“為加快深化轉(zhuǎn)型綜改，山西省委、省政府將太原都市區(qū)內(nèi)的太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、太原武宿綜合保稅區(qū)、太原工業(yè)園區(qū)、晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山西榆次工業(yè)園區(qū)、山西科技創(chuàng)新城、山西大學(xué)城等8個園區(qū)進(jìn)行整合，建立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)?！痹谑≌f(xié)十一屆五次會議召開期間，政協(xié)委員熱議綜改示范區(qū)話題，并就如何擦亮這一金字招牌，用好先行先試這把尚方寶劍展開熱烈討論，積極建言獻(xiàn)策。

明確提出定位

破解體制藩籬

“實現(xiàn)一區(qū)八園聯(lián)動發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是出臺《山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確各園具體的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新驅(qū)動示范功能?！苯梃b發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)園區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，省政協(xié)委員、省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長張放陶對山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的頂層設(shè)計提出具體建議，“同時盡快啟動申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的工作。”

張放陶介紹，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)需要國務(wù)院審批，目前共有17家。“國家一般對類似山東半島、合蕪蚌這樣的大區(qū)域申報才會審批，太原都市區(qū)屬于大區(qū)域，具備條件，但我們還應(yīng)明確提出示范區(qū)的總定位，即全國低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地和制造業(yè)創(chuàng)新中心?！?/p>

在明確定位的同時，破解體制藩籬也是重中之重。來自民革界別的多名委員認(rèn)為，應(yīng)以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)太原晉中一體化進(jìn)程，破解“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的體制機(jī)制藩籬。建立規(guī)劃銜接機(jī)制，按照“多規(guī)合一”的要求，做好示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的編制、調(diào)整，加強(qiáng)示范區(qū)規(guī)劃與太原市、晉中市相關(guān)規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)，切實增強(qiáng)一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性。

組建精英班子

創(chuàng)新“引智”機(jī)制

今年的政府報告中提出，2017年要加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，理順開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和各類利益關(guān)系，建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運(yùn)行機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制?！斑@個舉措非常好，既然舉全省之力發(fā)展綜改示范區(qū)，就應(yīng)該舉全省之力、全省之人組建精英班子，強(qiáng)中選強(qiáng)、優(yōu)中選優(yōu)?！痹谑≌f(xié)委員史錄亮看來，只有把好的人才機(jī)制實實在在落實好，綜改示范區(qū)的成效才能更好地發(fā)揮出來。

“千里馬吃不飽，也會力不足、跑不快?！笔蜂浟琳J(rèn)為，“以績效工資制為例，不能讓創(chuàng)造白金價值的員工掙白菜工資，應(yīng)該將績效考核細(xì)化量化，讓工資水平呈階梯狀，這樣才能充分調(diào)動人員的積極性，達(dá)到真正的招才引智效果?！?/p>

來自民革界別的委員也建議，綜改示范區(qū)應(yīng)創(chuàng)新“引智”體制機(jī)制，包括人才引進(jìn)和激勵機(jī)制，健全海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)制度，制定出臺相應(yīng)的居住、簽證、就業(yè)、子女教育、社保、醫(yī)療、稅收、跨境資金流動等方面政策；堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，采取市場化方式舉薦、評價、獎勵人才；設(shè)立示范區(qū)人才專項資金。

本報記者