[摘 要]俄羅斯北方海航道是北極航道東北航線的重要組成部分，是聯(lián)系亞洲和歐洲最短的海上航線，從我國大連、天津、秦皇島、連云港等港口出發(fā)，使用北方海航道要比經(jīng)馬六甲海峽和蘇伊士運(yùn)河節(jié)省至少40%航程。北方海航道連通北美，歐洲和東亞三大經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，該區(qū)域生產(chǎn)世界80%的工業(yè)產(chǎn)品，占據(jù)70%的國際貿(mào)易，被稱為“黃金水道”。同時(shí)，北方海航道區(qū)域內(nèi)自然資源豐富，可開采石油、天然氣和凝析油資源儲(chǔ)量約為2 450億噸（包括海底地下儲(chǔ)量940億噸），地下自然資源估值約為18萬億美元。其未來發(fā)展前景十分廣闊。從2008年普京總統(tǒng)簽署的《俄羅斯聯(lián)邦2020年前北極區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略》，到2015年梅德韋杰夫總理批準(zhǔn)的北方海航道開發(fā)綜合計(jì)劃，俄羅斯均將北極視為國家戰(zhàn)略重點(diǎn)。在2017年5月公布的《俄羅斯聯(lián)邦2030年前經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》中再次強(qiáng)調(diào)北極地區(qū)和北方海航道是國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先方向，將全力吸引各方投資，擴(kuò)大國際合作。北方海航道的開發(fā)和利用將給中國帶來機(jī)遇，將對(duì)中國-歐洲貿(mào)易增加便利和紅利，在航道資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面亦帶來機(jī)會(huì)，還將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北方海航道的開發(fā)除了可以為我國提供能源資源，還可以減少我國對(duì)傳統(tǒng)海上運(yùn)輸航線的依賴，實(shí)現(xiàn)能源來源多樣化和運(yùn)輸航線多樣化。因此，北方海航道對(duì)中國具有巨大的戰(zhàn)略價(jià)值，參與航道開發(fā)，深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，既符合國家戰(zhàn)略需要，又可使參與開發(fā)企業(yè)獲得較大利益。

[關(guān)鍵詞]北方海航道；經(jīng)貿(mào)合作；航道開發(fā)

[中圖分類號(hào)]F74 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1000-8284（2017）06-0094-05

2017年3月國務(wù)院副總理汪洋在俄羅斯阿爾漢格爾斯克舉行的第四屆國際北極論壇上表示，中國是北極事務(wù)的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，秉承尊重、合作、可持續(xù)三大政策理念參與北極事務(wù)。中國將加大投入，支持構(gòu)建先進(jìn)科考平臺(tái)，提高北極科研水平，依法合理開發(fā)利用北極資源。同時(shí)鼓勵(lì)中方企業(yè)參與北極航道建設(shè)，加強(qiáng)與北極國家清潔能源合作，推進(jìn)同各國交流與合作。5月，俄羅斯總統(tǒng)普京在北京舉行的“一帶一路”國際合作論壇上特別強(qiáng)調(diào)，希望中國能利用北方海航道，將北方海航道同“一帶一路”連接起來，抓住合作發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)中俄合作水平進(jìn)一步提高。5月27日，中國外交部長王毅在莫斯科表示“中國主張與俄羅斯及所有相關(guān)各方開發(fā)北方海航道，共同建設(shè)冰上絲綢之路” 。中俄雙方一系列的頻繁互動(dòng)表明中俄兩國對(duì)北極和北極航道共同開發(fā)合作意見高度契合，中方參與意愿加強(qiáng)。作為北極航道最重要的組成部分，俄羅斯北方海航道①的開發(fā)符合中國發(fā)展利益，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，保障國家經(jīng)濟(jì)安全以及促進(jìn)對(duì)外開放深化經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。

一、北方海航道概況

北極航道 我國著名北極研究學(xué)者李振福認(rèn)為，北極航道應(yīng)該統(tǒng)一稱為北極航線，“航線”強(qiáng)調(diào)水上交通線的使用性，是任何國家均可通過的海上通行線路；而“航道”則強(qiáng)調(diào)所有權(quán)，多屬一國水域范疇。是穿越北冰洋連接太平洋和大西洋的海上航線，主要由東北航線、西北航線和穿極航線組成。俄羅斯北方海航道是北極航道東北航線的重要組成部分。1998年頒布的《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)海、領(lǐng)海以及毗連區(qū)》聯(lián)邦法確定了北方海航道的法律地位，是“歷史上形成的統(tǒng)一的俄羅斯北極交通線”。北方海航道的范圍為西起新地島海峽西部入口，從熱拉尼亞角沿子午線向北，經(jīng)喀拉海、拉普捷夫海、東西伯利亞海和楚科奇海，東至白令海峽，最終到北緯66°05′，西經(jīng)168°58′37″子午線的扇形區(qū)域俄羅斯北方海航道管理局官網(wǎng)：http：//www.nsra.ru/ru/granici_smp/。，航道全長約為5 600公里（從喀拉海峽到普羅維杰尼耶灣）數(shù)據(jù)來源：https：//ru.wikipedia.org/wiki/Северный_морской_путь。。

北方海航道氣候條件嚴(yán)峻，西部相連的巴倫支海沿岸每年7月氣溫不超過7℃，冬季氣溫達(dá)-20℃，有時(shí)刮暴風(fēng)，浪高達(dá)7米?？Ｏ募練鉁貫?℃，冬季氣溫達(dá)-28℃，有時(shí)會(huì)降大霧。而拉普捷夫海沿岸夏季氣溫僅為1℃，冬季達(dá)-34℃。2015年北方海航道平均船舶通過時(shí)長為10.6晝夜[1]。

北方海航道區(qū)域內(nèi)自然資源極為豐富，可開采石油、天然氣和凝析油資源儲(chǔ)量約為2 450億噸（包括海底地下儲(chǔ)量940億噸），地下自然資源估值約為18萬億美元。碳?xì)浠衔镔Y源主要分布在俄羅斯北極地區(qū)的歐洲部分和西西伯利亞北部，占俄北極地區(qū)總儲(chǔ)量的85%。石油、天然氣和凝析氣主要分布在巴倫支海和喀拉海地區(qū)，其中巴倫支海石油天然氣集中在斯托克曼-魯寧地區(qū)和南巴倫支地區(qū)，而喀拉海的石油天然氣集中分布在西西伯利亞地區(qū)，其中北亞馬爾油氣田儲(chǔ)量占喀拉海地區(qū)總儲(chǔ)量的90%，未來的發(fā)展前景十分廣闊。

北方海航道有17座港口，其中主要港口有彼得巴甫洛夫斯克-堪察加港、都津卡港、伊噶爾卡港等。彼得巴甫洛夫斯克-堪察加港所處位置極為重要，是連接亞洲-太平洋地區(qū)-北歐的重要交通樞紐，是全年適航的不凍港，可以倉儲(chǔ)保管和分類集裝箱貨物。都津卡港是俄羅斯最北、西伯利亞地區(qū)最大的國際海港，也是河港，位于克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)葉尼塞河右岸。有趣的是，該港口是世界上唯一的一座在春季被河流解凍浮冰淹沒的港口。目前，北方海航道運(yùn)輸管理部門為俄羅斯北方海航道管理局。

除了蘊(yùn)含豐富的自然資源，北方海航道還是聯(lián)系亞洲和歐洲的最短航線，被稱為連接大西洋與太平洋的“黃金水道”。全球氣候變暖使得北冰洋冰川的冰層覆蓋面積大幅減少，北方海航道的無冰期延長，整體適航期增加。北方海航道在夏季大約有近4個(gè)月的無冰或少冰期，適航期內(nèi)俄羅斯提供破冰引航服務(wù)，為航道進(jìn)一步利用提供了必要條件。相對(duì)于傳統(tǒng)的蘇伊士運(yùn)河、馬六甲航線，北方海航道航行大大縮短了運(yùn)輸航線里程，節(jié)省航行時(shí)間，降低運(yùn)行成本。從我國大連、天津、秦皇島、連云港等任何一個(gè)北緯30°以北的港口出發(fā)，使用北方海航道要比經(jīng)馬六甲海峽和蘇伊士運(yùn)河節(jié)省至少40%航程。根據(jù)資料顯示，從中國連云港到挪威北部的科肯內(nèi)斯，如果走蘇伊士運(yùn)河需要航行12 180海里，而走北方海航道，則僅需6 500海里挪威駐中國大使館官網(wǎng)：http：//www.norway.org.cn/News_and_events/arctic/Arctic-shipping-routes-have-risen-dramatically/#.WOYRkXqECP0。 。此外，北方海航道連通北美，歐洲和東亞三大經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，該區(qū)域生產(chǎn)世界80%的工業(yè)產(chǎn)品，占據(jù)70%的國際貿(mào)易，是連接三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域最短的航線。 有專家預(yù)言，北方海航道一旦常態(tài)化運(yùn)營，將改變世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)，甚至可能會(huì)改變國際政治格局。未來，它可能會(huì)降低馬六甲海峽和蘇伊士運(yùn)河在國際貿(mào)易中的作用，進(jìn)而降低新加坡等相關(guān)國家在國際政治中的影響力，從而引發(fā)整個(gè)世界格局的變化。北方海航道越來越受到重視的因素還包括經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的傳統(tǒng)海上運(yùn)輸線的海盜日益猖獗，使航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)和航運(yùn)成本不斷增加，迫使船主不得不考慮使用北方海航道，拓展貨物運(yùn)輸航線多元化。

二、北方海航道開發(fā)現(xiàn)狀和新機(jī)遇

北方海航道開發(fā)是指合理開拓和利用區(qū)域內(nèi)自然資源，發(fā)展航道運(yùn)輸能力以及完善區(qū)域內(nèi)港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)動(dòng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從歷史上看，北方海航道運(yùn)輸高峰是在20世紀(jì)80年代末的蘇聯(lián)時(shí)期，當(dāng)時(shí)以國內(nèi)貨物運(yùn)輸為主，限制外國船只通行。蘇聯(lián)解體之后，北方海航道各部門的經(jīng)營主體出現(xiàn)了多種所有制形式，大部分海洋運(yùn)輸公司實(shí)行股份制，交通船只成為公司自有，破冰船、救援船，港口設(shè)施，極地考察站、水文導(dǎo)航機(jī)構(gòu)為聯(lián)邦所有。由于配套改革不協(xié)調(diào)以及其他因素影響導(dǎo)致北方海航道運(yùn)輸量急劇減少，運(yùn)輸量下降至原來的四分之一。從20世紀(jì)90年代初至20世紀(jì)末北方海航道的利用長時(shí)期處于低谷，1991年北方海航道對(duì)外國船只開放[2]。進(jìn)入21世紀(jì)，俄羅斯開始了雄心勃勃的北方海航道重建計(jì)劃，從2008年普京總統(tǒng)簽署的《俄羅斯聯(lián)邦2020年前北極區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略》，到2015年梅德韋杰夫總理批準(zhǔn)的北方海航道開發(fā)綜合計(jì)劃，俄羅斯均將北極視為國家戰(zhàn)略重點(diǎn)。在2017年5月公布的《俄羅斯聯(lián)邦2030年前經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》再次強(qiáng)調(diào)北部地區(qū)和北方海航道是國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先方向，俄羅斯將全力吸引各方投資，擴(kuò)大國際合作，支持北方海航道開發(fā)建設(shè)[3]。

2012—2014年，北方海航道平均貨物運(yùn)輸量為400萬噸，2015年貨物運(yùn)輸量為547.1萬噸，2016年為726.6萬噸。運(yùn)輸貨物以天然氣、石油、銅、鎳等原料為主。專家預(yù)計(jì)，隨著冰期縮短和航道基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及北極地區(qū)天然氣和石油開采量增加，在未來15年內(nèi)貨物年平均運(yùn)輸量將達(dá)到8 000萬噸，將比2014年增加近20倍[4]。然而，北方海航道的發(fā)展進(jìn)程隨著俄羅斯整體經(jīng)濟(jì)狀況起伏，充滿著波折和艱辛。從2014年開始通過航道的外國過境貨物量出現(xiàn)大幅下降，2015年的過境貨物量僅是2013年的1/3。主要原因是：全球經(jīng)濟(jì)低迷，石油價(jià)格下跌，大宗商品需求量減少，導(dǎo)致過境貨物數(shù)量減少，過境貨物服務(wù)收入亦減少；油價(jià)下跌也導(dǎo)致船舶燃料成本大幅下降，使得選擇路程短的北方海航道所產(chǎn)生的成本差異不顯著，雇主更多地選擇了傳統(tǒng)路線；另外，以美國為首的西方國家因克里米亞問題對(duì)俄羅斯實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁也是航道運(yùn)輸量驟減的原因之一。

盡管困難重重，俄羅斯仍堅(jiān)定且有步驟地開展北方海航道的開發(fā)，具體措施包括：努力保障北方海航道穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展有利于物流快速增長的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；提供良好的法律環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)以吸引國內(nèi)和國際各方面投資； 簡化對(duì)國外船只進(jìn)行邊防檢查和海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加快人才培養(yǎng)；聯(lián)邦政府提供財(cái)政支持，促進(jìn)企業(yè)與地方政府共同開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及破冰船等船舶建造；著手研究組建國際合作企業(yè)，促進(jìn)國際交通走廊發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，俄羅斯港口建設(shè)從硬件設(shè)施到服務(wù)水平得到顯著提高，俄羅斯國內(nèi)貨物運(yùn)輸量未受國際環(huán)境影響，逐年得以增加。在港口現(xiàn)代化的同時(shí)，俄羅斯在財(cái)政困難的情況下仍努力保障破冰船的順利建造，拓展北方海航道通行能力。2016年5月，俄羅斯副總理羅格津表示俄羅斯正在建造3艘核動(dòng)力破冰船，其中一艘計(jì)劃于2017年下水，另兩艘將于2019年和2020年交付使用，并且10艘常規(guī)動(dòng)力破冰船也在俄羅斯的建造計(jì)劃之中。由此可見，未來北方海航道的復(fù)蘇發(fā)展是不容置疑的。

三、我國參與北方海航道開發(fā)，深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作情況

自21世紀(jì)初中國開始密切關(guān)注北極事務(wù)和發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)識(shí)到“中國是北極事務(wù)重要利益攸關(guān)方”，并加快了探索北極的步伐。學(xué)術(shù)界從科學(xué)考察、資源開發(fā)、對(duì)外貿(mào)易、國際航運(yùn)、法律權(quán)益等展開全方位研究。特別是自2013年5月中國成為北極理事會(huì)正式觀察員國以來，中國對(duì)北極和北極航道的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，科學(xué)研究也快速發(fā)展，形成了中國極地戰(zhàn)略研究網(wǎng)絡(luò)，包括中國極地研究中心、上海國際問題研究院、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、武漢大學(xué)、中國海洋大學(xué)等[5]。東北三省的哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、吉林大學(xué)和大連理工大學(xué)等重點(diǎn)高校也于近兩年分別成立了極地研究中心。

我國實(shí)業(yè)界更是抓住機(jī)遇勇于實(shí)踐，紛紛搶先布局，積極參與北方海航道的開發(fā)和建設(shè)。2013年中國石油天然氣集團(tuán)公司獲得俄羅斯第二大天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司北極亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目20%的股權(quán)，并簽署了長期供應(yīng)天然氣合同[6]。亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目位于北方海航道喀拉海域的亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)，已探明天然氣儲(chǔ)量超過1萬億立方米，擬建設(shè)產(chǎn)能1 650萬噸/年。此外，為了提高極地運(yùn)輸能力，2014年中國海運(yùn)公司與日本三井公司成立中日合資企業(yè)，訂購建造3艘破冰船用于運(yùn)輸亞馬爾項(xiàng)目的液態(tài)天然氣。3艘破冰船交付后，中日將于2018年開通全球首個(gè)液化天然氣北極運(yùn)輸航線。2015年國際市場石油價(jià)格大幅下跌以及西方實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯財(cái)政遇到困難，急需出售亞馬爾項(xiàng)目股份以緩解壓力，2015年12月中國絲路基金購買了亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目9.9%的股權(quán)，交易總金額7.3億歐元[7]，以支持亞馬爾項(xiàng)目建設(shè)。由此，中國在該項(xiàng)目的權(quán)益達(dá)到29.9%，成為第二大股東。這是一次“共贏”的合作，既解決了俄羅斯財(cái)政的燃眉之急，又保障了中國穩(wěn)定的能源供應(yīng)。對(duì)中國而言，除了可以解決能源進(jìn)口來源多元化問題，也可以解決環(huán)境保護(hù)問題，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣等清潔能源的比例[8]。因此可以說，在中國參與北方海航道開發(fā)深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中，亞馬爾項(xiàng)目是投資巨大、成果突出、意義重大的項(xiàng)目，對(duì)充實(shí)中俄關(guān)系內(nèi)涵發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2017年3月在第四屆國際北極論壇期間，中國保利集團(tuán)達(dá)成協(xié)議將參與投資俄羅斯Belkomur鐵路和阿爾漢格爾斯克深水港兩大項(xiàng)目，標(biāo)志中俄北方海航道開發(fā)合作邁上了新臺(tái)階。

初步實(shí)踐證明，充分利用北方海航道的開發(fā)機(jī)遇將給中國帶來紅利，將中俄經(jīng)貿(mào)合作提高到新水平，并且為國家能源安全提供保障。利用北方海航道可以對(duì)中國-歐洲貿(mào)易增加便利，帶來可觀收益；在航道資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面亦帶來機(jī)會(huì)，并且還能提供新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇；此外，中國目前已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國，是制造業(yè)大國，也是能源需求大國和物流大國，石油對(duì)外依存度在2015年已經(jīng)超過了60%，未來極有可能還會(huì)大幅上漲甚至達(dá)到70%。而中國90%以上的對(duì)外貿(mào)易是通過海上運(yùn)輸來完成的，其中經(jīng)馬六甲海峽通往歐洲、非洲的西部傳統(tǒng)航線運(yùn)輸量占絕對(duì)比重。北方海航道的開發(fā)除了可以提供中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展所需的能源資源，降低運(yùn)輸周期和運(yùn)輸成本之外，還可以減少對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)輸航線的依賴，實(shí)現(xiàn)能源來源多樣化和運(yùn)輸航線多樣化，打破美國扼制馬六甲海峽對(duì)中國海上運(yùn)輸線的威脅。

四、我國開發(fā)北方海航道深化經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

北方航道的開發(fā)為我們提供了機(jī)遇，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)，要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性。

首先，應(yīng)有危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻防范風(fēng)險(xiǎn)。這里的風(fēng)險(xiǎn)既包括航行運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，也包括投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。與傳統(tǒng)航線相比，北方海航道航行高風(fēng)險(xiǎn)是不容忽視的。目前北方海航道的安全保障還存在不足，由于海冰、氣候、氣象、水文等條件特殊，浮冰、海霧、洋流等各種因素都可能對(duì)船只構(gòu)成威脅，對(duì)船舶設(shè)備狀況、船員航行技術(shù)是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。航行要求船舶設(shè)備材料具備良好的耐低溫性能，船舶動(dòng)力系統(tǒng)要求具備抗冰能力和更強(qiáng)的操作性。船員應(yīng)具備優(yōu)秀的船舶駕駛水平和冰區(qū)航行技能以及過硬的心理素質(zhì)。目前我國船舶狀況和具備冰區(qū)航行經(jīng)驗(yàn)的人才數(shù)量都無法達(dá)到需求。而投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指北方海航道開發(fā)投資期長，收效慢，俄方效率低等各種消極因素以及國際局勢暗流涌動(dòng)背景下的政治風(fēng)險(xiǎn)。而就航運(yùn)企業(yè)來說，在航線的運(yùn)輸過程中破冰船的引航費(fèi)用大，海關(guān)費(fèi)用保險(xiǎn)費(fèi)用高，使航道開發(fā)難以在短期內(nèi)取得經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，借航道開發(fā)提升產(chǎn)品競爭力，在為國家利益服務(wù)的同時(shí)，保持市場競爭優(yōu)勢[9]。

其次，以多種方式參與合作。北方海航道開發(fā)涉及極地科學(xué)考察、航道利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建造破冰能力強(qiáng)的新型破冰運(yùn)輸船，等等。投資期長，投資金額巨大，應(yīng)運(yùn)用不同的投資方式，以降低風(fēng)險(xiǎn)。在航道利用方面，可以探索與北方海航道管理機(jī)構(gòu)簽訂租賃、托管或特許經(jīng)營權(quán)等合同的可能性，通過這些形式參與合作，獲取經(jīng)營權(quán)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，可以采取BOT模式，即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓模式參與投資。也可以購買相關(guān)的債券或基金參與項(xiàng)目融資。

最后，提高自身創(chuàng)新能力。北極自然環(huán)境復(fù)雜，航道開發(fā)涉及方方面面，運(yùn)用常規(guī)的技術(shù)手段和管理方法在激烈的市場競爭中難以生存。應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思想、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新管理方式，以提升自身競爭力。例如航運(yùn)企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新液體散貨船及液化天然氣運(yùn)輸船的運(yùn)營模式，物流企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)倉儲(chǔ)、配送、增值保稅等新設(shè)備和新方法等。

五、結(jié)語

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使未來能源需求巨大，目前世界經(jīng)濟(jì)不景氣，國際能源和礦產(chǎn)資源價(jià)格低迷，通過國際合作適度參與海外投資項(xiàng)目，購置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或者參股一些有實(shí)力的能源企業(yè)，投資風(fēng)險(xiǎn)要小很多。而航道運(yùn)輸常態(tài)化將逐步降低運(yùn)營成本，提高航運(yùn)競爭力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸通道多樣化。另一方面，俄羅斯面臨著低油價(jià)的挑戰(zhàn)，財(cái)政壓力巨大，中國參與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資合作，既可以輸出經(jīng)濟(jì)增長放緩產(chǎn)生的過剩生產(chǎn)能力，又可以解俄羅斯的燃眉之急，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，彌補(bǔ)中俄之間“政熱經(jīng)冷”的短腿。因此，北方海航道具有巨大的戰(zhàn)略價(jià)值，參與航道開發(fā)，深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，既符合國家戰(zhàn)略需要，又提升參與開發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任形象，更會(huì)獲得豐厚的利益。

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〔責(zé)任編輯：屈海燕〕