科研是對(duì)未知領(lǐng)域的探索，有成功的希望，也有失敗的可能，不確定性是其重要的特征之一。但一直以來，我們科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理沒有充分重視科研工作的不確定性、沒有充分尊重科研工作的科學(xué)規(guī)律。

近日，中國(guó)科學(xué)院正式印發(fā)了《中國(guó)科學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等一系列科研項(xiàng)目資金管理制度。《辦法》印發(fā)前曾進(jìn)行了較大程度的修訂，主要包括簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑等程序、解決目前科研活動(dòng)中部分必需支出合理開支渠道不足的突出問題以及加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，做到“放得開，管得住”。

近幾年，從中央到地方，從高校到科研院所，普遍存在將科研活動(dòng)與行政活動(dòng)等同化的傾向。復(fù)雜的申請(qǐng)機(jī)制和不透明的評(píng)審機(jī)制使得經(jīng)費(fèi)資源不能得到合理的配置，而繁瑣的支出規(guī)定和僵化的報(bào)銷制度，更讓科研人員一頭霧水。黨的十八大明確提出，科研項(xiàng)目資金作為科技創(chuàng)新的源頭保障，必須得到科學(xué)、有效、及時(shí)的分配，如果錢不能及時(shí)花在該花的地方，必然影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。然而，我國(guó)對(duì)于科研項(xiàng)目資金的管理“過細(xì)過多”，導(dǎo)致科研人員需要耗費(fèi)大量精力在科研活動(dòng)之外，如，編預(yù)算、做賬目、跑報(bào)銷，這在一定程度上既限制了科研活動(dòng)的人力投入，也影響了科研活動(dòng)的有效開展。上述《辦法》的修訂和出臺(tái)，正體現(xiàn)出了“松綁加激勵(lì)”，減少了科研項(xiàng)目資金使用的條條框框，有助于更合理的資源分配來推動(dòng)科研活動(dòng)出成果、提效率。

不過在欣喜之余，我們還應(yīng)思考另一個(gè)問題，那就是謹(jǐn)防“松綁”過度，發(fā)生科研經(jīng)費(fèi)“濫用”。中國(guó)科協(xié)曾有一項(xiàng)調(diào)查顯示，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占約四成，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在了項(xiàng)目之外，如差旅費(fèi)用、會(huì)議開支，也就是說全國(guó)萬億之巨的科研經(jīng)費(fèi)，有多達(dá)六成用于開會(huì)、出差，顯然是不合理的。當(dāng)然，調(diào)查雖然帶有一定的偶然性，卻也提示了一種普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)，不可小覷。因此，科研經(jīng)費(fèi)的管理務(wù)必做到張馳相宜、寬嚴(yán)有度，一方面既要防止寶貴的科研經(jīng)費(fèi)在賬上“沉睡”，另一方面還要避免巨額的科研經(jīng)費(fèi)讓人肆意消費(fèi)。