[摘 要] 隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越被人們所重視。加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，可以使人民身體健康得到保障，使社會更加穩(wěn)定和諧，能夠?qū)崿F(xiàn)中國夢起到積極的促進作用。基于此，本文分析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中容易出現(xiàn)的問題，積極制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作措施，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。

[關(guān)鍵詞] 畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；問題；對策

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）23-72-2

隨著畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已成為一項十分重要的工作，與經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定、人民群眾的生命安全和身體健康有著直接的關(guān)系。積極采取有效的策略提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，能夠使消費者的合法權(quán)益得到保護，畜牧業(yè)生產(chǎn)的正常秩序得到維護，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提升。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管易于出現(xiàn)的問題

1.1 缺少健全的監(jiān)管機制

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全易于出現(xiàn)的問題有四點：①飼料和飼料添加劑中摻入違禁藥品；②獸藥濫用現(xiàn)象十分普遍，尤其是沒有對獸藥的禁忌藥品進行嚴格限制，使得畜產(chǎn)品中殘留著大量的獸藥；③對動物疫病現(xiàn)象沒有進行嚴格的監(jiān)管，使得畜產(chǎn)品中攜帶了大量的有害病菌和病毒；④畜產(chǎn)品在加工過程中被污染[1]。

畜產(chǎn)品監(jiān)管機制存在的問題有兩點，一是分段分頭監(jiān)管。對屠宰加工、動物疫病、獸藥使用、飼料及飼料添加劑等進行分段分頭監(jiān)管，導致無法實現(xiàn)統(tǒng)一、高效的管理。即便有的環(huán)節(jié)監(jiān)管比較到位，但其中任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會使畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全受到威脅。二是監(jiān)管措施缺乏統(tǒng)一性[2]。檢疫環(huán)節(jié)對畜產(chǎn)品的免疫監(jiān)管不到位；檢疫合格證的開具完全依據(jù)自己的主管判斷；屠宰加工時，只要有檢疫證明即可；對違禁藥品含量超標、攜帶病毒病菌等沒有給予高度的重視；市場上沒有對畜產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)地和來源進行有效監(jiān)管，只要有相關(guān)手續(xù)即可。

1.2 監(jiān)管人員數(shù)量不足，素質(zhì)較低

在對飼料和飼料添加劑進行監(jiān)管時，監(jiān)管人員數(shù)量較少，有些縣級城市一年內(nèi)牛、羊、豬和禽類的加工生產(chǎn)就可以達到幾百萬頭，這就使得監(jiān)管只能浮于表面，無法有效發(fā)揮監(jiān)管的作用。另外，如今動物衛(wèi)生監(jiān)督部門對瘦肉精和動物疫病進行監(jiān)管，工作量非常大，任務比較繁重，需要有充足的監(jiān)管人員進行高效管理。但是，監(jiān)管人員的整體素質(zhì)比較低，專業(yè)技術(shù)人員比較少，這就使得畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管需求無法得到滿足。

1.3 生產(chǎn)者法律意識淡薄，缺乏獸藥、飼料專業(yè)知識

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的首位責任人就是養(yǎng)殖者，一些養(yǎng)殖戶的思想意識比較落后，缺少專業(yè)的養(yǎng)殖知識，違規(guī)使用飼料添加劑和獸藥等，而且使用假冒偽劣獸藥的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就使得畜產(chǎn)品中的藥物殘留現(xiàn)象比較嚴重。一些養(yǎng)殖戶對不明原因死亡的動物，不僅不及時上報，而且不進行無害化處理，這就給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了嚴重的威脅。

1.4 養(yǎng)殖方式不合理

絕大多數(shù)的養(yǎng)殖者依然采用分散散養(yǎng)的形式，管理措施不完善，無害化處理設(shè)備缺失，防疫條件不達標，養(yǎng)殖規(guī)?；_不到等，導致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全無法達到合格標準[3]。

2 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的措施

2.1 積極培育優(yōu)勢畜產(chǎn)品品牌

應嚴格按照畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準來對組織生產(chǎn)重點扶持的大型養(yǎng)殖場進行監(jiān)管，安排專人對每個環(huán)節(jié)進行仔細檢查，從而使畜產(chǎn)品達到無公害的標準。不斷提升監(jiān)管水平，不斷提升養(yǎng)殖企業(yè)畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和市場信譽度，注重優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建，使散養(yǎng)戶和小養(yǎng)殖場從畜產(chǎn)品生產(chǎn)中退出。

2.2 整合監(jiān)管資源，強化監(jiān)管實效

對現(xiàn)有的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管資源進行整合，科學監(jiān)管每個環(huán)節(jié)，保證監(jiān)管環(huán)節(jié)都能充分發(fā)揮作用，使所有的監(jiān)管措施都能夠落實到位。

2.3 推行市場準入制度，提高市場準入門檻

首先，在大型經(jīng)營企業(yè)和大城市推行畜產(chǎn)品市場準入機制，進入市場以前需要提交畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗報告，屠宰時需要有畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。其次，淘汰落后養(yǎng)殖方式，不斷提升大型養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)綠色無公害畜產(chǎn)品的經(jīng)濟效益和能力。最后，推行養(yǎng)殖場許可證機制，畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門對符合條件的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放許可證，達不到標準的需要在規(guī)定的時間之內(nèi)進行整改[4]。

2.4 注重技術(shù)培訓，提升工作人員綜合素質(zhì)

首先，應對現(xiàn)有的工作人員進行技術(shù)培訓，使其對畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗技術(shù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)有清晰的了解。其次，適當增加編制崗位，引進畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才，不斷充實畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍[5]。

3 結(jié)語

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與社會和諧穩(wěn)定、公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康有著緊密的聯(lián)系，因此，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管勢在必行。要想使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保證，就要積極采取有效措施，加大監(jiān)管力度，不斷完善機制，嚴厲打擊違法犯罪活動，從而使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作朝著更加健康的方向發(fā)展。

參考文獻

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[2]譚世君，韋宏偉.遂寧船山區(qū)創(chuàng)建肉用豬質(zhì)量安全示范區(qū)經(jīng)驗探討[J].四川畜牧獸醫(yī)，2016（11）：16-17.

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[5]王桂寧，臧國蓮.高唐縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策措施[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014（2）：15.