徐秀軍

1984年5月，鄧小平同志在會見巴西總統(tǒng)菲格雷多時指出：“現(xiàn)在世界上問題很多，有兩個比較突出。一是和平問題。二是南北問題?！蓖?0月，鄧小平同志在會見緬甸總統(tǒng)吳山友時再次強調(diào)：“國際上有兩大問題非常突出，一個是和平問題，一個是南北問題。還有其他許多問題，但都不像這兩個問題關系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義?！?985年3月，鄧小平同志在接見日本商工會議所訪華團時提出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題?！痹诖嘶A上，黨的十三大報告明確提出，和平與發(fā)展是當代世界的主題。30余年來，“和平與發(fā)展”的時代主題判斷為黨和國家調(diào)整外交布局，發(fā)展獨立自主、反對霸權(quán)主義和維護世界和平的對外政策以及對認識社會主義事業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)具有重大意義。

當前，黨和國家面臨的國內(nèi)外形勢較30余年前已發(fā)生深刻改變，但從國際上看，“和平與發(fā)展”問題仍未得到根本解決，關于“和平與發(fā)展”的時代主題的基本判斷仍未過時。新的形勢下，必須繼承這一基本判斷，堅持和平發(fā)展，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。同時，也應該注意到，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的深入發(fā)展及其帶來的負面影響日益凸顯，國際上突出的問題已不再局限于和平與發(fā)展問題，新的突出問題已經(jīng)涌現(xiàn)。2017年5月，中國國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講并明確指出，“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)?！睂⒅卫沓嘧稚仙饺祟惷媾R的三大嚴峻挑戰(zhàn)之一來加以認識，是以習近平同志為核心的黨中央對于當今世界新形勢的準確把握和戰(zhàn)略判斷，對新時期中國改革開放和發(fā)展實踐具有十分重要的指導意義。

首先，充分認識國家治理和全球治理的重要性反映了時代發(fā)展潮流。同和平問題與發(fā)展問題一樣，治理問題同樣具有鮮明的時代性。當前，全球地緣政治因素錯綜復雜，地區(qū)熱點問題交替升溫，局部沖突頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡安全、恐怖主義、難民潮等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)此起彼伏并與傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)相互交織，世界仍然很不安寧。同時，全球發(fā)展不平衡加劇，收入分配差距拉大，貧困和失業(yè)問題更加突出。這些問題長期得不到有效解決，歸根結(jié)底，與國家治理能力不足和國際治理行動不力不無關聯(lián)。正因如此，黨的十八屆三中全會明確提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”與此同時，中國領導人多次在重要國際場合、黨和政府在重要文件中都明確表達了更加積極參與全球治理的立場和訴求。

其次，維護世界和平、促進共同發(fā)展和參與全球治理反映了人類命運共同體建設的根本要求。習近平總書記上任后首次會見外國人士就表示，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的“命運共同體”，面對世界經(jīng)濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身。人類命運共同體建設，不僅僅是和平問題和發(fā)展問題，并且更重要的是治理問題。當今時代既是全球治理的時代，也是國家治理轉(zhuǎn)型的時代。對世界各國來說，應對內(nèi)外挑戰(zhàn)、建設人類命運共同體，必須提升國家治理能力和構(gòu)建新型國家治理體系，積極參與全球治理并提升全球治理代表性、合法性和有效性。治理是手段，也反映了良治的目標，同時也是問題。人類命運共同體建設必須堅持“和平、發(fā)展與治理”三個輪子一起轉(zhuǎn)，缺一不可。

最后，和平、發(fā)展與治理作為一個有機整體，更好地反映了當今世界突出問題之間的邏輯聯(lián)系。作為當前全人類面臨的三大嚴峻挑戰(zhàn)，和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字互為因果。長期以來，國際社會對全球性問題的嚴峻程度和治理問題的重要性缺乏足夠的認識，和平與發(fā)展問題的解決也因此大打折扣。在和平、發(fā)展與治理形成的有機整體中，三者互為基礎，相輔相成。世界和平是促進各國共同發(fā)展和實現(xiàn)全球良治的前提條件，各國共同發(fā)展和全球良治是維護世界和平的重要基礎，全球良治是維護世界持久和平和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

總之，和平、發(fā)展與治理共同反映了新的時代要求，當今世界也因此步入了和平、發(fā)展與治理的全新時代。為了應對全人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，既要維護和平、促進發(fā)展，更要加強治理，共同實現(xiàn)全球良治。endprint