[摘 要] 農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要紐帶，在建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有不可替代的作用。本文基于農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)主體，分析農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技；公共服務(wù)；主體

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）01-23-1

1 農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)主體

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)體系中，不同職能部門(mén)擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)有所不同，本文主要介紹政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)戶3個(gè)主體。

1.1 政府部門(mén)

在農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)中，黨政部門(mén)通過(guò)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策和法律等，試圖用直接或間接手段影響農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)的進(jìn)程，結(jié)合各個(gè)公共服務(wù)主體的特點(diǎn)，發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢(shì)，從而提升農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)質(zhì)量，控制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。在該系統(tǒng)中，政府部門(mén)的主要職能和作用可以從以下三方面進(jìn)行分析：首先，政府部門(mén)為農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)提供政策法規(guī)和制度上的保障；其次，為農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)提供資金支持和融資平臺(tái)的搭建；最后，政府部門(mén)能夠?qū)r(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)中的其他參與者進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)調(diào)各方的工作[1]。

1.2 科研院所

科研院所是農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)主要主體之一，匯聚了優(yōu)秀的專業(yè)人才隊(duì)伍、先進(jìn)的農(nóng)林科學(xué)技術(shù)等，具有學(xué)科齊全、技術(shù)先進(jìn)、人才密集、信息量大和成果豐富等優(yōu)勢(shì)?？蒲性核诔袚?dān)著科研任務(wù)和教育的同時(shí)，還擁有眾多的科技推廣人員，肩負(fù)著重要的示范和農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)的任務(wù)，并且已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)的重要力量。科研院所在農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)中主要肩負(fù)著提供科技人才和最新技術(shù)成果、帶動(dòng)并提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和提供信息服務(wù)四方面的任務(wù)[2]。

1.3 農(nóng)戶

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)的主體之一，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者和建設(shè)者。在農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)中，農(nóng)戶是最大的受益者，是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體中不可缺少的一員。

2 農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)存在的問(wèn)題

一是管理體制僵化，需要改進(jìn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)的地區(qū)和合作組織在管理體制和模式方面的建設(shè)相對(duì)落后，存在很多舊的官僚作風(fēng)，管理效率普遍不高。很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)多年來(lái)技術(shù)儲(chǔ)備并沒(méi)有提升，科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，同時(shí)存在到位資金不足等問(wèn)題。二是服務(wù)主體在提供服務(wù)的過(guò)程中存在如下問(wèn)題：首先，政府機(jī)關(guān)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)的重視程度不足，公共力量調(diào)用程度不高，相應(yīng)的配套資金缺口較大；其次，相應(yīng)的公共平臺(tái)建設(shè)不足，許多地區(qū)并沒(méi)有建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，或者平臺(tái)雖已建立，但是宣傳和更新力度不足，很多農(nóng)戶和科研工作者并不知道。三是缺少有效的反饋機(jī)制，在農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)中農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和服務(wù)的提供者和接受者之間的信息溝通是極為重要的，每年各地都會(huì)舉行規(guī)模不同的專家咨詢和解答專場(chǎng)，這從一個(gè)側(cè)面反映了供需雙方缺乏有效的溝通，每年幾次的溝通并不能有效解決存在的信息壁壘問(wèn)題。

3 改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)的對(duì)策

未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，可以通過(guò)以下三方面改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)：首先，發(fā)揮政府部門(mén)在農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)中的指導(dǎo)作用，通過(guò)宏觀政策的制定、搭建公共信息平臺(tái)、拓寬融資渠道等手段，提升公共服務(wù)質(zhì)量；其次，明確劃分其他公共服務(wù)主體職能和責(zé)任，共同提升服務(wù)水平，其中科研院所主要是進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)指導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)吸納和培養(yǎng)技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)合作組織主要是聯(lián)系農(nóng)戶和科研單位做好反饋工作；最后，增強(qiáng)各主體之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

本文通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)主體的分析，基于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)存在的突出問(wèn)題，提出了下一階段改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)的具體措施，以供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]張偉，吳春梅.農(nóng)業(yè)院?？萍脊ぷ髡叩霓r(nóng)村公共服務(wù)動(dòng)因維度結(jié)構(gòu)與測(cè)量[J].科技管理研究，2015（21）：98-101，106.

[2]徐文華，周汝琴.培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（6）：413-415.