[摘 要] 農(nóng)村飲水安全直接關(guān)系到百姓的健康，是黨中央國(guó)務(wù)院重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題。因此，建立長(zhǎng)效的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制十分必要。基于此，本文從當(dāng)前寧夏西吉縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的不足入手，提出建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制的措施，以期能夠使農(nóng)村飲水安全工程受益于西吉縣農(nóng)村百姓。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水安全工程；運(yùn)行管理；措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）31-94-2

現(xiàn)如今，寧夏西吉縣農(nóng)村正在大力建設(shè)飲水安全工程，大批飲水安全工程已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)地落成。農(nóng)村飲水安全工程無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還是生態(tài)均發(fā)揮著巨大的作用，因此，探究建立高效穩(wěn)定的飲水安全工程是工程管理人員不斷追求的目標(biāo)。雖然西吉縣農(nóng)村飲水工程安全性有了巨大的提升，但仍存在許多不足，值得進(jìn)一步改進(jìn)。

1 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的不足

1.1 建設(shè)項(xiàng)目資金不足

資金是工程運(yùn)行的重要保障，國(guó)家對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的資金投入是按照工程收益的人數(shù)來(lái)投入的。而西吉縣農(nóng)村地區(qū)人口較少，村民分散不集中，致使獲得的資金投入不足以保障工程的正常運(yùn)行。由于資金不足，導(dǎo)致前期的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)水資源等準(zhǔn)備工作不完備，為工程開(kāi)展增添了難度，影響后期工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2 管理體制不到位

在新形勢(shì)下，隨著工程管理體系的進(jìn)一步完善，許多大型工程的責(zé)任和產(chǎn)權(quán)有了明確的規(guī)定，便于將工程落實(shí)到個(gè)人。但是，小型工程還缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，即使設(shè)置了管理機(jī)制，也會(huì)由于小型工程比較小，人口分散，使得管理更加困難。另外，缺乏穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)管理人員。目前負(fù)責(zé)西吉縣農(nóng)村安全飲水工程的管理人員主要是當(dāng)?shù)氐拇迕?，農(nóng)民缺乏專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，沒(méi)有接受過(guò)高等教育，對(duì)于如何正確飲水概念十分模糊。此外，自身缺乏成熟的技術(shù)，僅依靠自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法充分發(fā)揮身為管理人員的作用來(lái)引導(dǎo)村民健康飲水。

1.3 水費(fèi)收取受阻

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，農(nóng)民生活收入來(lái)源渠道少，打工工資水平不高，這些因素影響了正常的水費(fèi)收取。此外，農(nóng)民思想比較傳統(tǒng)落后，認(rèn)為水費(fèi)收錢(qián)是不合理的，因而不愿意繳費(fèi)。因此，物價(jià)部門(mén)為了順應(yīng)這種趨勢(shì)，降低水費(fèi)，甚至低于供水成本，最終導(dǎo)致入不敷出，并影響了安全飲水工程的長(zhǎng)期運(yùn)行。

1.4 經(jīng)濟(jì)效益不明顯

村民用水需求很小，水廠收益低。一些村莊之前開(kāi)鑿了壓水井，有的村莊具有天然的地理位置優(yōu)勢(shì)，靠近泉水，這些水源地自然而然地成為了他們生活用水的主要來(lái)源，只有做飯和飲水時(shí)才使用水廠供水。此外，隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市的高收入、交通便利等優(yōu)勢(shì)吸引了越來(lái)越多的新一代農(nóng)民選擇在城市打拼，家里只剩下年邁的父母和小孩，老人具有傳統(tǒng)的節(jié)約意識(shí)，因而使得水廠供出的水量十分有限，影響水廠收益。

1.5 社會(huì)宣傳方面

各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的宣傳力度不足，村民無(wú)法認(rèn)同水是商品的觀念，為水費(fèi)收取增加了難度。

2 建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制的措施

2.1 加大扶持力度

加大財(cái)政對(duì)安全飲水工程的扶持力度，就會(huì)獲得穩(wěn)定的資金投入，特別是那些貧困農(nóng)村以及村民點(diǎn)分散的小型農(nóng)村更應(yīng)加大投資力度，以確保安全飲水工程的順利運(yùn)行。

2.2 實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理

由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理安全飲水工程，這僅適用于大型的供水工程，對(duì)小型工程而言，這種管理方案具有缺陷。對(duì)于分散的小型工程而言，應(yīng)充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，根據(jù)實(shí)際情況，由村民推選決定，實(shí)行責(zé)任到人制，這樣有利于提高管理效率。另外，對(duì)于那些收入低的水廠進(jìn)行一定的扶持，給予政策和財(cái)政優(yōu)惠，使其有足夠的資金開(kāi)展日常維修等工作，保障水廠平穩(wěn)運(yùn)行。

2.3 加強(qiáng)技能培訓(xùn)

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，對(duì)維護(hù)技術(shù)要求高，還要協(xié)調(diào)用水戶。這就要求管理人員具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，具備良好的溝通能力。因此，需要加強(qiáng)對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)管理技能培訓(xùn)，提高其管理能力。通過(guò)培訓(xùn)讓管理人員明白自己的責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從群眾中來(lái)到群眾中去。這樣才能更好地服務(wù)農(nóng)民，讓農(nóng)民積極配合管理。

2.4 合理確定水價(jià)

如何制訂合理的水價(jià)是一大難題，過(guò)高或者過(guò)低都會(huì)帶來(lái)不利的影響。在制訂水價(jià)時(shí)，要充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，然后從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合水廠的收益、價(jià)格因素與用水兩者間的關(guān)系進(jìn)行合理定價(jià)。為確保公平公正，水費(fèi)收取情況應(yīng)進(jìn)行公示，充分尊重村民是用水主體的地位，以贏得村民的信任。

2.5 建立第三方水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行管理

農(nóng)民是安全飲水工程的受益主體，也是實(shí)踐活動(dòng)的主要部分，扮演著十分重要的角色。所以，在管理時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民的積極作用，讓農(nóng)民參與到安全飲水工程的管理中。并通過(guò)公示制度，讓農(nóng)民對(duì)安全飲水工程有足夠的知情權(quán)。此外，由于安全飲水工程的工程量大，覆蓋范圍廣，僅僅依靠管理人員進(jìn)行管理和維修是不夠的，會(huì)造成管理缺失。所以，更加需要農(nóng)民參與到管理中，并讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己的主體地位。

2.6 加大宣傳力度

為了順利開(kāi)展收取水費(fèi)工作，一定程度的宣傳是必不可少的?？梢圆捎枚喾N方式進(jìn)行宣傳。例如，相關(guān)部門(mén)如衛(wèi)生部門(mén)、水利部門(mén)等可以合作舉辦知識(shí)講座，對(duì)如何安全飲水進(jìn)行正確的指導(dǎo)。此外，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，信息技術(shù)滲入日常生活的每個(gè)角落?？梢岳枚嗝襟w工具如廣播、電視等進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到安全飲水對(duì)自身健康的重要性，逐步改變以往的認(rèn)識(shí)觀念，為建立安全高效的飲水工程奠定良好的基礎(chǔ)。