許曉青+李云路+黃安琪

十九大報告強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，就是要改變不均衡，實現(xiàn)全面的制度供給

中共十九大閉幕后不久，上海法院系統(tǒng)的197名法官助理和檢察機關(guān)8名檢察官助理走進考場，接受上海市法官、檢察官遴選（懲戒）委員會面試考核。

這是上海司法體制改革試點以來的初任法官、檢察官首次遴選。

通過考核的“助理”們，將根據(jù)遴選程序，最終成為納入員額制管理的法官、檢察官。

“之前要成為審判員，需要經(jīng)歷助理審判員、審判員兩個階段。通過遴選，有望直接成為審判員，暢通了晉升渠道。”在上海浦東新區(qū)法院從事了6年法官助理工作的于淼說。

2017年6月26日，港籍陪審員金孝賢在深圳前海合作區(qū)人民法院破產(chǎn)清算案件審理過程中向申請人代理律師提問

不斷加速并走向深入的司法改革，是5年來中國推進全面依法治國的縮影。員額制改革則是司法改革的一個生動注腳。

除了員額制，上海還率先推進以審判為中心的訴訟制度改革，率先推進立案登記制改革，率先推進執(zhí)行體制機制改革，為全國司法體制改革貢獻智慧與經(jīng)驗。

通過相關(guān)改革，上海全市法院法官人均結(jié)案數(shù)從2013年的131件提高到2016年的228件，名列全國第一;審判質(zhì)量和審判效率穩(wěn)步提升，位居全國前列。

全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場深刻革命?？茖W(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法是這場革命中環(huán)環(huán)相扣的組成部分。

中共十九大報告19次提到“依法治國”，并首次提出“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。這意味著，中國共產(chǎn)黨為推進全面依法治國按下了“快進鍵”。

根據(jù)十九大報告，從2020年到2035年，中國在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

彼時，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”——對于十九大報告這兩個重要政治判斷，中國法學(xué)會立法學(xué)研究會常務(wù)副會長沈國明說：“法治及其制度供給本身的不均衡，就是這類不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)象之一?！?/p>

他認為，十九大報告強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，就是要改變這種不均衡，實現(xiàn)全面的制度供給。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，經(jīng)過長期努力，形成了中國特色社會主義法律體系，國家和經(jīng)濟社會生活各方面總體實現(xiàn)了有法可依。

5年來，中國的立法呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點，取得了一批新的重要立法成果。

截至2017年6月底，十二屆全國人民代表大會及其常委會新制定法律20件，通過修改法律的決定39件、涉及修改法律100件，廢止法律1件，作出法律解釋9件，有關(guān)法律問題的決定34件。有立法權(quán)的地方人大及其常委會制定地方性法規(guī)4000余件。

十九大閉幕后，十二屆全國人大常委會第三十次會議召開，審議通過新修訂的反不正當(dāng)競爭法和標(biāo)準(zhǔn)化法、公共圖書館法。

尤其引人關(guān)注的是，針對2017年10月1日起實施的《中華人民共和國國歌法》，審議通過刑法修正案（十），明確了侮辱國歌行為的刑事法律責(zé)任。同時，依法作出決定將國歌法列入香港、澳門特別行政區(qū)兩個基本法附件三。

法學(xué)界認為，十九大后中國立法工作直接提速增效，尤其是針對國歌法的實施，相關(guān)立法配套迅速而有力，覆蓋港澳兩特區(qū)，體現(xiàn)全面依法治國決心。

法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。十九大報告將全面依法治國的落腳點放在提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)上。

為了實現(xiàn)全民守法，中國在普法層面進行了多項體現(xiàn)中國智慧的制度設(shè)計。不僅推行“誰執(zhí)法誰普法”的普法“中國策”，更針對現(xiàn)實中法律資源分布不均衡的情況，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

“把公共法律服務(wù)定位為公共產(chǎn)品，這是對法律服務(wù)在認識上的一次非常大的提升?！鄙虾Ｏ刃蟹ㄖ握{(diào)解中心主任張劼說。

這位上海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員正在籌建一家新的調(diào)解中心，定位為“社會治理法治中心”，通過社會組織，整合社會治理、公共安全、法律、警務(wù)專業(yè)人員組成社會治理法治化工作平臺，讓全面依法治國深入到每一個社會細胞中。

專家表示，隨著全面依法治國走向深入，中國特色社會主義法治體系將日益完善，全社會法治觀念將明顯增強，到2050年中國建成社會主義現(xiàn)代化強國之時，真正實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。