今年5月，100多個國家遭受勒索病毒軟件襲擊，波及全球的網(wǎng)絡安全威脅已然凸顯。面臨日益加劇的新安全威脅，各國通力合作、共同應對未來挑戰(zhàn)的觀念逐漸成為共識。

近日，在第五屆中國互聯(lián)網(wǎng)安全大會上，以“全球威脅全球共治”為主題的觀潮網(wǎng)絡空間論壇舉行，來自中美等國的專家學者和業(yè)界精英，圍繞全球網(wǎng)絡空間治理和國際規(guī)則制定等話題，展開交流與探討。

網(wǎng)絡安全

威脅凸顯

“當前全球網(wǎng)絡空間主要存在四大安全威脅：網(wǎng)絡恐怖襲擊、網(wǎng)絡經(jīng)濟犯罪、網(wǎng)絡輿論亂局和網(wǎng)絡軍備競賽?！庇^潮網(wǎng)絡空間論壇主席、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長郝葉力說。

郝葉力分析指出，網(wǎng)絡恐怖襲擊、經(jīng)濟犯罪和輿論亂局，已成為人類面對的公敵和公害。面對這些新的安全威脅，單一國家行為體愈發(fā)勢單力薄，需要各國聯(lián)手抗擊。

郝葉力的觀點得到了各國專家學者的認同。前美國陸軍少將、現(xiàn)任帕洛阿爾托網(wǎng)絡（Palo Alto Networks）公司副總裁約翰·戴維斯說，全球面臨著共同的網(wǎng)絡安全威脅和挑戰(zhàn)，各國需要共同管理風險，任何國家都不能獨善其身。

求同存異維護秩序

在新安全威脅下，全球互聯(lián)網(wǎng)治理路在何方？與會者普遍認為，合作才是實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)安全的唯一路徑。

不過，在網(wǎng)絡空間的國際規(guī)則制定上，各國目前仍存在不小的分歧。今年6月，第五屆聯(lián)合國信息安全政府專家組（UNGGE）談判無果，未能就網(wǎng)絡空間行為規(guī)范形成共識文件。

在國家計算機網(wǎng)絡應急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心副主任、總工程師云曉春看來，目前各國在網(wǎng)絡安全認知上存在較大差異，在網(wǎng)絡空間上存在不同的核心利益。這導致一些國家在談判過程中，只關(guān)注本國利益，而忽視他國的利益。

軍事科學院副研究員、《外國軍事學術(shù)》副總編陳婷表示，各國在網(wǎng)絡空間屬性、治理模式選擇、網(wǎng)絡空間的安全觀等方面存在分歧，制約了網(wǎng)絡空間的國際合作。

在此情況下，維護網(wǎng)絡和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略選擇是什么？專家表示，求同存異才是出路，尤其是中美兩國作為網(wǎng)絡大國，應當共同承擔起維護網(wǎng)絡空間秩序和戰(zhàn)略穩(wěn)定的責任。

美國國家網(wǎng)絡安全促進委員會委員赫伯特·林說，中美兩國在網(wǎng)絡空間上存在很多共同利益，完全可以找到共同合作的方法。

云曉春認為，各國的國情不同，矛盾的爆發(fā)點也不同。發(fā)展中國家可能更重視政治穩(wěn)定，發(fā)達國家更看重經(jīng)濟安全，大家相互理解，才能在合作中取得共識。

約翰·戴維斯說，中美兩國在網(wǎng)絡安全上面臨共同的挑戰(zhàn)和威脅，兩國需要加強互信、減少不確定性，加強溝通、實現(xiàn)信息的共享。

郝葉力指出，靠武力威懾、零和博弈來應對安全威脅的時代已經(jīng)過去了，合作才是建立網(wǎng)絡空間命運共同體的本質(zhì)要求。只要各國攜手應對，網(wǎng)絡空間這艘大船就有了維護和平穩(wěn)定的壓艙石。

對話機制合作模式

就全球網(wǎng)絡安全對話機制的建設和合作模式的設立，與會專家學者也提出了諸多建議。

陳婷認為，隨著網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義蔓延，聯(lián)合國框架下的對話渠道顯得越發(fā)重要。對此，郝葉力提出，應將聯(lián)合國作為網(wǎng)絡安全規(guī)約制定和危機管控的主要平臺，在此平臺上進行溝通對話。她建議，在聯(lián)合國框架下成立網(wǎng)絡軍控委員會，制定網(wǎng)絡武器防擴散國際公約，構(gòu)建網(wǎng)絡武器和網(wǎng)絡攻擊行為的負面清單制度。同時，建立情報共享機制，實現(xiàn)在全球范圍實時交換威脅情報，有組織地進行全球信息聯(lián)動，避免出現(xiàn)全球網(wǎng)絡攻擊一方受惠、全球俱損的局面。

近年來，中美兩國在網(wǎng)絡安全領(lǐng)域建立了很多對話交流渠道，從中美網(wǎng)絡安全工作組、打擊網(wǎng)絡犯罪高級別對話機制，到正在籌備的首輪執(zhí)法及網(wǎng)絡安全對話，中美兩國在網(wǎng)絡安全上的合作日益密切。上海國際問題研究院副研究員、上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任魯傳穎分析指出，在上述合作機制的基礎上，中美之間應繼續(xù)采取務實舉措，定義雙邊網(wǎng)絡關(guān)系，做好危機管控。

微軟公司全球副總裁陳實，在演講中闡釋了微軟“數(shù)字日內(nèi)瓦公約”的理念。他說，在非戰(zhàn)爭時期，各國和各組織之間應在網(wǎng)絡上建立具有法律約束力的行為規(guī)范，讓具備網(wǎng)絡攻擊能力的國家在國際框架的約定下履行自身義務，保護平民和服務設施免受網(wǎng)絡攻擊。

郝葉力建議，各國應建立跨體制、跨文化、多元互動的交流平臺，讓政府、軍隊、企業(yè)、智庫都能參與其中，發(fā)揮不同層面的作用，形成合力，推動網(wǎng)絡空間共生、共治、共合、共贏。