[摘 要] 農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是近年來各省較為重視的民生文化工程，而鄉(xiāng)村治理一直是學術(shù)界較為關(guān)注的熱點問題，學術(shù)界對鄉(xiāng)村治理的研究成果頗豐。但是，通過農(nóng)村文化禮堂開展的活動，進行鄉(xiāng)村治理研究的成果偏少。基于此，本文從鄉(xiāng)村治理存在的問題、原因以及農(nóng)村文化禮堂開展的活動對鄉(xiāng)村治理起到的作用等方面進行文獻梳理，并做出簡要評述。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村文化禮堂；鄉(xiāng)村治理；作用

[中圖分類號] G249.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）36-16-6

2013年11月，黨的十八屆三中全會上指出：“要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。”[1]為此，浙江省積極響應號召，培育和踐行社會主義核心價值觀，針對農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的不足，率先在各大農(nóng)村掀起了農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的熱潮。在鄉(xiāng)村治理過程中，日益暴露出鄉(xiāng)村治理概念不清、治理目標不明確等問題。為此，本文結(jié)合農(nóng)村文化禮堂開展的相關(guān)活動，對現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理的相關(guān)文獻進行梳理。

治理概念最早源于西方。世界銀行在1989年對當時非洲的社會狀況進行概括時，使用了“治理危機”一詞。在諸多治理的定義中，全球治理委員會的定義頗具代表性和權(quán)威性：治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理共同事務的諸多方式的總和。其是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程[2]。而善治是相對治理存在的不足提出來的。俞可平[2]指出，善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質(zhì)特征就在于其是政府與公民社會對公共生活的合作管理。

“鄉(xiāng)村治理”概念是由1998年華中師范大學中國農(nóng)村問題研究中心的學者提出的。賀雪峰[3]指出，鄉(xiāng)村治理是指如何對中國的鄉(xiāng)村進行管理，或中國鄉(xiāng)村如何可以自主管理，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展。其中“有序發(fā)展”也就是公共利益所在。他指出鄉(xiāng)村治理的最終目的是實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展，為鄉(xiāng)村治理中存在的問題提供了明確的研究方向。郭正林[4]認為，鄉(xiāng)村治理，就是性質(zhì)不同的各種組織，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府、扶貧隊，村里的黨支部、村委會，民間的紅白喜事會、慈善救濟會等，通過一定的制度機制共同把鄉(xiāng)下的公共事務管理好。他為鄉(xiāng)村治理最終目標的實現(xiàn)找到了有效載體，也為研究農(nóng)村文化禮堂對鄉(xiāng)村治理的作用提供了理論借鑒。筆者認為，鄉(xiāng)村治理就是把原本鄉(xiāng)村社會中存在的無序的行為或不良的思想，通過治理這一途徑，使鄉(xiāng)村社會變成有序的、穩(wěn)定的、健康的、和諧的社會。

1 鄉(xiāng)村治理存在的問題

綜觀學術(shù)界對鄉(xiāng)村治理問題的研究，主要集中在鄉(xiāng)村治理模式、鄉(xiāng)村治理方式（機制）、鄉(xiāng)村治理主體、鄉(xiāng)村治理功能定位等問題上，相較于其他方面的研究較少。對此，綜合其他方面研究，對鄉(xiāng)村治理中存在的問題進行梳理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 農(nóng)村治安問題較突出

隨著外出務工的青壯年增多，留守在村莊的老人、小孩和婦女，得不到良好的教育和有效的監(jiān)督，成了不法分子的侵害對象，甚至也會讓留守在村莊的老人、小孩、婦女成為擾亂鄉(xiāng)村社會秩序的制造者，如小孩打架斗毆、婦女聚眾賭博吸毒、老人猥褻幼女等不良現(xiàn)象時有發(fā)生。張昱、劉洪廣[5]認為，在我國鄉(xiāng)村生活“三留守”化的新型社會治安秩序中，會生成一些新的易受害群體，也會產(chǎn)生一些社會施害群體。

村民物質(zhì)生活得到富裕的同時，也有了更多的空閑時間。賭博就成了村民打發(fā)時間的一種方式。而因賭博欠債等引起的打架、恐嚇等治安問題顯得尤為突出。王益等[6]認為，村干部對村里因聚眾賭博、債務糾紛引起的刑事案件知情不報，村民因聚賭能帶來經(jīng)濟效益而有意隱瞞，民警對賭博行為缺乏監(jiān)管，給鄉(xiāng)村治安問題的解決帶來諸多困擾。因賭博引起的鄉(xiāng)村社會治安問題，嚴重影響到鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。

外來務工人員來到村莊后，不僅沒法很好地融入到當?shù)卮迩f管理中，還給鄉(xiāng)村社會治安等各項管理工作帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。李勇華[7]認為，在外來人口聚居的村莊，往往形成了以省籍為聚合的“某某幫”，他們自成組織體系，聽從“老大”的意志，偷盜搶劫，無所不為，而且還相互拼殺、爭奪地盤，爭奪龍頭地位。這嚴重影響了鄉(xiāng)村治安秩序的穩(wěn)定，對村民的生命財產(chǎn)安全造成極大的威脅。劉輝麗等[8]認為，經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展促使大量人口流動，而流動人口的管理與各項配套工作沒有及時跟上，許多基層政權(quán)和組織建設(shè)無法適應新狀況而處于無序的狀態(tài)，影響到社會治安的調(diào)控和整治。

1.2 農(nóng)村家庭關(guān)系不和睦

農(nóng)村家庭關(guān)系難處理，主要體現(xiàn)在2個方面。一方面，農(nóng)村婆媳矛盾難處理。隨著農(nóng)村生活水平的提高，婆媳間的受教育程度也在不斷提高，婆婆與媳婦間的矛盾從財產(chǎn)糾紛、家庭瑣事轉(zhuǎn)變?yōu)橄M習慣、風俗及價值觀等方面的沖突。農(nóng)村中城市媳婦的大量出現(xiàn)，將追求消費與享受，崇尚個性與獨立的城市生活方式帶入農(nóng)村，與農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式發(fā)生激烈碰撞，激化了婆媳間的矛盾。郝大海等[9]認為，當前的婆媳矛盾更多地是出于雙方在生活習慣與行動配合上的不一致，以及更深層次的價值觀念上的沖突。

另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老問題難解決。隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進，大量農(nóng)村青壯年進城務工，農(nóng)村留守老人的日常生活未得到有效保障，農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決。周曉曉[10]認為，浙江省大多數(shù)農(nóng)村老年人對農(nóng)村養(yǎng)老總體滿意度不高，對養(yǎng)老狀況和發(fā)展趨勢缺乏信心，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障先天不足，精神生活簡單匱乏。目前養(yǎng)老方式仍以家庭養(yǎng)老為主，社會化養(yǎng)老保障程度較低。谷佳[11]認為，雖然黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)村醫(yī)療保險基本全覆蓋，但農(nóng)民的參保熱情并不高，加之農(nóng)民收入有限，無法保障養(yǎng)老需求。戴穩(wěn)勝[12]認為，養(yǎng)老需求的增加，加之單一的養(yǎng)老方式，給經(jīng)濟收入不穩(wěn)定的子女增加了養(yǎng)老負擔。

1.3 村民人際關(guān)系轉(zhuǎn)陌生

“熟人社會”是費孝通先生對中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會關(guān)系特征的具體概括。他提到人與人之間的關(guān)系可以用“差序格局”來形容，就像“把一塊石頭丟在水面上所放生的一圈圈推出去的波紋”，離中心越近，關(guān)系越熟[13]?！鞍胧烊松鐣钡母拍钣少R雪峰提出。賀雪峰[14]認為，當前中國農(nóng)村，一方面村莊存在巨大的區(qū)域差異，另一方面現(xiàn)代化的快速推進，尤其是大量農(nóng)村人口流出農(nóng)村進城，使得村莊邊界大開，過去規(guī)范村民行為的諸多地方性共識都受到了市場經(jīng)濟的劇烈沖擊，不同區(qū)域農(nóng)村的農(nóng)民正以不同的速率、方式，共同向人際關(guān)系理性化邁進。

一方面，村民經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)的同時，價值觀念也悄然變化，漸漸地用經(jīng)濟利益來衡量彼此間的關(guān)系。陳波[15]認為，以前農(nóng)村干農(nóng)活的熱鬧場面現(xiàn)在越來越少，取而代之的是雇傭幾個人駕著插秧機利索地插完回家，原先的人聲喧笑被機械的轟鳴聲代替了，人際關(guān)系也趨于理性化。另一方面，村民外出務工，外來人口增加，人際關(guān)系發(fā)生微妙變化。一是村民長期在外務工，受到城市不同價值觀的沖擊和影響，原有的傳統(tǒng)價值觀念發(fā)生改變?；剜l(xiāng)后，在與村民的交談中，發(fā)現(xiàn)彼此間的共同語言越來越少，村民間的關(guān)系也只是面熟而已。夏支平[16]認為，長期在外務工的村民與留守村莊的村民無法保持長期緊密的聯(lián)系，即使過去知根知底，但現(xiàn)在也只是面熟而已。二是外來人口增加，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的“熟人社會”逐漸被打破，加之彼此間的價值觀念、生活方式、文化背景等方面的不同，彼此間不愿意有過多交流。李勇華[7]認為，外來人口的“被排擠感”和對居住地的“疏離感”，對居住地的管理帶來了很大障礙。

1.4 依法治村進程推進慢

依法治村的推進，并沒有給村民帶來諸多幫助。一方面，村民遇到糾紛時，并沒有第一時間采取協(xié)商、法律等途徑解決。劉金海[17]認為，在經(jīng)濟相對封閉和落后的村莊中，普通農(nóng)民更愿相信社會中存在著“權(quán)大于法”“金錢可以擺平法律”的事實；如果金錢能夠與關(guān)系聯(lián)合的話，可以用非法律手段逃避法律的制裁。另一方面，依法治村之所以推進緩慢，還體現(xiàn)在村民政治參與程度低、民主選舉存在賄選、農(nóng)村法制建設(shè)資金保障不足等方面。李格[18]認為，村干部對于依法治村重要意義的認識不足、村民的法律意識有待提升、農(nóng)村的民主監(jiān)督落實不到位、農(nóng)村民主選舉問題嚴重等是當前依法治村存在的主要問題。丁寧[19]認為，農(nóng)村選舉中的賄選問題多發(fā)生在村委會換屆選舉時，多發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基層選舉中，多發(fā)生在基層黨組織軟弱渙散和風氣不正的村。

1.5 基層民主管理遇困境

一般認為，基層民主管理主要涉及到干群關(guān)系。村干部與群眾，一直是服務與被服務的關(guān)系。但是，村干部管理能力不足，民主監(jiān)督機制缺失，村民自治過程中產(chǎn)生的矛盾不能及時有效地解決，基層民主管理遭遇了困境。李勇華[7]認為，在一些農(nóng)村地區(qū)，暴力征地拆遷行為時有發(fā)生，湖北、四川、河南等省區(qū)30 d內(nèi)已發(fā)生多起村民因保護耕地、房屋、用水而遭傷害的惡性事件。這些惡性事件的發(fā)生，影響了干群關(guān)系的正常發(fā)展。張英明、魯樹明[20]認為，農(nóng)村基層民主管理不僅存在村務公開遭遇困境、民主監(jiān)督機制嚴重缺失等內(nèi)部缺陷，還存在著農(nóng)村集體經(jīng)濟模式的封閉、農(nóng)村傳統(tǒng)政治文化的束縛、村民民主主體意識淡薄等外部阻力。筆者認為，基層民主管理遭遇困境，是因為干群關(guān)系處理不當而導致的。村干部是政府聯(lián)系群眾的重要紐帶，良好的干群關(guān)系有助于基層民主管理的推進，也能充分調(diào)動村民參與民主管理的積極性。

1.6 農(nóng)民價值觀念易沖突

目前，鄉(xiāng)村社會正處于社會轉(zhuǎn)型期，鄉(xiāng)村社會的政治、文化、生活方式、思維方式和價值觀念等產(chǎn)生深刻變化，尤其是農(nóng)民價值觀念的變化。農(nóng)民的價值觀念沖突，首先體現(xiàn)在封建迷信與科學知識的關(guān)系上。村民在遇到問題或困難時并不借助于科學知識或相關(guān)部門，而是去求神拜佛問菩薩，或?qū)で竽承┥衩亓α康谋幼o，或通過算命、宗教等途徑，以期解決問題、渡過難關(guān)。由此可見，農(nóng)村的封建迷信思想依然根深蒂固。其次，體現(xiàn)在個人主義與集體主義的關(guān)系上。劉建榮[21]認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭化、分散化、市場化，在一定程度上削弱了集體觀念，淡漠了人際關(guān)系，強化了個人主義，強調(diào)個人目的，反對為了集體和他人而作出自我犧牲。楊春娟[22]認為，市場經(jīng)濟在激起人們求利動機的同時，也導致了自我私欲的惡性膨脹，極端個人主義、利己主義、拜金主義、享樂主義等消極道德觀念日益蔓延，導致部分農(nóng)民社會責任感缺乏、社會誠信缺失、道德失范增加。最后，體現(xiàn)在傳統(tǒng)價值觀與核心價值觀的關(guān)系上。韓元君[23]認為，我國農(nóng)民價值觀的主流是積極的，但是傳統(tǒng)的思想道德和習慣對農(nóng)民的影響根深蒂固。在一些較為偏遠落后的地區(qū)，農(nóng)民的思想消極懶惰，寧愿在家受窮，也不愿外出打工和創(chuàng)業(yè)。

綜上所述，我國農(nóng)村正處在社會轉(zhuǎn)型期，在面臨種種問題的同時，農(nóng)民的價值觀念發(fā)生了巨大變化。農(nóng)村文化禮堂的出現(xiàn)，使得社會主義核心價值觀有了更好的宣傳平臺。因此，在培育和踐行社會主義核心價值觀時，積極引導村民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，成了農(nóng)村實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容。

2 鄉(xiāng)村治理存在問題的原因

2.1 村民民主法治意識淡薄

一般認為，鄉(xiāng)村治理存在的諸多問題，是由于村民意識淡薄導致的。譬如，由于村民的治安防范意識不強而造成的鄉(xiāng)村治安問題，村民的法治意識不強而導致依法治村難推進，村民的民主意識不強而導致的基層民主管理難等。

鄉(xiāng)村治安存在隱患，一方面，由于村民的治安防范意識不強、村民的依法維權(quán)意識薄弱等因素造成。劉輝麗等[8]認為，村民對治安問題的重視程度不高，給了不法分子可乘之機，伺機作案，嚴重擾亂了農(nóng)村的治安環(huán)境。孫家瑜[24]認為，村民在財物被盜時，認為報案沒有用，還怕壞人報復，這在客觀上助長了犯罪分子的囂張氣焰。另一方面，村民的法制觀念不強和村干部的知情不報也是鄉(xiāng)村治安存在隱患的重要原因。王益等[6]認為，村干部對村里聚眾賭博、債務糾紛等引起的刑事案件知情不報；因聚眾賭博能給村民帶來經(jīng)濟收益，加之村民法制觀念不強，因而有意隱瞞，影響鄉(xiāng)村治安穩(wěn)定。

依法治村在推進的過程中，由于村民的法治意識淡薄等原因，推進緩慢甚至遇到困難。曾曉丹[25]認為，法治精神的缺乏，農(nóng)村群眾和基層干部的法治意識淡薄，以儒家為代表的傳統(tǒng)文化，權(quán)利本位、宗族血緣觀念滲透在群眾內(nèi)心，這些對于建設(shè)一個平等、民主的法治新農(nóng)村，是一項空前的挑戰(zhàn)。房亞群[26]認為，一方面，村干部的民主法制觀念淡薄，對依法治村制度，對憲法、組織法的剛性及精神實質(zhì)缺乏應有的認識；另一方面，村民民主法制觀念淡薄，習慣于受封建傳統(tǒng)思想的束縛，法律意識、權(quán)利意識、主人翁意識不強。遇到矛盾或糾紛時，一味強調(diào)自己的權(quán)利，對于要履行的義務卻一無所知。這給依法治村的推進帶來了很大困難。

村干部和村民淡薄的民主意識影響著基層民主管理。向成娥[27]認為，基層干部的法制觀念和民主意識淡薄，遇事多喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題。殷麗娟[28]認為，村民對民主認識存在狹隘性。一方面，村民對自己的民主權(quán)利不珍惜，手中的權(quán)利隨意行使；另一方面，受宗族勢力影響較重，僅憑個人好惡、家族親疏進行投票。

2.2 農(nóng)村相關(guān)制度不完善

鄉(xiāng)村治理過程中產(chǎn)生的問題，如外來人口無法融入當?shù)卮迩f管理中，影響了農(nóng)民在城市享有正常生活的權(quán)利，村干部工作積極性不高，青年干部缺乏，都是因為制度不完善造成的。

制度的不完善影響鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)定。李勇華[7]認為，外來人口之所以會形成以省籍為聚合的“某某幫”，進行偷盜搶劫等影響鄉(xiāng)村社會秩序穩(wěn)定的違法犯罪行為，是因為外來人口不能吸收到制度內(nèi)參與當?shù)卮迩f的管理，在制度外自求組織化，用違規(guī)乃至違法的形式參與村莊的管理。同時，制度不完善也影響著依法治村的推進。曾曉丹[25]認為，城鄉(xiāng)二元體制是依法治村的主要制度障礙之一，如戶籍制度、社會保障制度等，限制了農(nóng)村勞動力的流動，影響了農(nóng)村人在城市的正常生活。極少數(shù)農(nóng)民代表無法將農(nóng)民的權(quán)利進行訴求，對國家政權(quán)和法律制度公平性認同度降低，法律在農(nóng)村的公信力不高。制度的不完善還影響著基層民主管理。向成娥[27]認為，村干部工資低、待遇差、事情雜，有才干的、有能力的年輕人都不愿意回鄉(xiāng)當村干部，后備干部數(shù)量嚴重不足。殷麗娟[28]認為，村干部報酬低、待遇差，甚至有工資拖欠的現(xiàn)象，嚴重影響了村干部的積極性，也導致村干部崗位的吸引力不斷下降，影響了優(yōu)秀青年的擇業(yè)觀。

2.3 農(nóng)民價值觀念多元化

農(nóng)民價值觀念的變化，是中國社會發(fā)展的一面鏡子，反映了當前鄉(xiāng)村社會中存在的問題。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟關(guān)系得到了全面調(diào)整，農(nóng)民的價值觀念也隨之發(fā)生深刻變化。

當今社會，家庭矛盾主要體現(xiàn)在婆媳矛盾和養(yǎng)老問題兩方面。一方面，接受傳統(tǒng)教育的婆婆與接受現(xiàn)代教育的媳婦有著不同的價值觀念。郝大海等[9]認為，媳婦的加入打破婆家原有的社會關(guān)系網(wǎng)絡，加上婆媳間因缺乏感情基礎(chǔ)而導致的溝通障礙，是引發(fā)婆媳矛盾的主要原因。陳馥丹[29]認為，孝道觀念的缺失，使得媳婦不愿意拿錢贍養(yǎng)、孝敬婆婆，矛盾因此產(chǎn)生。另一方面，農(nóng)村青壯年外出務工，農(nóng)村留守的老人日益增多，加之“人老歸根”的傳統(tǒng)思想，使得農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。侯雪梅、張瑩[30]認為，當今社會一部分人養(yǎng)老觀念的日益淡薄，忘記了尊敬老人這一傳統(tǒng)美德，把老人當成“拖油瓶”“包袱”，嫌棄之、拋棄之。

價值觀念的不同還影響著人際關(guān)系。傳統(tǒng)農(nóng)村是“熟人社會”，但因長期在外務工，受到不同價值觀的沖擊，原本熟悉的人也漸漸變得陌生。陳波[15]認為，由于農(nóng)民工“候鳥式”的生活方式，血緣地緣關(guān)系漸漸向業(yè)緣轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)情觀念逐漸淡漠，鄉(xiāng)土情結(jié)日益淡化。

村干部的法律知識水平和村民的法律意識影響著依法治村的推進。很多農(nóng)村干部雖然知道全面依法治國，但對其內(nèi)涵并不十分了解，法制觀念仍然淡薄。在一些農(nóng)村中，村干部以權(quán)代法、賄賂拉選票、不履行應盡的職責和義務等現(xiàn)象仍較為常見。曾曉丹[25]認為，宗法、特權(quán)觀念、權(quán)力至上等與當前法治理念格格不入，權(quán)利信仰的地位高于法律信仰。除了特大的糾紛案件，村民平時習慣于用倫理、道德來處理和協(xié)調(diào)人際關(guān)系，他們更樂意接受傳承下來的村規(guī)民約，排斥國家的法律。

3 文化禮堂對鄉(xiāng)村治理的價值

農(nóng)村文化禮堂作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，其開展的禮儀活動、愛國教育活動、宣傳普及活動、社會實踐平臺活動、娛樂活動等，不僅可以達到培育和踐行的目的，而且可以起到教化村民和整治村莊的作用。

3.1 豐富農(nóng)村群眾的文化生活

農(nóng)民文化生活的貧乏，導致賭博、封建迷信等不良風氣盛行。文化禮堂開展的文藝演出、民俗文化活動、“送文化下鄉(xiāng)”等活動，可以有效解決農(nóng)民文化生活的貧乏。黃渝航[31]認為，開展民俗活動可以緩解農(nóng)村百姓在面對不同壓力時的壓力，讓心理得到寄托。吳亞藝[32]認為，開展不同形式的文藝演出，可以為群眾提供豐富多彩的群眾文化活動。吳艷[33]認為，“送文化下鄉(xiāng)”不僅可以把城市多元化的活動形式帶入農(nóng)村，還可以把豐富多彩的娛樂節(jié)目用來改善農(nóng)民枯燥的田間生活。筆者認為，農(nóng)民文化生活的貧乏，需要不同形式的文化活動來豐富，提高農(nóng)民的文化生活水平，用優(yōu)秀的文化活動給他們帶去積極向上的思想內(nèi)涵。

3.2 提高農(nóng)民群眾的民主法律意識

農(nóng)村貧乏的文化生活，不能滿足農(nóng)民群眾對于提升自身知識的需求。近年來，農(nóng)村鬧出的種種惡性事件，反映了農(nóng)民群眾薄弱的意識。張瑩[34]認為，農(nóng)村普法教育的開展，有利于增強農(nóng)民的法律意識，改變農(nóng)民的價值觀念和行為方式。魏競超[35]認為，開展農(nóng)村普法宣傳工作，有利于增強農(nóng)民群體的法律意識，維護他們的合法權(quán)利，減少不懂法帶來的損失。開展農(nóng)村普法教育，不僅有利于提高村民的法律意識，維護村民的合法權(quán)益，還有利于依法治國的貫徹與落實，推進依法治村，在村民中形成良好的學法、懂法、用法的法律氛圍。張思堅[36]認為，“信息文化下鄉(xiāng)”，有助于增強農(nóng)民的生態(tài)保護意識，搞好生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，促進人與自然和諧共處。筆者認為，農(nóng)村文化禮堂舉辦的一系列知識講座或者其他文化活動，不僅可以有效地提高村民的法律意識、生態(tài)意識等，還可以提高村民的主體意識，維護自身的合法權(quán)益。

3.3 提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)

農(nóng)村文化生活的豐富，可以提高村民自身的文化素質(zhì)，為農(nóng)村文化的豐富程度增添一份智力支持。農(nóng)村文化生活的豐富，需要村民發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，需要提高村民的文化素質(zhì)。鄭曉菊[37]認為，開展農(nóng)村普法教育活動，有利于培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。張思堅[36]認為，信息文化下鄉(xiāng)活動，有助于培育出有文化會管理的新型農(nóng)民。成俊敏[38]認為，開展傳統(tǒng)禮儀文化教育活動，可以提高自身的基本素質(zhì)。吳艷[33]認為，“送文化下鄉(xiāng)”活動不僅能夠充分調(diào)動民眾享受文化活動的熱情，提升民眾對歌舞的喜愛和鑒賞力，而且促進了農(nóng)村群眾文化建設(shè)。筆者認為，文化下鄉(xiāng)、普法教育、村晚等文化活動，給村民帶去文化知識的同時，還潛移默化地使村民認識到提高自身文化素質(zhì)的重要性，為以后的文化活動豐富性奠定精神基礎(chǔ)。

3.4 實現(xiàn)村風村貌的改觀

文化活動的舉辦，還可以改變原來的村風村貌。原先落后的、不健康的村風村貌，在相關(guān)文化活動開展后，得到了有效的解決。張思堅[36]認為，信息文化下鄉(xiāng)不僅可以為農(nóng)村貧困家庭脫貧致富提供一條道路，還可以提高農(nóng)民的文明程度，實現(xiàn)村風村貌的徹底改觀。仝欣[39]認為，村晚的舉辦可以讓村民參與其中，自己學本事、學藝術(shù)，提高藝術(shù)品位，這既提高了文化素質(zhì)，還發(fā)展了鄉(xiāng)風文明，促進了家庭和睦，鄉(xiāng)村社會更加和諧。黃德鋒、朱清華[40]認為，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化是凈化農(nóng)村社會風氣的重要手段。筆者認為，文化活動在豐富村民文化生活的同時，還推動了村民對于形成良好社會風氣的需要。

3.5 增強認同感和凝聚力

文化活動的舉辦，可以增加村民間的文化交流，使得村民的文化生活得到升華，提高村民對文化的認同感，增強村莊的凝聚力。郭占鋒[41]認為，對農(nóng)村春節(jié)儀式這一特殊文化資源的開發(fā)與利用，將有助于民族文化的保持與民族凝聚力的增強。成俊敏[38]認為，開展傳統(tǒng)禮儀文化教育活動，可以增強對民族文化的認同感，增強對社會主義核心價值觀的認同感。吳亞藝[32]認為，通過文藝演出能夠促使群眾文化生活得到升華，激發(fā)群眾的民族凝聚力。黃渝航[31]認為，民俗活動可以摒棄人與人之間的隔閡，加深彼此間的了解，維系共同的文化心理，產(chǎn)生一定的向心力和社會凝聚力，增強群體的認同感。筆者認為，農(nóng)村文化禮堂不應僅僅是文化活動場所，更應充分發(fā)揮其積極作用，增強村民對文化的認同感和村莊凝聚力。

3.6 培育農(nóng)民群眾的核心價值觀

文化活動的開展，應以社會主義核心價值觀的培育和踐行為中心，以提升農(nóng)民群眾對社會主義核心價值觀的認同感為目標，積極開展與此相關(guān)的文化活動，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造力。黃德鋒、朱清華[40]認為，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化是構(gòu)建和培育社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，為進一步提升農(nóng)村社會治理能力現(xiàn)代化提供堅實的精神保障。周昕[42]認為，普法的進行不僅可以幫助人們擺脫愚昧和無知，接受更先進的社會主義思想，還可以幫助人們扶正世界觀、人生觀和價值觀。王秋艷、汪斌鋒[43]認為，家風家訓的經(jīng)驗可以與社會主義核心價值觀培育相結(jié)合，潛移默化地引導人們自覺踐行社會主義核心價值觀。洪千里[44]認為，農(nóng)村文化禮堂的儀式活動，可以有效加強人們對儀式背后的價值觀念的認同。一次重陽敬老禮活動，就是民眾對共同孝道觀念的認同。

4 簡要評述

在鄉(xiāng)村治理研究中，諸多學者從不同的角度進行思考，提出針對性的對策與建議，為本文的研究提供理論基礎(chǔ)。由于學者們的研究側(cè)重點不同，對于農(nóng)村文化禮堂在鄉(xiāng)村治理中的作用研究尚無定論，雖有部分實證性研究，但其實用性不足。筆者認為，農(nóng)村文化禮堂作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，要發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的作用，首先，應認清當前鄉(xiāng)村治理中存在的問題，并結(jié)合農(nóng)村文化禮堂開展的活動，進行相對應的研究。其次，農(nóng)村文化禮堂在給村民帶去豐富多樣的文化活動的同時，通過文化禮堂的活動塑造禮堂文化，為農(nóng)村培育和踐行社會主義核心價值觀提供一個活動平臺，打造出屬于農(nóng)民自己的精神家園，為農(nóng)民形成正確的世界觀、人生觀和價值觀創(chuàng)造氛圍。

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