十八大以來，濟南黃河河務局以法治為抓手，以安瀾為目標，采用普法與執(zhí)法相結合的方式，構建法治和諧的水事秩序，譜寫依法治河管水新篇章。

打造普法新陣地 法治風景美河岸

法治宣傳教育是一項長期的工作，從“法制”到“法治”，從“以法治河”到“依法治河”，經(jīng)過多年來的經(jīng)驗總結發(fā)現(xiàn)，延續(xù)和承載宣傳的最好方法之一便是建設法治宣傳長效陣地。濟南黃河河務局按照“形式多樣、長效宣傳、全面覆蓋”的原則，在沿黃岸線有計劃地布設多種多樣的法治宣傳陣地，將法治與黃河文化相結合，構建具有黃河特色的長效法治宣傳方式。

隨著水生態(tài)文明建設的不斷深入，濟南黃河兩岸愈加美麗，越來越多的市民來到黃河兩岸，游覽黃河風光。為讓市民在領略風光的同時，了解相關水法律法規(guī)，濟南黃河河務局在碧草如茵、垂柳依依的濼口險工和楊莊險工分別建成了憲法主題廣場和法治文化廣場。兩處廣場均是在原有公園的基礎上，充分利用空間，通過增添法治文化元素提升改造而成，將法治文化和黃河文化有機地融為一體，在娛樂性基礎上賦予了文化性和教育性，成為市民閑暇出游的好去處，讓市民在游玩過程中受到法治的熏陶。2015年12月，兩處廣場分別被評為全省法治文化建設示范基地和全省法治宣傳教育示范基地，年參觀受教育人數(shù)近萬人次。

如何讓法治宣傳在黃河沿岸更醒目呢？濟南黃河河務局結合百里黃河風景區(qū)，在重點險工布設大型普法景觀石，這些景觀石各具特色，有的以形代言，如：造型酷似漢字“山”，寓意“法如山，執(zhí)法如山，執(zhí)法責任如山”；還有造型似魚，象征治河管水離不開沿黃群眾的支持，猶如魚離不開水；有的以字明理，如：“要把黃河的事情辦好”“同飲黃河水，共護母親河”“依法治河管河，實現(xiàn)人水和諧”等字樣，通過偉人名言和朗朗上口的短句讓法治景觀石融于黃河景致，將依法治河的觀念遍布黃河沿岸。經(jīng)過5年來的精心布局和持續(xù)建設，目前已形成大型景觀石群7處、39尊。

為了讓枯燥的法條更易于被人們記憶和接受，濟南黃河河務局聘請專人，將最常使用的法條轉換成簡明的法治漫畫，組成普法宣傳畫廊，布設于沿黃村鎮(zhèn)、學校、企業(yè)，將生硬、刻板的法條宣傳變得通俗易懂，在潛移默化中提高人們對法治的理解和認可。

5年間，在不斷加強法治陣地建設的同時，濟南黃河河務局也緊抓專項法治宣傳不放手，通過組織普法宣傳車隊，設置法治咨詢點，聘任普法聯(lián)絡員，編演法治節(jié)目等方式逐漸提高沿黃百姓對水法律法規(guī)的接受度和認可度。2014年4月，平陰黃河河務局舉辦的以“文化交流、送法下鄉(xiāng)”為主題的文藝節(jié)目，吸引了千余名群眾前來觀看。此次活動以群眾喜聞樂見的文藝演出為媒介，深化宣傳交流，讓群眾在寓教于樂中，充分認識黃河水資源是生存和發(fā)展的生命線，提高對實施最嚴格的河道管理制度的認知和支持，愛護黃河就是愛護我們的家園。

對于如何讓法治宣傳更加廣泛、效力更持久，如何讓依法治河的理念更深入人心，濟南黃河河務局從未停止探索的步伐，也收獲了各方的肯定，被評為“2011—2015年全國法治宣傳教育先進單位”“2011—2015年濟南市普法依法治理工作先進單位”。

一張“明白紙” 送法服務進心田

“我們有條輸油管線需要跨越黃河，需要怎么申報？”

“您好，這個需要辦理相關的施工手續(xù)，需要提供相應材料，這里有份《濟南黃河非防洪工程建設項目施工須知》，里面詳細列出了相關要求，您可以拿回去參考。”

“好的，謝謝，有了這張‘明白紙’，我們就心里有數(shù)多啦。”

…………

隨著“攜河發(fā)展”和濟南市北跨進程的不斷推進，濟南黃河河道內(nèi)的建設項目逐漸增多，截至目前，濟南黃河河道內(nèi)建設有黃河鐵路大橋3座，公路大橋6座，在建的黃河公路（鐵路）大橋4座，黃河浮橋19座，穿河越堤管線19條。非防洪工程建設項目一直是河道監(jiān)管的重點，如何讓涉河項目建設方了解相關法律規(guī)定，進而按照相關管理規(guī)定進行施工建設，這是濟南黃河河務局在水事活動管理上需要攻克的難點。

“我們有個輸氣管線跨河工程，要如何才能開工建設？”這是涉河項目建設方最關心的問題。濟南黃河河務局在充分考慮防洪安全的基礎上，結合所轄河段的具體情況，積極為建設方提供相應的意見和建議，確保工程安全施工。

為了能夠提供更加優(yōu)質、便捷、有效的服務，濟南黃河河務局組織有豐富實踐經(jīng)驗的水政人員，根據(jù)相關水法律法規(guī)要求并結合該局實際，對非防洪工程建設項目管理工作進行了梳理和規(guī)范，出臺了《濟南黃河非防洪工程建設項目施工須知》，從項目申請、審查到辦理施工許可證等各個環(huán)節(jié)都說得清清楚楚、明明白白。有了這張“明白紙”，涉河企業(yè)在河道內(nèi)的施工建設由“摸著石頭過河”變成了“有的放矢”。

“為企業(yè)服好務，不讓他們多跑腿，用實際行動推動濟南城市發(fā)展?！闭潜局@樣一種服務精神，濟南黃河河務局變被動為主動，改進機械管理模式，建立了與涉河企業(yè)暢通的、有效的溝通平臺，不定時地與企業(yè)管理人員溝通相關法律法規(guī)規(guī)定，將法律法規(guī)送到管理人員的案頭、心間，確保依法施工、依法管理，構建了濟南黃河河道和諧的水事秩序。

持法之利劍 護滾滾大河

作為省會城市，近年來濟南經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，河道管理范圍內(nèi)的公共基礎設施建設進一步密集，特別是濟南市確定“城市北跨、攜河發(fā)展”戰(zhàn)略目標以來，河道內(nèi)開發(fā)建設的需求急劇增加。城區(qū)段66公里河道緊挨市區(qū)，兩岸環(huán)境復雜，傾倒垃圾、亂搭亂建、違章墾殖等水事違法行為屢禁不止。基層執(zhí)法力量薄弱，在執(zhí)法權限、執(zhí)法水平、執(zhí)法裝備等方面越來越顯得力不從心，河道監(jiān)管面臨嚴峻挑戰(zhàn)。要破解執(zhí)法難題，必須進行執(zhí)法改革，內(nèi)增動力，外尋合力。

2016年4月，在黃委、山東黃河河務局的統(tǒng)一部署下，濟南黃河河務局正式拉開水利綜合執(zhí)法改革序幕，并于2016年12月順利通過上級驗收。通過改革，補充了執(zhí)法力量，執(zhí)法制度得到系統(tǒng)梳理和完善，權利責任更加清晰，執(zhí)法主體得到進一步確認，與地方政府的溝通渠道更加順暢。通過整合執(zhí)法力量，大大增強了執(zhí)法效力，聯(lián)合執(zhí)法開始顯現(xiàn)出強大的威力。2017年以來，濟南黃河河務局全面落實綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理，積極組織違章片林清除、垃圾渣土清理、廢棄浮舟清理等專項治理活動，廣泛開展法治宣傳教育活動，共開展河道巡查671次，查處水事違法行為56起，清除違章種植樹株近萬棵，清理垃圾渣土2000多立方米，拆除違章建筑近13萬平方米。

“守衛(wèi)在母親河的身旁，信心百倍無比堅強”“忠誠的黃河衛(wèi)士，用心血為她架起平安的橋梁”……一曲《黃河衛(wèi)士之歌》唱出了執(zhí)法人員護衛(wèi)黃河，執(zhí)法為民的堅定信念。在這一信念的指引下，5年來，濟南黃河河務局執(zhí)法成果顯著，開展河道巡查5281次，及時查處違章打場曬糧行為657起，清除阻水片林10.03萬株，拆除違章建筑18.49萬平方米，清理垃圾渣土9.18萬立方米，有力維護了轄區(qū)水事秩序。

“治國平圭臬，安邦靠準繩”，濟南黃河河務局始終堅持以法治為引導，堅定不移地走在依法治河的道路上，宣傳法治精神，踐行法治理念，護河安瀾，繼續(xù)譜寫濟南黃河水事和諧，保民安居的法治新畫卷。