欠佳。

駐村期間印象深刻的還有一件事，在三弓村今年的新增貧困戶民主評議會上，15個村小組823戶人口的大村，拿到村委會層面上討論的只有3戶，最后經(jīng)過到會的23名村民代表舉手表決，僅一戶因病住院治療返貧，其余兩戶基本都是全票否決。

在黨和政府如此大力度推進脫貧攻堅的情況下，各項扶貧物資成了村里的香餑餑，自然也就成了村民緊盯的事情。這種倒逼機制下，村級民主監(jiān)督制度也越來越完善，村民民主管理的意識也越來越強烈，村里涉及貧困戶認(rèn)定和扶貧物資發(fā)放等關(guān)乎村民切身利益的大事，無一例外的都要通過黨群議事會由村民代表來投票決定。

“靠著旅游景區(qū)就要想方設(shè)法端穩(wěn)這碗旅游飯?！?/p>

“青山綠水、藍(lán)天白云，三弓村看起來哪里都能旅游，又好像哪里都沒什么，缺的就是產(chǎn)業(yè)支撐。”在王書軍看來，區(qū)位優(yōu)勢決定了三弓村脫貧致富的長久產(chǎn)業(yè)選擇還是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走三產(chǎn)融合的道路。

為此，保亭縣整合各方扶貧資金近千萬元對村里進行立面改造和美化亮化，完善相關(guān)旅游配套設(shè)施，結(jié)合民族特色致力將三弓村打造成黎客家園。

“種稻不如種菜，種菜不如種花，種花不如把花做成旅游產(chǎn)品。”

王書軍直言，鄉(xiāng)村旅游不單是“穿衣戴帽”，更重要的是要有產(chǎn)業(yè)支撐。為此，鎮(zhèn)里幫助三弓村引進蘭花項目，與臺灣蘭花企業(yè)合作，以花卉產(chǎn)業(yè)為依托帶動三產(chǎn)融合，基地建成后將帶動周邊400～600村民在家門口務(wù)工就業(yè)。

“俗話說，靠山吃山，靠水吃水，靠著旅游景區(qū)就要想方設(shè)法端穩(wěn)這碗旅游飯?！比梨?zhèn)去年的一組旅游數(shù)據(jù)道出了王書軍著急推動鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的迫切心情。2016年三道鎮(zhèn)入境游客400萬人次，過夜住宿的游客僅有7萬人，旅游收入7億元，人均消費只有170多元。

“游客只有住下來，才能帶動消費?！蓖鯐娪行┳猿暗卣f，現(xiàn)在游客基本上就是參觀完兩個5A景區(qū)就走了，甚至連三道鎮(zhèn)的飯都不吃，旺丁不旺財是全鎮(zhèn)旅游必須盡快解決的問題。因此，三道鎮(zhèn)提出，在做大做強星級旅游景區(qū)的同時，點線面結(jié)合全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

這一決定是在總結(jié)三道鎮(zhèn)已有成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做出的。2009年前，三道鎮(zhèn)什進村是全縣重點貧困村之一，人均年收入2 170元。2010年通過與北京春光集團合作進行整村改造，建成了布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)，全村人都吃上了旅游飯。什進村搖身一變成了遠(yuǎn)近有名的富裕村，2016年人均收入達(dá)到1.34萬元，翻了6倍多。

2014年，看到村里環(huán)境大變樣的黎族姑娘林維辭去在三亞旅行社的工作，將家里的6間房改造成了客房，做起了黎家民宿。客房淡季一天138元～158元，旺季358～480元，均含早餐。正餐按照一家三口計算，每餐188元，含農(nóng)家雞湯、清炒葉菜和本地五腳豬等，都是黎家特色菜肴。

林維說，除了餐飲住宿外，黎家民宿最吸引游客的還是農(nóng)耕體驗、休閑采摘、垂釣、篝火晚會、跳竹竿舞等黎族特色節(jié)慶民俗體驗，收費一般在50～188元/人。加上組織夏令營和冬令營活動，銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，民宿不僅解決了林維家里5口人的就業(yè)，還帶來了一年30萬元的營業(yè)收入。

住宿餐飲只是經(jīng)營民宿的最低要求，王書軍希望通過引導(dǎo)更多有思想、懂經(jīng)營的年輕人從事鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)出更多的黎族特色民俗體驗來增加游客的互動參與性和滿意度，這樣才能留住游客并帶來二次消費。

檳榔谷景區(qū)是海南民族風(fēng)情展示的成功典范，景區(qū)所在的三道鎮(zhèn)甘什上村和下村，可以說是全保亭縣最富的村莊，2016年村民人均收入3.6萬元。景區(qū)結(jié)合農(nóng)村實際情況，允許村民自由選擇上半天班還是全天班，這樣既不影響農(nóng)忙，又能保障額外務(wù)工收入。除了全村人在景區(qū)務(wù)工外，檳榔谷還向占地村民免費提供81個鋪面，如果農(nóng)戶不愿意經(jīng)營，景區(qū)則以每月1 500元的價格返租回來。

正因為有上述兩種不同的成功經(jīng)驗，才更堅定了三弓村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的信念。

“田園公園化，公園產(chǎn)業(yè)化，村民不失屋、不失業(yè)，就近就業(yè)脫貧?！边@是王書軍對三弓村鄉(xiāng)村旅游的美好愿景，美麗鄉(xiāng)村要連成片、串成線，通過吸引工商資本參與，增加各類鄉(xiāng)村旅游要素，不僅把游客吸引來，還要住下來，這樣才能帶動消費，增加農(nóng)民收入。

保亭縣委書記王昱正認(rèn)為，保亭旅游要藍(lán)綠結(jié)合，山?；?，積極融入海南大三亞旅游經(jīng)濟圈。同時要做到點線面結(jié)合，點是指景區(qū)要做大做強，不然吸引不來游客，三道鎮(zhèn)就是要做大做強檳榔谷和呀諾達(dá)兩個5A級景區(qū)；線是指將海榆中線打造成景觀道路，路兩邊風(fēng)貌要嚴(yán)格管控，道路兩邊的樹堅決不能動，嚴(yán)禁違規(guī)建房，發(fā)現(xiàn)有動工苗頭及時制止，不能等蓋了再拆，既浪費政府資源，又增加老百姓損失；面是要做好全域鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，通過“景區(qū)+村民”模式，在解決周圍村民就業(yè)問題的基層上，還擴大了景區(qū)的服務(wù)功能。

“送羊苗、牛苗、雞苗等傳統(tǒng)扶貧方式，雖然發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效，但終究不是永續(xù)脫貧的根本路徑?！蓖蹶耪毖?，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是三道鎮(zhèn)農(nóng)民脫貧致富的根本出路，一定要有產(chǎn)業(yè)支撐，一定要政府引導(dǎo)、企業(yè)運營、農(nóng)民參與，只有企業(yè)懂得市場規(guī)律和運營，政府不能大包大攬，這樣老百姓才有實在的收益。在產(chǎn)業(yè)選擇方面一定要抗臺風(fēng)、高附加值、耐儲存，最好有養(yǎng)生價值。

“樹就是保亭的生命，保亭沒了樹還有什么？”面對林多地少和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀，王昱正告訴記者，在大家為經(jīng)濟增長和GDP指標(biāo)奮力往上爬的時候，幾年來保亭能夠耐得住寂寞，沒有批一個房地產(chǎn)項目，像保護眼睛一樣保護環(huán)境，堅持發(fā)展林下種植、立體農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟思路，選擇長短結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實屬不易。