[摘 要] 水資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源。近些年，隨著人口的增長(zhǎng)和工農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用水的增加，社會(huì)正面臨全球性的水資源緊缺問題。與此同時(shí)，水資源的時(shí)空分布不均衡問題逐漸暴露，極大地刺激了農(nóng)田水利工程的興建，將其作為水資源優(yōu)化配置的重要手段。基于此，本文就當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，探討具體的改進(jìn)策略。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田水利工程；工程建設(shè)；問題；改進(jìn)策略

[中圖分類號(hào)] F323.213 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）07-91-2

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水資源的重要性不言而喻。近些年來，面對(duì)日漸緊迫的水資源危機(jī)問題，如何高效利用水資源成為我國(guó)社會(huì)面臨的突出問題。通過對(duì)國(guó)內(nèi)水資源的現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)水資源存在極大的時(shí)空差異，大量的水資源被白白浪費(fèi)，同時(shí)許多地區(qū)因缺水而面臨極大的生產(chǎn)、生活壓力。所以，應(yīng)重視農(nóng)田水利工程建設(shè)。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理內(nèi)容

1.1 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是農(nóng)田水利工程施工管理體系的核心，是其他管理工作開展的前提，如果質(zhì)量管理不合格或管理不當(dāng)，則農(nóng)田水利工程的功能將得不到保障。所以，應(yīng)重視質(zhì)量管理工作。

1.2 成本管理

農(nóng)田水利工程絕大多數(shù)由政府出資興建，占據(jù)政府財(cái)政資金的較大比例。在工程建設(shè)管理中，應(yīng)重視成本管理工作，將造價(jià)管理融入農(nóng)田水利工程管理的全過程中。在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的成本管理計(jì)劃，杜絕各類不合理支出，提高資金的利用效率[1]。

1.3 工期管理

對(duì)政府來說，農(nóng)田水利工程的施工工期直接決定流域內(nèi)水資源的調(diào)控能力，與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收緊密相關(guān)，是關(guān)系民生的大事件。盡早竣工，盡快投入使用，是區(qū)域百姓的一致呼聲。

1.4 安全管理

當(dāng)前，安全問題是農(nóng)田水利工程施工管理面臨的最為緊迫的問題，在威脅施工人員人身安全的同時(shí)，嚴(yán)重影響農(nóng)田水利工程的順利施工。因此，應(yīng)將安全管理納入農(nóng)田水利工程日常管理工作的范疇，進(jìn)行科學(xué)的管理，確保農(nóng)田水利工程的施工安全[2]。

2 當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

2.1 農(nóng)田水利工程規(guī)劃不合理

農(nóng)田水利工程是流域內(nèi)水資源調(diào)控的基礎(chǔ)設(shè)施，其設(shè)計(jì)應(yīng)與流域?qū)嶋H相吻合，滿足水資源調(diào)控的具體需要。但是，許多水利工程在設(shè)計(jì)中并未考慮流域?qū)嶋H或考慮不細(xì)致，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的可行性偏低，難以發(fā)揮其對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致工程建設(shè)狀況頻出，嚴(yán)重影響農(nóng)田水利工程的順利施工，對(duì)其功能的實(shí)現(xiàn)造成極大的阻礙。

2.2 農(nóng)田水利工程承攬市場(chǎng)混亂

當(dāng)前，農(nóng)田水利工程大多通過招投標(biāo)形式確定施工隊(duì)伍，遵循“低價(jià)中標(biāo)”原則，導(dǎo)致許多施工單位為了承攬工程而過度壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程出現(xiàn)“微利”甚至“虧損”施工的情況，加之工程監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)層層分包，導(dǎo)致可用于工程建設(shè)的資金較少，難以滿足工程建設(shè)的需要，引發(fā)各種形式的“偷工減料”行為，損害農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，造成極大的質(zhì)量、安全隱患。

2.3 農(nóng)田水利工程管理目標(biāo)不明確

農(nóng)田水利工程是由政府出資興建的，屬于區(qū)域內(nèi)的民生工程，具有工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，政府和百姓對(duì)農(nóng)田水利工程的工期、成本要求極高，導(dǎo)致許多農(nóng)田水利工程的管理向著工期、成本等方面傾斜，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、施工的安全性問題考慮極少，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)極大，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 農(nóng)田水利工程建設(shè)專業(yè)人才匱乏

農(nóng)田水利工程建設(shè)具有工期長(zhǎng)、投資額大、工序復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)各專業(yè)高素質(zhì)人才的需求量極大。但是，在工程建設(shè)管理中，受到惡劣的工作環(huán)境、低廉的福利待遇的影響，許多高技能、高素質(zhì)人員不愿投身到水利工程建設(shè)中，導(dǎo)致專業(yè)人才極為匱乏，影響農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量，成為許多安全、質(zhì)量事故產(chǎn)生的根源所在。

3 提升農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平的具體策略

3.1 推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的全過程管理

農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理不能局限在施工階段。具體來說，一是重視農(nóng)田水利工程的論證工作，不能受到政府的左右，應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等視角對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值、可行性進(jìn)行分析，確定是否立項(xiàng)；二是科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田水利工程，農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)是施工的前提；三是應(yīng)重視施工過程管理，從質(zhì)量、工期、成本和安全等角度出發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格的施工管理[3]。

3.2 重視農(nóng)田水利工程的招投標(biāo)管理

招投標(biāo)是農(nóng)田水利工程選擇施工隊(duì)伍的主要手段，其管理的規(guī)范性直接決定工程建設(shè)的優(yōu)劣。所以，應(yīng)重視該階段的管理。首先，應(yīng)嚴(yán)格投保審查流程，審查投保單位的資質(zhì)，確保其滿足工程施工要求；其次，優(yōu)化評(píng)價(jià)流程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)的技術(shù)、能力和價(jià)款并重；最后，應(yīng)加強(qiáng)施工單位管理，杜絕“偽造資質(zhì)”和“非法轉(zhuǎn)包”等行為的出現(xiàn)[4]。

3.3 構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)田水利工程管理機(jī)制

管理機(jī)制建設(shè)應(yīng)從以下3個(gè)方面開展：一是組織建設(shè)，應(yīng)積極進(jìn)一步完善項(xiàng)目部的組織架構(gòu)，明確相應(yīng)的職責(zé)；二是制度建設(shè)，在國(guó)家、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程建設(shè)的具體情況進(jìn)行制度的可行性優(yōu)化，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力；三是人力資源管理，應(yīng)構(gòu)建合理的薪酬體系，滿足員工的多元化需求，實(shí)現(xiàn)人才的保有，發(fā)揮人才的價(jià)值[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有至關(guān)重要的作用，應(yīng)受到工程建設(shè)管理者的高度重視，從建設(shè)管理的內(nèi)容出發(fā)，分析管理中存在的問題和不足，積極探尋合適的改進(jìn)策略，發(fā)揮工程的水資源調(diào)控作用，造福流域百姓，助力區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李幫建.淺議水利工程施工管理的主要影響因素及改進(jìn)策略[J].黑龍江科技信息，2016（17）：262.

[2]周亞鵬.水利施工管理中存在的問題及解決對(duì)策探究[J].中小企業(yè)管理與科技，2017（4）：67-68.

[3]曾典.探析水利水電工程建設(shè)管理問題及對(duì)策[J].門窗，2015（12）：170.

[4]趙輝.關(guān)于當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對(duì)策的討論[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（2X）：386.

[5]滕美姣.我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究[J].河南農(nóng)業(yè)，2016（11）：94.