[摘 要] 本文從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)著手，就食品安全問(wèn)題提出針對(duì)性的對(duì)策及建議。通過(guò)加大違法力度，加強(qiáng)各種環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)小作坊的提升改造，最好能建立集中統(tǒng)一的管理模式；同時(shí)，加大宣傳力度和投資力度，完善食品安全監(jiān)管體系和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，能出臺(tái)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)消費(fèi)者共同參與到食品安全相互監(jiān)督工作中，形成社會(huì)共防共治的新局面，讓群眾真正吃上放心食品、綠色食品、健康食品，以促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 食品安全；生產(chǎn)環(huán)節(jié)；監(jiān)管

[中圖分類號(hào)] F203 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）02-19-2

食品安全問(wèn)題關(guān)系到消費(fèi)者的健康及生命安全，要解決陜西省咸陽(yáng)市楊凌區(qū)食品安全問(wèn)題，必須根據(jù)楊凌區(qū)的實(shí)際情況，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善楊凌區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建符合楊凌區(qū)的食品安全監(jiān)管體系，形成以食品加工企業(yè)自律和政府監(jiān)管為主，消費(fèi)者和社會(huì)輿論監(jiān)督為輔的食品安全監(jiān)管體系。因此，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)重視食品安全問(wèn)題，明確監(jiān)管職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)和宣傳教育工作，以確保消費(fèi)者都能得到安全放心食品。

1 加大宣傳力度，提高廣大群眾的食品安全意識(shí)

開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳可以通過(guò)多種渠道和途徑進(jìn)行。首先，加強(qiáng)宣傳食品安全法，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等定期發(fā)布食品安全信息；其次，定期組織宣傳車、宣傳隊(duì)印刷宣傳單、小冊(cè)子、手提袋、雨傘等到人口流動(dòng)量大的廣場(chǎng)及偏遠(yuǎn)農(nóng)村進(jìn)行發(fā)放和宣傳，不斷提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)；最后，定期開(kāi)展“食品安全宣傳月”等活動(dòng)，并且介紹一些食品安全典型案例，曝光不合格的單位等，不斷擴(kuò)大宣傳范圍，營(yíng)造工作氛圍。

2 加大投資力度，建立食品小作坊園區(qū)

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食品加工小作坊是最難管理的環(huán)節(jié)之一，這些小作坊經(jīng)營(yíng)者由于受資金及利益驅(qū)動(dòng)等多種因素的影響，選擇在環(huán)境簡(jiǎn)陋的地方進(jìn)行加工，產(chǎn)品主要銷售到農(nóng)村地區(qū)、夜市、地?cái)偟?，時(shí)常發(fā)生食品安全事件。因此，政府應(yīng)對(duì)全區(qū)進(jìn)行充分調(diào)研，加大投資力度，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，建立食品小作坊加工園區(qū)，通過(guò)園區(qū)集中培訓(xùn)，按園區(qū)要求進(jìn)行科學(xué)加工生產(chǎn)，從而有效解決食品加工生產(chǎn)安全問(wèn)題。

3 建立地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，我國(guó)食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系少而陳舊，特別是有些領(lǐng)域如快餐盒飯、地?cái)傂〕缘染鶝](méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，在國(guó)家加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，楊凌區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立和完善本地食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一些沒(méi)有涉及到的領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。

4 完善長(zhǎng)效機(jī)制及監(jiān)管體系的構(gòu)建

首先，食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與法規(guī)應(yīng)隨社會(huì)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，努力與國(guó)際規(guī)范接軌，如歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍接受的HACCP體系和GMP規(guī)范；其次，食品加工企業(yè)要構(gòu)建和諧的食品安全法律體系，強(qiáng)力推行和實(shí)施國(guó)家安全管制措施，倡導(dǎo)食品企業(yè)要自律，進(jìn)一步完善食品企業(yè)的誠(chéng)信體系，政府主管部門和媒體也要加大宣傳力度，對(duì)于信譽(yù)比較好的食品企業(yè)要進(jìn)行表彰；最后，要完善食品監(jiān)督違法制造和加工網(wǎng)絡(luò)，讓每位群眾都參與到食品安全的監(jiān)督中，積極維權(quán)索賠。

5 強(qiáng)化源頭監(jiān)管，奠定食品安全基礎(chǔ)

要控制好食品安全問(wèn)題，首先就要從源頭上進(jìn)行監(jiān)控，狠抓食品生產(chǎn)加工源頭治理，從食品原材料的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝和供應(yīng)等方面做好監(jiān)控措施，對(duì)從“田間到餐桌”每個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)于個(gè)別謀取私利者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)環(huán)節(jié)，必須進(jìn)行嚴(yán)格處理，嚴(yán)禁杜絕和減少不合格的食品進(jìn)入市場(chǎng)，從源頭上有效處理食品安全隱患，為廣大消費(fèi)者能買到安全食品奠定基礎(chǔ)。

6 從主體責(zé)任認(rèn)定上強(qiáng)化食品加工企業(yè)安全責(zé)任

首先，要明確食品加工安全的安全責(zé)任，明確食品加工企業(yè)的第一責(zé)任人，發(fā)生食品安全事件后追究第一責(zé)任人的責(zé)任；其次，要使食品加工企業(yè)建立不合格食品的強(qiáng)制收回制度，若市場(chǎng)上發(fā)生了食品安全事故，企業(yè)必須強(qiáng)制收回，盡量減少對(duì)消費(fèi)者的危害；另外，食品加工企業(yè)還要建立有別于其他商品的賠償機(jī)制，發(fā)生安全事故后，要及時(shí)給予消費(fèi)一定的賠償；最后，應(yīng)加強(qiáng)食品加工企業(yè)承擔(dān)事故行政責(zé)任的力度，不斷加大違法食品企業(yè)的刑事處罰和制裁力度，必要時(shí)必須勒令食品加工企業(yè)停業(yè)整改，甚至關(guān)閉企業(yè)。

7 加強(qiáng)從事食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育

加強(qiáng)從事食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管人員的教訓(xùn)教育，不過(guò)提高其業(yè)務(wù)水平，逐漸成立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的食品生產(chǎn)安全監(jiān)督隊(duì)伍。同時(shí)，要積極主動(dòng)地與農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局等部門溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為及企業(yè)給予嚴(yán)厲處罰，情況嚴(yán)重的可追究其刑事責(zé)任。