[摘 要] 本文以陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)為例，分析榆陽(yáng)區(qū)職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀，介紹榆陽(yáng)區(qū)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的措施與途徑，并提出今后榆陽(yáng)區(qū)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)建議，旨在培養(yǎng)合格的職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；現(xiàn)狀；途徑

[中圖分類號(hào)] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）23-32-2

1 職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)人口情況

2016年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、488個(gè)行政村、13.2萬(wàn)農(nóng)戶，總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬(wàn)人。共有農(nóng)村勞動(dòng)力17.3萬(wàn)人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的職業(yè)農(nóng)民6.5萬(wàn)人，占38%；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來(lái)從事工商服務(wù)業(yè)的有5.7萬(wàn)人，占33%；外出務(wù)工的有5萬(wàn)人，占28.9%。

1.2 從事行業(yè)情況

1.2.1 合作經(jīng)營(yíng)。截至2016年底，全區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社339個(gè)。其中，種植業(yè)合作社260個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)67個(gè)，農(nóng)機(jī)植保服務(wù)業(yè)3個(gè)。注冊(cè)資本17 112.5萬(wàn)元，興辦經(jīng)營(yíng)性實(shí)體82個(gè)，在大中城市設(shè)立直銷窗口6個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)10個(gè)，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證7個(gè)。在合作社成員中，有職業(yè)農(nóng)民9 431人。

1.2.2 養(yǎng)殖業(yè)。截至2016年底，全區(qū)豬飼養(yǎng)量138.5萬(wàn)頭，牛1.7萬(wàn)頭，羊178.0萬(wàn)只，家禽223.4萬(wàn)只；建有養(yǎng)殖小區(qū)22個(gè)，養(yǎng)殖示范村51個(gè)，大場(chǎng)大戶1 771戶，其中養(yǎng)豬大戶（30頭以上）938戶，養(yǎng)牛大戶（10頭以上）123戶，養(yǎng)羊大戶（50只以上）468戶，養(yǎng)雞大戶（500只以上）242戶。按每個(gè)大場(chǎng)大戶使用勞力3個(gè)計(jì)算，從事養(yǎng)殖業(yè)的職業(yè)農(nóng)民有6 705人。

1.2.3 種植業(yè)。共42 100人：設(shè)施蔬菜基地300 hm2，從業(yè)農(nóng)民1 100人；小雜糧0.89萬(wàn)hm2，從業(yè)人員1.5萬(wàn)人；馬鈴薯1.67萬(wàn)hm2，從業(yè)人員1.1萬(wàn)人；玉米2.73萬(wàn)hm2，從業(yè)1.5萬(wàn)人。

2 職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)

2.1 留守型職業(yè)農(nóng)民

多為無(wú)法外出務(wù)工、留守在家的老人和婦女，主要任務(wù)是照看孩子，種好責(zé)任田，務(wù)農(nóng)不是收入的主要來(lái)源，經(jīng)濟(jì)收入主要由家庭其他成員外出務(wù)工所得。這類人的特點(diǎn)是：年齡老，體力弱，文化程度偏低，思想保守，得過(guò)且過(guò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲半文盲脫盲人員3.70萬(wàn)人，占32.4%，大部分為51歲以上；小學(xué)、初中文化12.01萬(wàn)人，大部分在36～50歲；高中以上文化0.79萬(wàn)人，大部分為20～35歲。

2.2 自立型職業(yè)農(nóng)民

多為30～40歲青壯年農(nóng)民，組建或參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作組織，是合作社重要成員，有一技之長(zhǎng)，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于發(fā)展畜、果、禽、菜、瓜和特等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)或從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。這類人的特點(diǎn)是：年富力強(qiáng)，一般為初中以上文化，頭腦靈活，思想較為開(kāi)放，能根據(jù)市場(chǎng)迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向。

2.3 務(wù)工型職業(yè)農(nóng)民

多為20～30歲年輕農(nóng)民。初進(jìn)入社會(huì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、營(yíng)銷組織、加工企業(yè)務(wù)工。這類人的特點(diǎn)是：有朝氣，有抱負(fù)，有文化。多為初、高中文化，能闖敢干，只要有機(jī)會(huì)，就會(huì)果斷創(chuàng)業(yè)，有的發(fā)展創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)，有的進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，有的成為農(nóng)村社會(huì)的服務(wù)者管理者，他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

2.4 創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農(nóng)民

包括下鄉(xiāng)型職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)型職業(yè)農(nóng)民，他們的共同特點(diǎn)：一是都來(lái)自城市，下鄉(xiāng)型職業(yè)農(nóng)民原本就是城市居民，返鄉(xiāng)型職業(yè)農(nóng)民在城市生活過(guò)；二是都有一定的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金，對(duì)興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織有雄厚基礎(chǔ)；三是深知城市喜歡什么、需要什么，農(nóng)村能生產(chǎn)什么、提供什么，有哪些需要規(guī)避和發(fā)展的地方。創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)很明確，針對(duì)性很強(qiáng)，成功概率很高。

由以上分析得知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農(nóng)民來(lái)帶動(dòng)，靠自立型職業(yè)農(nóng)民來(lái)支持，靠務(wù)工型職業(yè)農(nóng)民來(lái)推動(dòng)，靠留守型職業(yè)農(nóng)民來(lái)維持。因此，對(duì)創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農(nóng)民要多幫助、多支持、多協(xié)調(diào)，使他們?cè)谵r(nóng)村迅速扎根，事業(yè)迅速走上正軌，興旺發(fā)達(dá)，發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用。對(duì)自立型職業(yè)農(nóng)民多培訓(xùn)、多引導(dǎo)、多幫扶，使他們眼界開(kāi)闊，把產(chǎn)業(yè)做大，把服務(wù)做強(qiáng)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)作用。對(duì)務(wù)工型職業(yè)農(nóng)民多培養(yǎng)、多勉勵(lì)、多扶持，使他們學(xué)到真本領(lǐng)，干好本職工作，為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身成長(zhǎng)積累力量[1]。對(duì)留守型職業(yè)農(nóng)民多啟發(fā)、多教育，力爭(zhēng)多掌握幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。

3 職業(yè)農(nóng)民培育措施

3.1 加大政策、資金扶持力度

一是培育職業(yè)農(nóng)民，必須立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以市場(chǎng)調(diào)控為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從創(chuàng)業(yè)興業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)支持、信息服務(wù)、勞動(dòng)保障等綜合扶持上入手。

二是提供培育職業(yè)農(nóng)民的資金保障。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等方面優(yōu)先考慮新型職業(yè)農(nóng)民；提供稅收減免等政策優(yōu)惠，將農(nóng)民的種養(yǎng)殖場(chǎng)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織也列入小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目中，與創(chuàng)業(yè)人員同等對(duì)待；加大金融支持力度，可以以房屋、土地等所屬物抵押貸款。

三是做好新型職業(yè)農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)支持。首先，幫扶新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)戶自愿、兼顧公平與效率的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向新型職業(yè)農(nóng)民適度集中，引導(dǎo)和促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)多元化的合作形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。其次，在信貸投入方面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民給予扶持。解決新型職業(yè)農(nóng)民在信貸方面面臨的制度瓶頸；加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的貼息貸款支持，降低其農(nóng)業(yè)投資成本；對(duì)具有基礎(chǔ)性、公益性的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加大財(cái)政投入。最后，幫助新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和補(bǔ)貼力度，提高新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2 加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系要分類對(duì)待，層次分明，要統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建和完善涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織等多主體、多形式、多層次的靈活有效體系和機(jī)制，建立和完善高、中、初職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓(xùn)需求。

3.3 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)方式

培訓(xùn)形式的選擇，除了常規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)外，還可增加觀摩考察、互動(dòng)交流等方法。在培訓(xùn)結(jié)束后，建立檔案，定期進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的具體問(wèn)題。

4 培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的途徑

4.1 對(duì)創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)

由于他們來(lái)自城市，或者在城市有創(chuàng)業(yè)拼搏的經(jīng)歷，觀念新、思想活，但對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀和政策的掌握需要加強(qiáng)。因此，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行農(nóng)村法律法規(guī)、方針政策的培訓(xùn)，特別國(guó)家和當(dāng)?shù)胤龀之a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的培訓(xùn)，使其自覺(jué)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

4.2 對(duì)務(wù)工型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)

由于他們初入社會(huì)，各方面知識(shí)都比較欠缺，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。一是對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿比較強(qiáng)的農(nóng)民，應(yīng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，教授創(chuàng)業(yè)技巧，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是對(duì)不具備條件、創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)的農(nóng)民，應(yīng)開(kāi)展崗位培訓(xùn)，使其做好本職工作。三是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)的農(nóng)民，應(yīng)根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)。

4.3 對(duì)自立型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)

這部分農(nóng)民由于有自己的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)比較寬裕，思想上相對(duì)保守，技術(shù)上安于現(xiàn)狀。因此，一是進(jìn)行形勢(shì)教育培訓(xùn)。包括先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、設(shè)備和技術(shù)的培訓(xùn)等，促使他們認(rèn)識(shí)到自己的差距和不足，激發(fā)把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的信心和勇氣。二是政策培訓(xùn)。了解國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的扶持方向，在土地、環(huán)保、金融等方面的政策，使其在擴(kuò)大生產(chǎn)上明確方向。三是先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)。既要加強(qiáng)常規(guī)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，更要培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，促使他們擴(kuò)大規(guī)模、更新設(shè)備、采用新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)能。

4.4 對(duì)留守型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)

留守農(nóng)民主要依靠?jī)号驼煞蛲獬龃蚬赍X(qián)，留在家里的任務(wù)只是照看孩子、老人和幾畝承包地。因此，一要開(kāi)展思想教育，使其樹(shù)立一畝三分地照樣能掙錢(qián)的思想，婦女不比男人差，老年人不比年輕人差。二要開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上獲得實(shí)實(shí)在在的收益。

5 職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)建議

5.1 重視對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的研究

要時(shí)刻掌握農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)生的新變化、新動(dòng)向、新特點(diǎn)，職業(yè)農(nóng)民就是現(xiàn)今時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新現(xiàn)象，也是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，農(nóng)民結(jié)構(gòu)分化重組的新趨勢(shì)。因此，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的研究，深入研究分析其內(nèi)涵、類型、特點(diǎn)、規(guī)模、分布和來(lái)源，總結(jié)帶有普遍性的規(guī)律和特征，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、引導(dǎo)、管理，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)的時(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村更好更快地發(fā)展。

5.2 優(yōu)化對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的管理

各級(jí)政府黨政一把手對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)負(fù)總責(zé)，親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督促、親自檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)履行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理職責(zé)，在資金投入、培訓(xùn)教師、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)器材等方面予以大力扶持。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)專業(yè)、對(duì)象、安排、進(jìn)展嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、推廣單位在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)上要壓任務(wù)、提要求、定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，確保培訓(xùn)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]丁艷.讓職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)“活”起來(lái)[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-02-20.