張佳東

摘 要：要想提升對(duì)土壤環(huán)境的保護(hù)以及風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)內(nèi)容的重視，就要在實(shí)踐中對(duì)尚未被污染的土壤采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，避免其受到侵蝕，對(duì)此在實(shí)踐中要始終堅(jiān)持優(yōu)先策略；對(duì)于一些已經(jīng)受到污染侵蝕的土壤環(huán)境，要根據(jù)實(shí)際的土地用途，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施，對(duì)于各種土壤資源進(jìn)行合理的控制。對(duì)此本文主要土壤環(huán)境的保護(hù)以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。

關(guān)鍵詞：土壤環(huán)境；保護(hù)；風(fēng)險(xiǎn)管控；關(guān)鍵點(diǎn)

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171132019

土壤污染在實(shí)踐中其具有一定自身的特殊屬性以及內(nèi)在的特征，在對(duì)一些土壤污染問(wèn)題進(jìn)行解決的時(shí)候，要避免照搬解決大氣以及水污染治理的相關(guān)治理思路以及技術(shù)路徑，在實(shí)踐中要對(duì)土壤應(yīng)用的具體了類型、實(shí)際的污染程度、污染物類別以及一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析，進(jìn)而在實(shí)踐中根據(jù)土壤污染實(shí)際狀況制定相關(guān)防治策略。

1 基于土壤污染防治立法以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制的修訂與完善

在實(shí)踐中確定風(fēng)險(xiǎn)管控主體的具體責(zé)任以及相關(guān)執(zhí)行限制，在進(jìn)行“土壤污染防治法”起草的過(guò)程中，要始終明確與預(yù)防為主、保護(hù)策略優(yōu)先的基礎(chǔ)性原則，在實(shí)踐中要基于風(fēng)險(xiǎn)管控的理念明確具體的規(guī)章條款。在實(shí)踐中要全面有效的落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。在實(shí)踐中要充分的借鑒相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的各種經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控理念制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過(guò)各種農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值以及土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)等相關(guān)規(guī)范，對(duì)于不同的土地進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，進(jìn)而對(duì)于不同種類的土地用途的差異性進(jìn)行系統(tǒng)的控制。

在實(shí)踐中通過(guò)各種土壤的詳查以及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)狀況以及監(jiān)控重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的掌握，通過(guò)對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、行業(yè)以及污染物的監(jiān)測(cè)，布設(shè)具體的調(diào)查點(diǎn)位、對(duì)于具體的調(diào)查精度進(jìn)行確定，明確實(shí)際的調(diào)查方式方法，在實(shí)踐中可以根據(jù)實(shí)際的結(jié)果對(duì)于土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、等級(jí)劃分以及風(fēng)險(xiǎn)管控方案提供較為精準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。在實(shí)踐中，要明確具體的農(nóng)用地、在產(chǎn)企業(yè)用地等風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)要求，在實(shí)踐中更要真正的實(shí)現(xiàn)“邊調(diào)查、邊風(fēng)險(xiǎn)管控”的基礎(chǔ)原則。在實(shí)踐中要根據(jù)國(guó)家同步開展的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建可以構(gòu)建農(nóng)用地布設(shè)基礎(chǔ)點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的工礦企業(yè)的周邊布設(shè)一些風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，及時(shí)了解掌握各地的重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)水平以及實(shí)際的變化趨勢(shì)，進(jìn)而為相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及預(yù)警提供系統(tǒng)的依據(jù)。

2 在實(shí)踐中要構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)提升風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際效果

土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)在實(shí)踐中要服務(wù)與土壤環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管控，只用這樣才可以在根本上提升風(fēng)險(xiǎn)管控的整體水平。在實(shí)踐中相關(guān)部門如環(huán)保、國(guó)土以及農(nóng)業(yè)等部門在實(shí)踐中的數(shù)據(jù)要通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，只有這樣才可以充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)信息在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際作用，進(jìn)而在根本上推動(dòng)整個(gè)行業(yè)以及區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際管控效果。

3 因地制宜設(shè)置土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)路線，明晰流程以及相關(guān)技術(shù)要求

在實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際的用地狀況，制定不同的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南。其中涵蓋了以下幾個(gè)方面：

農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。主要涵蓋了土壤環(huán)境質(zhì)量類別的相關(guān)內(nèi)容的劃分、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的具體確定、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、相關(guān)成效評(píng)估等內(nèi)容。

企業(yè)實(shí)際用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。主要涵蓋了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選、一些疑似被污染的土地的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)篩查、地塊的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的有效劃分、相關(guān)污染用地的清單以及有限管控名錄的有效構(gòu)建、分類管控的相關(guān)措施以及成效的實(shí)際監(jiān)控等相關(guān)內(nèi)容。

在實(shí)踐中要對(duì)不同的土地、不同狀況的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)際管控流程以及相關(guān)技術(shù)要求等內(nèi)容，對(duì)于具體的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行確定，進(jìn)而在根本上提升整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)量。

4 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)方法以及相關(guān)模型的研究，增強(qiáng)管控工作的科學(xué)性以及實(shí)效性

基于發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，土壤環(huán)境的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)、預(yù)測(cè)以及管控的相關(guān)措施效果評(píng)估等內(nèi)容在實(shí)踐中必須要需要系統(tǒng)的技術(shù)方法以及量化的評(píng)估模型，對(duì)此在實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中要通過(guò)污染物的來(lái)源解析、擴(kuò)散遷移模擬、影響范圍識(shí)別等相關(guān)技術(shù)手段，在土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)內(nèi)容劃分具體的環(huán)節(jié)，通過(guò)疑似污染地塊篩查模型的構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分等相關(guān)技術(shù)方法的構(gòu)建，提升整個(gè)工作的質(zhì)量與效果，強(qiáng)管控工作的科學(xué)性以及實(shí)效性。

5 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，明確主體和督促履責(zé)

在實(shí)踐中要通過(guò)地方人們政府以及重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，對(duì)于企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)措施以及責(zé)任進(jìn)行明確，同時(shí)要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)到位。在實(shí)踐中要根據(jù)污染地塊的土壤環(huán)境管理辦法等相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)于相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行明確。進(jìn)而有效提升整體工作效果與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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