[摘 要] 遼寧省西部國家公益林是國家重點督查、建設(shè)的林業(yè)工程，是三北防護林工程建設(shè)的重要組成部分。本文針對遼西國家公益林的科學保護和管理措施進行探討，以期擴大該地區(qū)林地覆蓋面積，實現(xiàn)遼西國家公益林的可持續(xù)發(fā)展目標。

[關(guān)鍵詞] 國家公益林；科學保護；合理管理；遼西地區(qū)

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）31-60-2

林業(yè)資源是社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)不可或缺的自然生態(tài)資源之一，做好遼西地區(qū)國家公益林的科學保護與管理，有助于擴大該地區(qū)林地覆蓋面積，提高林業(yè)資源應(yīng)用價值。

1 遼西國家公益林現(xiàn)狀

1.1 遼西自然狀況

遼寧省西部地區(qū)屬于典型的低山丘陵區(qū)，境內(nèi)丘陵起伏，溝壑縱橫，最高山為大黑山平頂山，海拔1 074.7 m，是努魯爾虎山主脈在全市的延伸，是7條河流的發(fā)源地。境內(nèi)有大凌河、牤牛河兩大水系。氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?、半干旱季風氣候。同時，具有春季干旱、風力強、降水少、水分蒸發(fā)大，夏季氣溫高、降水集中，秋季白天與黑夜溫差大、光照多，冬季氣溫低、降雪量稀少等特點[1]。

1.2 遼西國家公益林資源狀況

遼寧省西部地區(qū)公益林森林平均蓄積面積為49.95 m3/hm2，森林資源開發(fā)及生產(chǎn)能力較低。該地區(qū)公益林林分質(zhì)量較差，森林資源主要分布在北票市塔山林場、大黑山林場、黑城子林場和塔山林場[2]。

2 遼西國家公益林林業(yè)資源的特點

2.1 林地面積比例大

遼西地區(qū)積極建設(shè)林業(yè)工程，森林占地面積不斷增加，已成為遼寧省主要的公益林基地。

2.2 荒山多、面積大，生態(tài)建設(shè)工程前路艱難

遼寧省西部地區(qū)荒山荒地面積較多，占據(jù)了全省多數(shù)的荒山荒地；同時，遼寧省西部地區(qū)主要以高山、遠山、石質(zhì)山為主，在造林工程推廣、植樹造林工作開展過程中具有較大的困難。

2.3 林分質(zhì)量不高，具有很大的改造潛力

遼西地區(qū)林分面積高達數(shù)十萬公頃，主要由針葉林、闊葉林與針闊混交林組成，其林地面積大、樹種相對單一。所以，在林分結(jié)構(gòu)上存在較大的改造潛力。

2.4 遼西地區(qū)以人工林充當森林資源主體

遼西地區(qū)林業(yè)資源主要由天然林與人工林組成，其中人工林占地面積高達數(shù)十萬公頃，是遼西地區(qū)林業(yè)資源的主體組成部分。

3 遼西國家公益林的科學保護和合理管理措施

3.1 遼西國家公益林的分級

3.1.1 國家一級保護公益林。國家級大黑山森林生態(tài)自然保護區(qū)，國家級上園四合屯古生物化石自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，大黑山國家森林公園，國家大Ⅰ型水庫——白石水庫和中型水庫龍?zhí)端畮熘苓叺纳襟w和林地面積，山體坡度36°以上江河兩岸的有林地和灌木林地等[3]。

3.1.2 國家二級保護公益林。除一級保護公益林之外的公益林均為二級保護公益林。

3.2 分級后的保護管理對策

3.2.1 國家一級公益林的保護管理。要堅持公益林區(qū)內(nèi)不開展經(jīng)營活動、禁止森林伐木行為原則。若受到教研工作或者重大森林火情、病蟲害等個別情況的影響，在爭取上級同意、專家認定規(guī)劃后，方可進行特殊處理。

3.2.2 國家二級公益林的保護管理。以不破壞森林自然生態(tài)系統(tǒng)功能為前提，合理、適當?shù)貞?yīng)用。開發(fā)森林資源進行養(yǎng)殖等非木質(zhì)資源開發(fā)應(yīng)用活動，在確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過撫育性采伐等方式，發(fā)掘公益林經(jīng)濟應(yīng)用價值。

4 遼西國家公益林的科學保護規(guī)劃措施

4.1 增加保護力度，保證森林面積穩(wěn)步擴大

遼西地區(qū)要做好國家公益林及國家重點撫育的灌木林地保護工作，積極開展三北防護林工程、荒山綠化等工程，積極推廣林業(yè)經(jīng)驗、封山造林等科學措施，提高林地使用效率，實現(xiàn)遼西林地面積的穩(wěn)步擴大，做好林地面積占補平衡控制。

4.2 通過監(jiān)督管理實現(xiàn)林業(yè)資源管理規(guī)范化

首先，明確產(chǎn)權(quán)，在法律范圍內(nèi)對林權(quán)權(quán)益人權(quán)益進行有效保護，強化林地、森林等應(yīng)用權(quán)利的流轉(zhuǎn)發(fā)證管理及動態(tài)收集能力。其次，做好監(jiān)測、管理森林資源相關(guān)工作，各部門必須積極、主動地承擔職責、履行義務(wù)，在法律范圍內(nèi)做好監(jiān)測管理森林資源的工作，實現(xiàn)森林監(jiān)測、管理的法制化、制度化、規(guī)范化。

4.3 建立優(yōu)質(zhì)隊伍，對森林資源破壞行動予以重拳回擊

建立優(yōu)秀的專業(yè)執(zhí)法隊伍，積極招收優(yōu)質(zhì)執(zhí)法人員，通過廉政建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓的方式，改善其綜合素質(zhì)水平；同時，要健全林木資源運檢制度與林政稽查執(zhí)法制度；通過高壓處理林政案件的方式，對亂砍濫伐、隨意毀林等森林破壞行為予以嚴厲打擊。另外，要禁止放牧，做好高原山區(qū)封山育林工作。對于人為或畜生經(jīng)常造訪的林區(qū)，應(yīng)在外圍設(shè)置護欄，同時加大巡視檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要給予嚴肅處理。

5 結(jié)語

當前，遼西國家公益林的保護與建設(shè)工作越來越受到上級部門的重視。所以，各級林管部門要做好遼西國家公益林現(xiàn)狀的分析工作，積極優(yōu)化保護及管理策略，才能實現(xiàn)遼西國家公益林的可持續(xù)發(fā)展目標。

參考文獻

[1]余榮卓，蔡敏.推進閩北生態(tài)公益林贖買和保護的方法[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2017（4）：36-39，102.

[2]容盛東.強化我國公益林管理的思考[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2017（4）：168-169.

[3]馮飛，牛梓璇.山西省永久性生態(tài)公益林保護現(xiàn)狀研究[J].山西科技，2017（5）：95-97.