[摘 要] 通過實(shí)地調(diào)研并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)的研究梳理，本文分析現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題，并在認(rèn)清問題的基礎(chǔ)上，提出一系列改進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的建議。

[關(guān)鍵詞] 基層；畜牧獸醫(yī)；動(dòng)物防疫；問題；建議

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）23-63-2

畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫問題一直是畜牧業(yè)發(fā)展的重難點(diǎn)問題，畜牧獸醫(yī)防疫工作能否順利開展是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，因此受到了各國政府的重視。但是，現(xiàn)階段我國基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在一系列問題，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，對(duì)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題進(jìn)行深入的研究，并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的建議顯得尤為重要。

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體制不健全

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)是進(jìn)行畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的“橋頭堡”，對(duì)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作順利開展的重要性不言而喻。但是，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體制不健全，為后續(xù)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展帶來了不利影響，主要表現(xiàn)如下：管理機(jī)制不健全，上級(jí)主管部門責(zé)任劃分不明確，存在“扯皮”“推諉”的情況；考察機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的考核程序，存在“暗箱操作”和任人唯親的現(xiàn)象；懲罰機(jī)制不健全，獎(jiǎng)懲程序和方法不公開，缺乏透明性。

1.2 畜牧獸醫(yī)防疫觀念滯后

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)是政府設(shè)置在基層的負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)防疫工作的機(jī)構(gòu)，對(duì)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展具有重要的推動(dòng)作用。但是，畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作并未受到上級(jí)政府，尤其是相關(guān)主管部門的重視，這主要與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的畜牧獸醫(yī)防疫觀念滯后有關(guān)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：將畜牧獸醫(yī)看作“雞肋”，不重視畜牧獸醫(yī)防疫工作；管理松散如散沙，監(jiān)管乏力，缺乏一致性；基層畜牧獸醫(yī)防疫工作環(huán)境惡劣、設(shè)備簡陋；延遲畜牧獸醫(yī)防疫工作資金的發(fā)放；不注重基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人才的引進(jìn)培養(yǎng)等。

1.3 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫專業(yè)人才缺乏

畜牧獸醫(yī)防疫人才是做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵因素，尤其是專業(yè)的畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人才。但是，現(xiàn)階段我國基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：具有專業(yè)化畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫知識(shí)背景的人才缺乏，基層更多的從業(yè)者是非專業(yè)人才；獸醫(yī)人員文化水平比較低，主要體現(xiàn)在學(xué)歷上，具備本科及以上文化水平的人員極少；獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低，缺乏主動(dòng)上門服務(wù)農(nóng)戶的意識(shí)。

總的來看，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體制不健全、畜牧獸醫(yī)防疫觀念滯后、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫專業(yè)人才缺乏等一系列問題。因此，需要改進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，進(jìn)而更好地指導(dǎo)獸醫(yī)防疫工作的開展。

2 改進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的建議

2.1 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體系建設(shè)

針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體制不健全的問題，建議健全畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體系，主要內(nèi)容包括：上級(jí)主管部門明確管理責(zé)任，認(rèn)真履職；建立村級(jí)動(dòng)物防疫體系，將防疫責(zé)任落實(shí)到村；加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)站與疫苗中心的聯(lián)系，縮小獲取疫苗的成本；加大資金的投入力度，完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2.2 完善動(dòng)物防疫機(jī)制

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)是做好對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生的防疫，因此，為使基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作順利開展，必須完善動(dòng)物防疫機(jī)制。完善的動(dòng)物防疫機(jī)制包括以下幾個(gè)部分：防疫責(zé)任下放，落實(shí)到人，增強(qiáng)防疫工作的針對(duì)性；以農(nóng)戶為單位，做好防疫對(duì)象的建檔工作，記錄動(dòng)物的品種、數(shù)量、健康狀況，尤其是病史等詳細(xì)信息，增強(qiáng)防疫工作的科學(xué)性；做好對(duì)基層防疫人員的培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)防疫專家，舉辦動(dòng)物防疫技能大賽等，增強(qiáng)人員的參與性和熱情[1]。

2.3 培養(yǎng)專業(yè)化的獸醫(yī)人才

改進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵在于專業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，“工欲善其事，必先利其器”，人才就是“利器”。因此，要培養(yǎng)一支專業(yè)化水平高、業(yè)務(wù)能力精湛的隊(duì)伍，具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：完善畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)人才的比例，減少非專業(yè)人才比例；強(qiáng)化對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作者的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力；對(duì)業(yè)務(wù)能力低、專業(yè)知識(shí)欠缺的人員進(jìn)行再教育，完善考核機(jī)制，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作主要基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫機(jī)制不健全、畜牧獸醫(yī)觀念滯后、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫專業(yè)人才缺乏等問題。本文結(jié)合這些問題提出了一系列改進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的建議：健全畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體系，完善動(dòng)物防疫機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的獸醫(yī)人才等。這些工作的順利開展，必將能夠把我國基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

參考文獻(xiàn)

[1]后和平.如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015（7）：57.