吳懷中

2017年是中日邦交正?；?5周年。

1972年7月，田中角榮擔(dān)任日本首相后決定盡速實(shí)現(xiàn)中日復(fù)交。9月，田中訪華，兩國(guó)政府經(jīng)磋商就歷史問題、臺(tái)灣問題、戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題等達(dá)成共識(shí)和默契，隨后發(fā)布《中日聯(lián)合聲明》，實(shí)現(xiàn)邦交正?；?/p>

當(dāng)年中日復(fù)交，背景和原因是多方面的，大致可歸為以下幾條：第一，國(guó)際環(huán)境變化的作用，特別是中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位;第二，中美關(guān)系改善，奉行反華政策的日本佐藤榮作內(nèi)閣在政治上陷入困境;第三，中日兩國(guó)人民特別是友好人士付出不懈努力，日本國(guó)內(nèi)各界要求實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系正?；暮袈暫蛪毫Σ粩嗌仙?第四，田中角榮出任日本首相后，響應(yīng)中國(guó)政府的正義要求，決意正面推動(dòng)邦交正常化。

可以說，沒有國(guó)際格局、中美關(guān)系等外因的變化，沒有雙方領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略選擇和政治決斷，中日復(fù)交是難以取得突破的。與此同時(shí)，如果沒有雙方多年開展民間外交、經(jīng)貿(mào)往來的共同努力與積累，兩國(guó)復(fù)交也不會(huì)水到渠成、瓜熟蒂落。

中日邦交正常化后兩國(guó)關(guān)系歷程

復(fù)交后的中日關(guān)系，經(jīng)過1978年締結(jié)《中日和平友好條約》，大體走過了三個(gè)發(fā)展階段。

第一個(gè)是上世紀(jì)七八十年代堪稱“蜜月期”的友好相處階段。這個(gè)“蜜月期”是由多方因素造成的，最重要的有三個(gè)，一是雙方擁有對(duì)抗蘇聯(lián)威脅的戰(zhàn)略關(guān)系基礎(chǔ);二是日本出于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的贖罪感，幫助中國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，成為世界上第一個(gè)對(duì)華提供政府貸款的國(guó)家，中國(guó)的對(duì)外政策也調(diào)整到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，需要日本;三是官方主導(dǎo)的有限交流帶來相互美好感觀和正面印象?？傊?，天時(shí)、地利、人和，造就了中日關(guān)系史上罕見的政治友好局面，鄧小平直接指出“永遠(yuǎn)友好——這個(gè)事情超過了我們之間一切問題的重要性”。

當(dāng)然，這個(gè)階段，歷史認(rèn)知、日臺(tái)關(guān)系、釣魚島主權(quán)歸屬、貿(mào)易不平衡等問題不時(shí)給兩國(guó)關(guān)系造成困擾。但雙方均愿通過政治協(xié)商穩(wěn)妥加以解決，沒有嚴(yán)重影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的大局。

第二個(gè)階段，是從上世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束到2010年前后。隨著應(yīng)對(duì)共同威脅的戰(zhàn)略基礎(chǔ)發(fā)生激變，中日關(guān)系進(jìn)入航程多舛的調(diào)整轉(zhuǎn)型期，不斷出問題又不斷修復(fù)。這一時(shí)期的中日關(guān)系至少經(jīng)歷了四個(gè)回合的起伏，上世紀(jì)90年代中期的日美同盟“再定義”、2001年起小泉純一郎首相反復(fù)參拜靖國(guó)神社、2010年9月的釣魚島“撞船”事件和2012年9月的日本“購(gòu)島”事件等，是幾個(gè)階段性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。雙方政治安全關(guān)系螺旋徘徊直至沉降，互疑和隔閡越來越大直至難以彌合。

這一階段還有件不能不提的事，就是2010年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近代以來首次超過日本，加上那一年中方處理釣魚島“撞船”事件采取堅(jiān)定態(tài)度，日本戰(zhàn)略界和學(xué)界很多人認(rèn)為這是一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)?？梢哉f，2010年前后，兩國(guó)關(guān)系初步站到了一種新關(guān)系結(jié)構(gòu)或模式生成的入口處。

第三個(gè)階段，便是從2010年前后至今，中日關(guān)系進(jìn)入小亂不斷、大亂不至的“新常態(tài)”。這里的“常態(tài)”，是指回到歷史上中日之間延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的“中強(qiáng)日弱”態(tài)勢(shì)---中國(guó)體量龐大并占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)形成的地區(qū)秩序很難完全覆蓋日本，因而中日之間難免發(fā)生磕碰與摩擦。這里的“新”，是指新的時(shí)代條件催生了新特征，而不是過去常態(tài)的簡(jiǎn)單復(fù)制。具體而言，它是一種“綜合之新”：和而不同——雙方戰(zhàn)略及政治關(guān)系上有對(duì)立、有摩擦，但尋求基本和平穩(wěn)定;斗而不破——軍事安全領(lǐng)域，包括在部分爭(zhēng)端上有對(duì)峙、有爭(zhēng)斗，但不會(huì)發(fā)生正面沖突;互惠互利——正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及相互依存給雙方帶來巨大好處;往來不絕——人文及社會(huì)交流頻密但未必感情親近。

2012年安倍晉三再次上臺(tái)執(zhí)政，加劇了這一局面的形成。安倍的二次執(zhí)政期正值中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”戰(zhàn)略目標(biāo)和民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵階段。“安倍路線”試圖引導(dǎo)日本實(shí)現(xiàn)重新崛起，從各方面對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生著影響。與此同時(shí)，以雙方的對(duì)外重大戰(zhàn)略方針出臺(tái)為標(biāo)志，中日在戰(zhàn)略和全局層面上對(duì)對(duì)方的評(píng)估、定位與核心對(duì)策應(yīng)已初步確立，雙方都竭力將彼此關(guān)系納入各自整體戰(zhàn)略調(diào)整的框架中加以處理，以順利實(shí)現(xiàn)自身安全與發(fā)展的總目標(biāo)，進(jìn)而在大國(guó)博弈加劇、國(guó)際權(quán)力格局加速變化的進(jìn)程中占據(jù)主動(dòng)。

安倍內(nèi)閣2013年12月制定的二戰(zhàn)后日本首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》及新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》正面宣示了防范和應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅”的決心和措施，邁出日本對(duì)華戰(zhàn)略較關(guān)鍵的一步。2015年日美修訂防衛(wèi)合作指針出臺(tái)及日本通過新安保法，雙方進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)手制華態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，由于日本軍力的南下和前出，以及中國(guó)海空力量穿越“第一島鏈”走向大洋，中日軍事力量在西太平洋開始直接照面，發(fā)生重大危機(jī)的可能性增加。

“戰(zhàn)略錯(cuò)肩期”矛盾多發(fā)的歷史邏輯

以1972年為起點(diǎn)，中日關(guān)系總體從隔絕對(duì)立邁入正常國(guó)家關(guān)系狀態(tài)。盡管政治、安全關(guān)系不時(shí)震蕩與波動(dòng)，在正常化后的總體正常中屢顯“不太正?！迸c“不夠穩(wěn)定”，但基本仍屬當(dāng)代大國(guó)關(guān)系復(fù)雜樣態(tài)的可容范疇，與復(fù)交前的關(guān)系性質(zhì)不可同日而語(yǔ)。若從中日關(guān)系的大歷史周期看，這是一個(gè)從“日強(qiáng)中弱”回歸“中強(qiáng)日弱”狀態(tài)的“戰(zhàn)略錯(cuò)肩期”，震蕩與摩擦頻發(fā)的“不太正?！睜顟B(tài)其實(shí)合乎歷史邏輯。

復(fù)交以來，中日經(jīng)貿(mào)及人文交流取得長(zhǎng)足發(fā)展。1972年雙邊貿(mào)易只有10億多美元，2016年達(dá)到2748億美元。人員往來1972年只有1萬人次，2016年達(dá)800多萬人次。中國(guó)已取代美國(guó)成為日本最大貿(mào)易伙伴，超過美國(guó)成為日本外需依賴程度最高的國(guó)家，至少中短期內(nèi)借中國(guó)之力來保持經(jīng)濟(jì)活躍度是日本的“剛需”。中日作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)的相互高度依賴和人員的密切往來在避免兩國(guó)關(guān)系極度惡化方面起到“壓艙石”作用。endprint

然而，“政經(jīng)分離”現(xiàn)象日益深重地困擾著中日關(guān)系。安倍內(nèi)閣采取保持經(jīng)貿(mào)互利往來、但在戰(zhàn)略安全上防華制華的“逆向雙軌”方針，這也是其從低層次上所理解的“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”含義。中日關(guān)系中的“政經(jīng)分離”已成現(xiàn)實(shí)，“兩張皮”現(xiàn)象產(chǎn)生日趨嚴(yán)重的“張力”，兩國(guó)國(guó)民感情也沒有隨人財(cái)物和信息交流的擴(kuò)大而得到改善。上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，日本對(duì)華持“親近感”的民眾與持“不親近感”的民眾大體相當(dāng)，2005年前后持“親近感”者開始下降，2010年起急劇滑落。目前，中日相互的“不親近感”或“否定評(píng)價(jià)”仍在高位運(yùn)行。

持續(xù)“政冷”對(duì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系也在產(chǎn)生不利影響，使“經(jīng)熱”轉(zhuǎn)向“經(jīng)溫”乃至“經(jīng)涼”。同時(shí)，日本官方有意推行“中國(guó)+1”工程，鼓勵(lì)日企到中國(guó)以外的國(guó)家進(jìn)行分散投資以“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”。而且，由于中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性比以往顯弱，雙方在國(guó)際和地區(qū)層面的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，比如在對(duì)外承建基礎(chǔ)設(shè)施工程方面，則越來越明顯。2011年以來，中日貿(mào)易規(guī)模連年小幅萎縮，經(jīng)貿(mào)“壓艙石”作用明顯下降。

今天，能干預(yù)中日關(guān)系走向的變量因素日趨復(fù)雜，圍繞戰(zhàn)略和安全關(guān)系繼續(xù)發(fā)生“重心位移”式的變化。對(duì)中日關(guān)系影響最大的外部因素已從美蘇冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略，日本外交繼續(xù)受到日美同盟的剛性約束。近年日本積極配合美國(guó)強(qiáng)化同盟軍事合作，對(duì)中日關(guān)系持續(xù)造成負(fù)面沖擊。從內(nèi)部因素看，日方的“政治特殊期”，例如內(nèi)閣政權(quán)的頻繁更迭、強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人的出現(xiàn)、軍事安全政策的調(diào)整等，對(duì)中日關(guān)系也在產(chǎn)生影響。如果說復(fù)交前中日關(guān)系的主要干預(yù)變量是中美蘇大三角互動(dòng)，1972年之后基本固定為歷史、領(lǐng)土、日臺(tái)關(guān)系三大問題，90年代中期以后則是軍事安全因素上升、特別是日美同盟強(qiáng)化，進(jìn)入21世紀(jì)日本自主防衛(wèi)傾向的不斷加強(qiáng)似正成為單獨(dú)變量。

十多年前，日本面對(duì)中國(guó)仍有自信，認(rèn)為中國(guó)趕超并對(duì)日本造成“威脅”尚需時(shí)日?，F(xiàn)在，安倍表面上偶爾也有類似“中國(guó)機(jī)遇”的言論，但明顯是指經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)實(shí)中，安倍政權(quán)在國(guó)際場(chǎng)合推動(dòng)很多具體措施，露骨采取拉“朋友圈”、設(shè)置“價(jià)值同盟”等，以制衡中國(guó)。同時(shí)，中國(guó)對(duì)日本在“歷史修正主義”背景下推行的國(guó)家發(fā)展路線調(diào)整和重大軍事安全政策變動(dòng)更加警惕。當(dāng)前中日戰(zhàn)略互疑比復(fù)交以來任何時(shí)候都更強(qiáng)烈，未來日本不管誰上臺(tái)執(zhí)政，對(duì)中國(guó)的防范難以停下腳步，中國(guó)也會(huì)對(duì)此保持戒備并采取相應(yīng)措施。

大平正芳首相1979年訪華時(shí)曾說：“如果只在一時(shí)的氣氛或情緒上的親近感、或者只在經(jīng)濟(jì)上的利害得失的算盤之上建立中日關(guān)系的各個(gè)方面，那就最終會(huì)成為猶如空中樓閣的、曇花一現(xiàn)的脆弱關(guān)系?！?8年后重讀此話，給人以不幸言中之感。

未來我們將面對(duì)一個(gè)什么樣的日本

當(dāng)前中日關(guān)系的態(tài)勢(shì)是一種相對(duì)的“中強(qiáng)日弱”格局，中國(guó)塊頭大、占一定優(yōu)勢(shì)，但綜合影響力尚未在亞洲形成自然的主導(dǎo)局面，日本以強(qiáng)烈抵觸心理及綜合抗衡措施應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，雙方形成了某種“非均勢(shì)”的戰(zhàn)略對(duì)峙。

未來的中日關(guān)系主要取決于在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下，兩國(guó)各自客觀發(fā)展趨勢(shì)、主觀戰(zhàn)略選擇以及雙邊互動(dòng)所產(chǎn)生的合力。安倍執(zhí)政期被認(rèn)為大約會(huì)從2012年延伸到2020年前后，這期間的中日關(guān)系處在新階段的“入口”區(qū)間，面臨著雙方“戰(zhàn)略錯(cuò)肩期”的集中磕碰與磨合能否導(dǎo)出積極后果的重大局面，具有承前啟后的重要意義，將對(duì)今后兩國(guó)關(guān)系格局和東亞基本態(tài)勢(shì)及各自國(guó)家發(fā)展走勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

理性推測(cè)，日本在中短期內(nèi)的國(guó)情將是：經(jīng)濟(jì)方面存量不少、增量不大，難有大的起色;軍事國(guó)防突破步伐最大，但仍受較多制約，很難變回“古典意義”上的軍事大國(guó);現(xiàn)行西方民主政治制度大體維持健全狀態(tài);國(guó)內(nèi)社會(huì)治理負(fù)擔(dān)漸增，但基本平穩(wěn)運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)看到，日本的衰退，以及包括美日在內(nèi)的西方相對(duì)衰落，是一個(gè)大趨勢(shì)，同時(shí)也是長(zhǎng)期、緩慢的過程。

至少中日復(fù)交50周年的2022年之前，日本總體上仍將是地區(qū)大國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)中心之一，人才儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新以及由此驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)潛力不可小覷，應(yīng)可保持世界第三大經(jīng)濟(jì)體地位。而且需要注意的是，從歷史的縱向看，日本國(guó)力基礎(chǔ)和實(shí)力水平同它自己在過去的最好時(shí)期相比不降反升，比如，在一戰(zhàn)后、二戰(zhàn)前的“世界五強(qiáng)”當(dāng)中，日本的年均鋼產(chǎn)量是600萬噸左右，其他四國(guó)最少都在1500萬噸以上，而現(xiàn)在日本的工業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)水平則在西方世界中穩(wěn)居第二。不同的是，日本無法再把超量資源投入國(guó)防軍事領(lǐng)域。在可預(yù)見的將來，日本會(huì)增加軍費(fèi)、加速?gòu)?qiáng)軍，軍費(fèi)開支擴(kuò)大到500億～700億美元的規(guī)模（GDP占比約為1.0%～1.5%）是可能的，但很難重走全面擴(kuò)軍之路。

安倍盡管雄心勃勃，意圖“奪回強(qiáng)大的日本”，但日本終將不得不接受某種“折中的現(xiàn)實(shí)”：成為一個(gè)同過去相比有巨大差別的 “非完全型大國(guó)”。

最近幾年，安倍政府拒絕加入中國(guó)倡導(dǎo)的地區(qū)合作構(gòu)想，同“一帶一路”保持距離，竭力抵制東亞事務(wù)為中國(guó)所主導(dǎo)。未來，隨著中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，日本可能會(huì)從現(xiàn)在的“安倍范式”——即從政治安全上強(qiáng)烈的聯(lián)美制華或“日美+X”模式，向較為明智、平衡的“日美同盟+日中協(xié)調(diào)”方向做些改變。不過，這應(yīng)只是策略性調(diào)整。在可預(yù)見的將來，日本不大可能在中美之間重新做選擇而“脫美入中”。相對(duì)于日本的低速發(fā)展，中國(guó)將維持中高速發(fā)展，兩者差距將進(jìn)一步拉開，中國(guó)處理對(duì)日關(guān)系當(dāng)可擁有更多主動(dòng)權(quán)，但也無法全面“壓服”或“吸引”日本。而放到大歷史的背景中觀察，在中日之間文明水平和綜合國(guó)力沒有形成很大落差、國(guó)際體系格局沒有產(chǎn)生巨變之前，以日本的民族性，這個(gè)國(guó)家不大容易在戰(zhàn)略上主動(dòng)大幅調(diào)整自己來適應(yīng)中國(guó)的崛起。

中日能建立新型國(guó)家關(guān)系嗎

在邦交正?；?5周年之際思考中日關(guān)系，最重要的是向前看，尋找最符合兩國(guó)共同利益和東亞長(zhǎng)遠(yuǎn)和平與合作未來的結(jié)合點(diǎn)。

戰(zhàn)略互信、政治友好、軍事“撤防”，是中日關(guān)系的理想狀態(tài)，但這種高級(jí)目標(biāo)在中短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)起來相當(dāng)困難。中日政治與安全關(guān)系在歷史上很少真正理順過，目前則是既有歷史恩怨、也有現(xiàn)實(shí)利益沖突、彼此難以認(rèn)同的兩個(gè)大國(guó)在開展綜合性博弈，這種結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。endprint

高級(jí)目標(biāo)一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，中級(jí)目標(biāo)經(jīng)過努力卻是夠得著的。未來的中日關(guān)系，友好不易，但和平不難，穩(wěn)定可期，當(dāng)代“大國(guó)無戰(zhàn)爭(zhēng)”的一般法則適用于中日，當(dāng)然，前提是須落實(shí)危機(jī)管控、保持外交溝通。

中日邦交正?；詠?，中國(guó)對(duì)日政策的原則與精神可謂一以貫之，習(xí)近平主席多次發(fā)表涉日重要講話，表示中方高度重視中日關(guān)系，愿在四個(gè)政治文件（注：1972年恢復(fù)邦交時(shí)發(fā)表的《中日聯(lián)合聲明》、1978年簽署的《中日和平友好條約》、1998年發(fā)表的《中日聯(lián)合宣言》、2008年發(fā)表的《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》）基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)中日戰(zhàn)略互惠目標(biāo)，發(fā)展長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的中日關(guān)系。

2014年底，習(xí)近平主席提出以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念，同時(shí)倡議邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。同年，中日達(dá)成“四點(diǎn)原則共識(shí)”，包括：遵守四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則和精神，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系;本著“正視歷史、面向未來”的精神，就克服影響兩國(guó)關(guān)系政治障礙達(dá)成一些共識(shí);通過對(duì)話磋商防止釣魚島局勢(shì)惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測(cè)事態(tài);利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對(duì)話，努力構(gòu)建政治互信。2016、2017年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)就擴(kuò)大中日關(guān)系積極面、抑制消極面、推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定改善和發(fā)展進(jìn)一步達(dá)成一致。

基于上述精神和原則，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，中日建立新型關(guān)系所需遵循的原則似可概括為“和平穩(wěn)定、互相尊重、良性競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏”。中日建立新型關(guān)系的總體政策路徑可以設(shè)計(jì)為：避害處突——落實(shí)危機(jī)管控、明確底線范圍;維穩(wěn)增信——開展高層互動(dòng)及戰(zhàn)略磋商、凝聚共識(shí);趨益融利——推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作及利益交融，建設(shè)利益共同體;促好修睦——推動(dòng)民間交流、人文交往。

繼紀(jì)念中日邦交正?；?5周年之后，2018年還將迎來《中日和平友好條約》簽訂40周年，雙方應(yīng)抓住機(jī)遇窗口，妥善處理重大敏感問題，開展各領(lǐng)域交流活動(dòng)，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定改善。

同時(shí)，“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”，有必要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)五大“促好”工程：增進(jìn)政治互信，謀求戰(zhàn)略和解;深化務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和雙多邊利益融合;積極開展人文民間交流，改善國(guó)民感情;加強(qiáng)地區(qū)層面的溝通和合作，攜手振興亞洲;在全球治理及解決全球課題上開展更多良性互動(dòng)與合作。以此，雙方相向而行，相互調(diào)適，共同演進(jìn)，集聚正能量，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系逐步確立理想化的目標(biāo)。

中日關(guān)系終歸是要在相互調(diào)整中實(shí)現(xiàn)健康良性發(fā)展，在歷史與現(xiàn)實(shí)復(fù)雜交錯(cuò)的時(shí)空中穩(wěn)定住、好起來，并且好下去的。這是中國(guó)特色大國(guó)外交繞不開的命題，我們需要答好它。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員，目前在美國(guó)哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞中心訪學(xué)）endprint