[摘 要] 農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目可以利用農(nóng)作物秸稈和農(nóng)產(chǎn)品加工的副產(chǎn)品進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)廢水和廢棄物對(duì)環(huán)境的不利影響，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前需要對(duì)其進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)?；诖?，本文以小規(guī)模肉牛發(fā)展項(xiàng)目為例，探討農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)思路。

[關(guān)鍵詞] 畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目；環(huán)境評(píng)價(jià)；思路

[中圖分類(lèi)號(hào)] S828；X713 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）29-88-3

農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目可以利用農(nóng)作物秸稈和農(nóng)產(chǎn)品加工的副產(chǎn)品進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，為市場(chǎng)提供肉類(lèi)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入，并可帶動(dòng)飼料業(yè)、食品加工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。例如，小規(guī)模肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目充分利用秸稈等飼料資源，實(shí)現(xiàn)秸稈過(guò)腹還田，增加有機(jī)肥數(shù)量，減少化肥、農(nóng)藥使用量，減少秸稈焚燒帶來(lái)的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧協(xié)同發(fā)展和生態(tài)良性循環(huán)[1]。但是，畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)廢水和廢棄物對(duì)環(huán)境的不利影響，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前需要對(duì)其進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，現(xiàn)以小規(guī)模肉牛發(fā)展項(xiàng)目為例，探討農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)思路。

1 項(xiàng)目介紹

為促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民生活需要，AH、HB、HN、SX四省在各省部分地區(qū)進(jìn)行肉牛生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)交易和服務(wù)體系的建設(shè)，使養(yǎng)牛業(yè)盡快成為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目在上述四省的16個(gè)地市（包括72個(gè)縣區(qū)）實(shí)施。

1.1 肉牛養(yǎng)殖體系

包括發(fā)展養(yǎng)牛戶(hù)（每戶(hù)2～10頭架子牛、母?；蛴逝＃┖陀蕡?chǎng)。AH養(yǎng)牛戶(hù)33 904個(gè)，育肥場(chǎng)26個(gè)；HB養(yǎng)牛戶(hù)39 450個(gè)，育肥場(chǎng)53個(gè)；HN養(yǎng)牛戶(hù)31 150個(gè)，育肥場(chǎng)75個(gè)；SX養(yǎng)牛戶(hù)27 450個(gè)，育肥場(chǎng)12個(gè)，四省共計(jì)養(yǎng)牛戶(hù)131 954個(gè)，166個(gè)育肥場(chǎng)。

1.2 飼料生產(chǎn)加工體系

利用農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品或工業(yè)副產(chǎn)品，包括氨化肥和青貯秸稈、餅粕、糠麩、糟渣等，利用冬閑田種植黑麥草，利用果園林場(chǎng)套種各種牧草；建設(shè)2個(gè)飼料加工廠，分別為在HB建設(shè)1個(gè)年產(chǎn)2萬(wàn)t的牛飼料廠，在SX建設(shè)1個(gè)年產(chǎn)1 000 t的牛添加劑預(yù)混料飼料廠。

1.3 肉牛屠宰加工體系

為提高項(xiàng)目區(qū)肉牛集中屠宰加工的能力和水平，擬擴(kuò)建屠宰、加工生產(chǎn)線4條。其中，AH擬擴(kuò)建2條，加工量8 250 t；HB擬擴(kuò)建1條，屠宰量3萬(wàn)頭，加工量7 712 t；HN擬擴(kuò)建1條，加工量8 000 t。

1.4 市場(chǎng)交易體系

主要通過(guò)完善地市或縣級(jí)肉牛及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)逐步引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)交易，并使其成為科技與信息交流的場(chǎng)所。

1.5 支持服務(wù)體系

建立省級(jí)培訓(xùn)中心服務(wù)站，地市和縣級(jí)服務(wù)站（畜牧獸醫(yī)站）。

2 評(píng)價(jià)思路

2.1 了解項(xiàng)目特點(diǎn)

該項(xiàng)目不是大中型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，而是以農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖為主的小規(guī)模養(yǎng)牛項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)面積大且分散，涉及4省72縣10余萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。這是根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的特點(diǎn)，為了扶持廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)吸取了近年來(lái)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)的廢水和廢棄物造成環(huán)境污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而采取的一種對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境比較有利的養(yǎng)殖方式[2]。這種方式對(duì)生態(tài)環(huán)境既有較大的正效益，也有少量的不利影響。

本項(xiàng)目的另一個(gè)特點(diǎn)是項(xiàng)目組成比較復(fù)雜，包含的生產(chǎn)種類(lèi)較多，除以養(yǎng)殖業(yè)為主外，還有飼料加工業(yè)、屠宰與肉制品加工、交易市場(chǎng)和支持服務(wù)體系等，其中屠宰與肉制品加工對(duì)環(huán)境的影響較大。

2.2 進(jìn)行污染源分析

2.2.1 肉牛生產(chǎn)排放的糞尿及廢水。肉牛養(yǎng)殖排放的污染物主要是糞尿和廢水。各種牛排泄的糞尿數(shù)量不同，四省年產(chǎn)生牛糞尿的總量見(jiàn)表1。

在養(yǎng)牛生產(chǎn)的4種模式中，母牛繁殖戶(hù)、混養(yǎng)戶(hù)及育肥戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模小，糞尿成為圈肥，基本上無(wú)廢水排出，但各種規(guī)模的育肥場(chǎng)每年產(chǎn)生的尿液、沖洗廢水、夏季降溫用水及工人生活廢水?dāng)?shù)量較大，見(jiàn)表2。

2.2.2 飼料廠污染源。飼料廠污染主要為粉塵排放和噪聲污染，粉塵來(lái)源主要為下料處、粉碎機(jī)處、旋轉(zhuǎn)分配處和打包處，這四處入口粉塵濃度分別為16、150、50、69 mg/m3。產(chǎn)生噪聲的設(shè)備主要為粉碎機(jī)、混合機(jī)和空氣壓縮機(jī)，其產(chǎn)生噪聲的源強(qiáng)分別為90、85、90 dB（A）。對(duì)粉碎機(jī)的降噪措施主要是將其安裝在地下，底座裝防震墊；對(duì)混合機(jī)的降噪措施主要是底座裝防震墊，四周用吸音材料；對(duì)空氣壓縮機(jī)的降噪措施主要是單獨(dú)建壓縮機(jī)房[3]。

2.2.3 屠宰加工項(xiàng)目污染源。新建屠宰加工廠1個(gè)，擴(kuò)建肉制品加工廠3個(gè)，肉牛屠宰與加工的主要污染源是廢水和固體廢棄物的排放。無(wú)論是廢水排放量還是廢水處理前后COD濃度、COD年排放總量，這四個(gè)廠在項(xiàng)目前和建成后增量較大。

2.2.4 其他污染源。除以上主要污染源外，還有肉牛繁育中心、肉牛交易市場(chǎng)有一定數(shù)量的糞尿和少量廢水排放，飼料廠和屠宰加工廠的鍋爐有煙塵和二氧化硫排放。

2.3 分析評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，肉牛生產(chǎn)子項(xiàng)目和屠宰加工子項(xiàng)目是評(píng)價(jià)重點(diǎn)。肉牛生產(chǎn)子項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)分析肉牛飼養(yǎng)對(duì)資源利用和生態(tài)環(huán)境的正效益以及糞便、廢水對(duì)環(huán)境的不利影響，提出減緩措施與管理計(jì)劃；屠宰加工子項(xiàng)目重點(diǎn)是廢水的環(huán)境影響和污染控制措施[4]。

2.4 確定評(píng)價(jià)方法

項(xiàng)目中包含肉牛飼養(yǎng)、屠宰加工、飼料生產(chǎn)、交易市場(chǎng)等類(lèi)型不同的子項(xiàng)目，分屬畜牧業(yè)、加工業(yè)和商業(yè)等不同行業(yè)類(lèi)別，按照有關(guān)文件精神，分專(zhuān)項(xiàng)分別對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)各子項(xiàng)目既分析評(píng)價(jià)其對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，也分析評(píng)價(jià)其對(duì)生態(tài)環(huán)境的有利影響。尤其是肉牛飼養(yǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)分析其對(duì)秸稈資源的利用和對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有利影響，并將其與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

具體分析時(shí)，注意宏觀分析和微觀評(píng)價(jià)相結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、定性與定量分析結(jié)合，重視分析面源污染，重視對(duì)重點(diǎn)控制地區(qū)和敏感地區(qū)的評(píng)價(jià)，對(duì)廢水排放要滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貙?duì)污水和主要污染物排放總量的控制要求。其次，在屠宰加工業(yè)和飼料加工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中注意與清潔生產(chǎn)相結(jié)合。另外，在執(zhí)行我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，滿(mǎn)足放貸銀行對(duì)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，特別注意回答有關(guān)養(yǎng)牛生產(chǎn)環(huán)境管理計(jì)劃和動(dòng)遷問(wèn)題。同時(shí)，充分利用已有的和收集到的現(xiàn)狀資料進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，根據(jù)需要進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

由于畜牧業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)開(kāi)展較晚，基本上沒(méi)有先例可以借鑒，只有根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)與實(shí)際情況，根據(jù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，采用以上評(píng)價(jià)方法開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，因此本項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)工作具有一定的探索性。

2.5 預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)肉牛生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

2.5.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)適宜性評(píng)價(jià)。要正確評(píng)價(jià)畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響，必須選擇適合的評(píng)價(jià)指標(biāo)。本項(xiàng)目選用適宜性指數(shù)評(píng)價(jià)指數(shù)評(píng)價(jià)畜牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響[5]。適宜性指數(shù)是指畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的適宜程度，由下式計(jì)算求得：適宜性指數(shù)=畜牧群飼料消耗量（R）/農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可提供畜牧群的飼料量（P）。

在對(duì)項(xiàng)目區(qū)的4個(gè)省進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，取得了大量的統(tǒng)計(jì)資料后，對(duì)各省的適宜性指數(shù)進(jìn)行了計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

根據(jù)適宜性指數(shù)的大小可將其分為四級(jí)，各級(jí)的劃分和意義見(jiàn)國(guó)標(biāo)《適宜度指數(shù)的級(jí)別劃分表》，從計(jì)算結(jié)果可見(jiàn)，4個(gè)省的適宜性指數(shù)分別為0.419 5、0.547 0、0.561 0、0.582 2，均處于低度適宜狀態(tài)（C級(jí)），可供量超過(guò)需求量，系統(tǒng)功能和經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，從總體上看，也說(shuō)明四省項(xiàng)目區(qū)飼料資源還有很大潛力發(fā)展畜牧業(yè)。

2.5.2 肉牛產(chǎn)生的糞尿替代化肥量分析。肉牛養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞尿施于土地，作為有機(jī)肥料替代化肥，具有良好的生態(tài)環(huán)境效益，根據(jù)其利用程度可評(píng)價(jià)其對(duì)生態(tài)環(huán)境的正面影響。四省肉牛養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞尿與可替代的化肥量都較可觀，項(xiàng)目實(shí)施后養(yǎng)牛產(chǎn)生的糞尿可替代氮、磷、鉀等化肥10多萬(wàn)t，施用土地10多萬(wàn)hm2，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

2.5.3 肉牛生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)。選擇5項(xiàng)指標(biāo)，即糞便、傳染病、廢水、廢氣和人群健康，采作綜合指數(shù)法，根據(jù)各指標(biāo)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的大小，給予不同的權(quán)重，每個(gè)指標(biāo)根據(jù)其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分為四級(jí)（A、B、C、D），如A級(jí)表示糞便、廢水利用程度高，傳染病完全控制，廢氣影響較小，對(duì)人群健康影響很小。綜合指數(shù)按下式計(jì)算：S=∑Wikj。其中，S為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，Wi為各指標(biāo)的權(quán)重，Kj為各指標(biāo)的級(jí)別。

根據(jù)項(xiàng)目中戶(hù)養(yǎng)和育肥場(chǎng)養(yǎng)牛2種方式，分別計(jì)算確定其對(duì)環(huán)境影響的綜合指數(shù)為88.75和86.25，說(shuō)明糞便、廢水利用程度高。

此外，還要對(duì)項(xiàng)目做環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析，環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析包括項(xiàng)目的社會(huì)效益分析、經(jīng)濟(jì)效益分析及環(huán)境效益分析。

3 結(jié)論

根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)及國(guó)家金融組織對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)思路為：資料收集現(xiàn)場(chǎng)踏勘→制訂環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱→環(huán)境影響因子種類(lèi)識(shí)別→項(xiàng)目區(qū)調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)→各子項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)→制訂項(xiàng)目的環(huán)境管理計(jì)劃→環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析→公眾參與、婦女作用→項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。

參考文獻(xiàn)

[1]田子貴，顧玲.環(huán)境影響評(píng)價(jià)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2011.

[2]環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心.環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)案例分析[R].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2010.

[3]高燕，楊謝澤華，敖其.畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響分析[J].環(huán)境與發(fā)展，2014（6）：40-41.

[4]吳娜偉，孔源，陳穎，等.我國(guó)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度分析[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào)，2016（2）：342-344.

[5]吉林靈隆環(huán)境科技有限公司.方正縣圣泓禽牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社新建5000頭肉?？煞蹦概?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（報(bào)批稿）[R].2016.