[摘 要] 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，水利是農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，能夠給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保證，切實(shí)改善農(nóng)民的生活狀況。因此，目前如何提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理水平，是關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?；诖?，本文針對(duì)目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的不足進(jìn)行分析，據(jù)此提出一些改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理

[中圖分類號(hào)] S274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）31-93-2

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的不足

隨著近些年的發(fā)展，寧夏西吉縣小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)得到了極快的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村的各項(xiàng)種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)都帶來了新的契機(jī)。但目前也暴露出一些問題，比如建設(shè)速度極快，超越了管理水平，因缺乏專業(yè)有效的管理而帶來的工程質(zhì)量問題得不到及時(shí)解決，以至于出了問題還在繼續(xù)使用，極大地降低了功能性，發(fā)揮不了應(yīng)有的效用，讓局部區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了影響，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入隨之下滑。

1.1 建設(shè)中的不足

1.1.1 工程施工、監(jiān)管和驗(yàn)收中存在的不足。工程的質(zhì)量與最終的使用壽命、所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益有直接的聯(lián)系。眼下國家對(duì)于水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)投資在不斷加大，重視程度在不斷提高，西吉縣小型農(nóng)田水利工程也得到了快速發(fā)展，但是西吉縣大部分時(shí)候以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的剩余勞動(dòng)力為主要建設(shè)者，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)在一定程度上影響了工程的質(zhì)量。工程監(jiān)管往往也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，很多基層的水利部門并沒有完備的質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些小型水利工程往往都是以個(gè)人觀察為主，經(jīng)過簡單的視察給出最后的結(jié)論。檢測的專業(yè)設(shè)備和儀器、專業(yè)人才方面極為匱乏，所以監(jiān)管工作往往流于形式，并沒有實(shí)際的效果。由于缺乏這些專業(yè)的知識(shí)和監(jiān)測手段，工程質(zhì)量得不到保證，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了各種各樣的問題。

1.1.2 工程設(shè)計(jì)。當(dāng)下西吉縣的小型水利工程建設(shè)多是在之前的水利設(shè)施上再次改擴(kuò)建而成的。在工程建設(shè)過程中，考慮可能不夠充分，工程設(shè)計(jì)和社會(huì)效益之間的平衡點(diǎn)沒有掌握好，而且對(duì)于工程所適用的區(qū)域設(shè)計(jì)也沒有規(guī)劃明確，導(dǎo)致工程超負(fù)荷運(yùn)行，極大地縮短了工程的使用壽命。另外，在工程設(shè)計(jì)方面往往沒有考慮到外在環(huán)境的影響，比如干旱和洪澇對(duì)于工程建設(shè)和運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生影響。設(shè)計(jì)方面考慮不夠完善，就會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)施不斷遭到損害。

1.2 工程管理方面存在的不足

1.2.1 管理體系。西吉縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)速度在不斷加快，但是對(duì)于后期的投資管理較為滯后，管理機(jī)制不完善導(dǎo)致工程在建設(shè)完成后得不到合理的管理和維護(hù)，不斷出現(xiàn)各種問題，而且不能得到及時(shí)有效的解決。農(nóng)村水利工程在建設(shè)完成后經(jīng)常出現(xiàn)淤堵和閥門損害等問題，導(dǎo)致農(nóng)田受損，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入和生產(chǎn)造成不良的影響，并且對(duì)于水利部門的執(zhí)法工作也不利。

1.2.2 缺乏專業(yè)的管理人員。西吉縣基層的水利工作者大多是當(dāng)?shù)匾恍┎⒉痪邆鋵I(yè)知識(shí)的人員，并沒有學(xué)習(xí)過水利工程方面的知識(shí)，對(duì)于水利工程的認(rèn)識(shí)水平比較淺薄，既缺乏理論，又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新型水利設(shè)施的使用和管理更是疏于了解，導(dǎo)致因管理不善使設(shè)備受損和壽命縮短。

2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的對(duì)策

2.1 增強(qiáng)農(nóng)民管理水利工程的意識(shí)

在這方面要加大宣傳力度，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自我管理意識(shí)，使得農(nóng)民強(qiáng)烈地意識(shí)到水利工程建設(shè)和管理對(duì)于他們自身的利益來講至關(guān)重要，讓他們能夠自覺地參與到水利工程的管理工作中來，讓他們有主體意識(shí)，這對(duì)于管理工作是尤為重要的。

2.2 嚴(yán)格要求和培訓(xùn)職工

管理水平和能力的提高對(duì)于水利工程建設(shè)至關(guān)重要，通過展開培訓(xùn)、現(xiàn)場教育、舉辦各種專業(yè)的培訓(xùn)等方式，不斷提高職工的管理水平。還可以用職稱、晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，不斷激勵(lì)職工自覺學(xué)習(xí)，提高自身素養(yǎng)。另外，要對(duì)職工嚴(yán)格要求，獎(jiǎng)罰明確，不能忽視工作中存在的問題。

2.3 完善管理體系

小型農(nóng)田水利工程應(yīng)進(jìn)行分級(jí)管理和負(fù)責(zé)。主管水利的部門要重視對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，研究規(guī)劃本區(qū)域的城鄉(xiāng)水資源配置問題，再進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，讓資源配置更加合理有效；對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的審核和資金流水以及工程的施工、運(yùn)行和最后的管理工作進(jìn)行完善。在工程的建設(shè)過程中，要有專門的法人責(zé)任制度、項(xiàng)目招標(biāo)制度、合同制度和監(jiān)理機(jī)制來保證最終的工程質(zhì)量。在工程完工之后，更要施行嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)資金管理、成本管理和經(jīng)營管理等，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為農(nóng)村發(fā)展提供保障，更要保證工程的良性使用。

2.4 加強(qiáng)合同管理

建設(shè)水利工程項(xiàng)目必然和承包商之間存在著合同關(guān)系，但實(shí)際上也有買賣的意義存在，承包商必然要考慮利潤最大化，嚴(yán)格控制成本，以求達(dá)到最大化利益。這其中不免有一些承包商會(huì)在工程建設(shè)中偷工減料，不會(huì)嚴(yán)格按照合同所規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施，給水利工程造成很大的質(zhì)量隱患。所以，要加強(qiáng)對(duì)于合同的管理，不斷監(jiān)督和督導(dǎo)施工單位對(duì)于合同的執(zhí)行情況，讓水利工程建設(shè)嚴(yán)格按照合同施工和建設(shè)，以國家的規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，保證最終的工程質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)。

2.5 加強(qiáng)施工和監(jiān)理

監(jiān)理工作責(zé)任重大，不容忽視。工程的監(jiān)理工作直接關(guān)系工程的建設(shè)速度和質(zhì)量，要對(duì)工程的承包商和具體的施工者、機(jī)械狀況、質(zhì)量檢測、現(xiàn)場管理等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)理，因此應(yīng)建立起嚴(yán)格負(fù)責(zé)的管理小組。與承包商合同中規(guī)定的所有細(xì)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格要求施工的技術(shù)和質(zhì)量。