李黔渝++葉含勇

未來志愿服務(wù)行業(yè)組織將會獲得更大的發(fā)展空間，同時也要承擔更多的行業(yè)責任

從事志愿服務(wù)活動可以“加學分”;公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘，有良好志愿記錄的將作為考察標準;志愿服務(wù)組織不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)……2017年12月起正式實施的《志愿服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）對志愿服務(wù)組織的法律地位、規(guī)范管理和活動開展等進行了系統(tǒng)規(guī)定，將推動志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展。

合法權(quán)益將受法律保障

“潔妹，謝謝你，跟你聊過后，我心情好多了?！?2月5日，四川崇州市崇陽街道崇慶路社區(qū)居民張?zhí)m，拉著陳儀潔的手說道。陳儀潔是社區(qū)工作人員，也是一名青年志愿者。正是在她和同事的幫助下，遭遇不幸的張?zhí)m才從輕生的念頭中走出來。

2017年11月25日，最慶市北碚區(qū)，西南大學數(shù)學與統(tǒng)汁學院的志愿者余嘉欣（前左）和同學在嘉陵江畔撿拾垃圾

25歲的陳儀潔做志愿者已有5年。2013年，她來到崇慶路社區(qū)工作，有更多時間接觸社區(qū)居民。心理疏導、平安建設(shè)、關(guān)愛空巢老人、植綠護綠……志愿者工作她回回不落。

“我始終覺得自己有責任和義務(wù)去幫助他人?！标悵崈x說，自從在成都志愿者網(wǎng)上注冊后，她已參加志愿服務(wù)40多項，累計服務(wù)50.3個小時。

全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)顯示，到2017年6月，我國志愿服務(wù)團體數(shù)量已超過34萬個。志愿服務(wù)組織快速發(fā)展的同時，不同區(qū)域、不同類型的志愿服務(wù)也在不斷展開，在社區(qū)建設(shè)、扶貧濟困、環(huán)境保護、大型賽會、應急救援等方面，都活躍著志愿者的身影。

有受訪人士談到，《條例》實施后，志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益將受法律保障，對志愿服務(wù)行業(yè)發(fā)展和規(guī)范都有著促進作用。

提升志愿服務(wù)“社會認可度”

貴州愛心之家志愿者支教團創(chuàng)始人王遠貴表示，對志愿者來說，大家也會關(guān)心做志愿服務(wù)的同時，怎么才能得到社會認可。他說，《條例》實施前，對志愿服務(wù)的評判是主觀性的，如果用人單位或面試人員對志愿服務(wù)不在乎或不關(guān)注，參與志愿服務(wù)沒有說服力，志愿者得不到實實在在的認同。

王遠貴有9年志愿者實踐經(jīng)驗，2008年至今，他組織招募525名義務(wù)支教志愿者，赴貴州省30余所貧困山區(qū)學校長期開展志愿支教;用募集的600余萬元資金，為4000余名留守兒童、農(nóng)民工子女提供了900余萬人次的免費午餐。

“這幾年的實踐看來，對志愿者的權(quán)益保障仍是不夠的。”王遠貴說，一個民間公益組織，能力有限，能提供給志愿者的只有人身意外保險和證書;在鄉(xiāng)村學校，除了不用考慮吃住問題，其他所有的開銷都是志愿者自費;如果缺乏激勵機制，志愿者的積極性難免會受影響。

這種“自己湊錢義務(wù)活動”的情況逐漸在好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，貴陽市6個區(qū)縣政府購買貴陽公眾教育環(huán)境教育中心的志愿服務(wù)，作為“第三方監(jiān)督”，包括對環(huán)保部門執(zhí)法的監(jiān)督，對政府履職情況的監(jiān)督。貴陽公眾教育環(huán)境教育中心主任黃成德說，這就是社會進步的體現(xiàn)。

中央民族大學管理學院教授黨秀云認為，《條例》實施后，積極的政策引導與政府支持，將有利于充分挖掘和有效運用各種社會資源，有助于志愿服務(wù)文化與理念的普及，形成多元合作的志愿服務(wù)供給模式，志愿服務(wù)將逐漸步入常態(tài)化與社會化的發(fā)展軌道。

期待實施細則

雖然我國志愿服務(wù)取得了長足進步，但由于歷史和現(xiàn)實因素，在協(xié)同發(fā)展、平衡發(fā)展、組織建設(shè)、激勵保障等方面還存在不足，影響和制約著志愿服務(wù)健康發(fā)展。

“有的公司打著志愿者的旗號征召廉價勞動力”，“有的志愿組織以志愿服務(wù)、慈善為名，實際上是為了個人或團體利益”，“有的單位或部門強迫志愿者參加志愿服務(wù)”……一些受訪人士談到，當前，我國志愿服務(wù)事業(yè)還存在活動不夠規(guī)范、權(quán)益保障不夠有力、激勵機制不夠完善等問題，《條例》出臺對規(guī)范志愿服務(wù)發(fā)展將起到重要作用。

中國志愿服務(wù)聯(lián)合會副會長趙津芳說，根據(jù)《條例》對志愿服務(wù)行業(yè)組織的法律地位和功能作用的定位，未來志愿服務(wù)行業(yè)組織將會獲得更大的發(fā)展空間，同時也要承擔更多的行業(yè)責任。

黃成德認為，《條例》的出臺是重要的進步，期望有更具體更明確的實施細則。他舉例說，從事環(huán)保公益活動的志愿者十分不易，有時需要在企業(yè)周邊蹲守、在山上或臭水溝旁邊搭起帳篷，甚至還可能受到不法分子干擾、攻擊等。一旦志愿者發(fā)生人身危險，具體由哪個機構(gòu)如何認定事件性質(zhì)并進行法律保障，目前還沒有明確。此外，公民的義務(wù)勞動被尊重被認可，該如何體現(xiàn)，還強調(diào)得不夠。

黃成德表示，“志愿光榮”有了法律保障，積極倡導志愿服務(wù)成為全民行為，是精神文明進步的未來方向，“人人都參與志愿服務(wù)，才會真正明白為社會作貢獻的意義，會有光榮感和認可感?！?