2017年是全面貫徹省第十一次黨代會(huì)精神的起步之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，也是山西走出經(jīng)濟(jì)困難局面的攻堅(jiān)之年。這一年，將重點(diǎn)抓好以下工作：

大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。堅(jiān)定去產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好煤炭去產(chǎn)能，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。努力去庫(kù)存。支持企業(yè)搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存。穩(wěn)步去杠桿。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)置換債務(wù)。多措降成本。進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。著力補(bǔ)短板。重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板。確保完成14個(gè)貧困縣摘帽、2270個(gè)貧困村有序退出，完成12萬(wàn)貧困人口易地搬遷和3萬(wàn)人同步搬遷。

大力支持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“三維一體”，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，推進(jìn)智能制造。出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策措施。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。圍繞軌道交通裝備、重型機(jī)械、能源裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，著力提升自主研發(fā)和系統(tǒng)集成能力?；I劃建設(shè)省級(jí)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，調(diào)減籽粒玉米，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做強(qiáng)畜牧、做好藥材。構(gòu)建汾河平原、上黨盆地、雁門(mén)關(guān)、太行山、呂梁山和城郊農(nóng)業(yè)六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)施龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。打造山西“農(nóng)谷”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)200萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬(wàn)畝。

大力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃”，推進(jìn)科技重大專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研院所深化合作。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。推進(jìn)科研院所轉(zhuǎn)制改制，賦予高校、科研院所經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)分配使用、科研設(shè)備采購(gòu)等方面更大的自主權(quán)。實(shí)施一流的人才政策。全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策，出臺(tái)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。開(kāi)展高層次人才年薪制、項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制、績(jī)效工資制試點(diǎn)。取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位控編進(jìn)人卡和進(jìn)人計(jì)劃卡，全面落實(shí)用人主體自主權(quán)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善地方金融體系，組建晉商人壽保險(xiǎn)公司，推動(dòng)組建民營(yíng)銀行。推進(jìn)物流業(yè)智慧發(fā)展，推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展文化、教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)融旅游、度假、養(yǎng)老、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。組建省級(jí)文化旅游投資平臺(tái)。提升五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)游、商務(wù)游、休閑游、旅游養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，發(fā)展全域旅游。

大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。科學(xué)修編全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)。按照應(yīng)放盡放、能放盡放的原則，切實(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)。力爭(zhēng)4月底前啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，引進(jìn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)和科技項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、投資環(huán)境等方面為全省作出示范。深化國(guó)企國(guó)資改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，建立完善PPP有效推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能投資基金。繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)，抓好“證照分離”改革試點(diǎn)。

大力提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。積極參與京津冀一體化，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、文化旅游等方面開(kāi)展全方位合作。制定參與“一帶一路”建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“千企百展”行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，深化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角、蒙晉冀長(zhǎng)城金三角區(qū)域合作，融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。完善全省綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)14個(gè)未連通高速公路出省口建設(shè)。完善骨干機(jī)場(chǎng)功能，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)太原航空口岸“一站式作業(yè)”試點(diǎn)，力爭(zhēng)將太原增設(shè)為國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。

大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。引導(dǎo)國(guó)有大企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范效應(yīng)，孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，扶持一批高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。實(shí)現(xiàn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。培育認(rèn)定一批眾創(chuàng)空間。放寬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、多元參與的審慎監(jiān)管方式。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣，平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融、能源、通訊等領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造。

大力培育文化軟實(shí)力。啟動(dòng)山西文化資源大調(diào)查。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，抓好紅色文化資源保護(hù)利用，推進(jìn)晉中國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)文物密集區(qū)體制改革試點(diǎn)工作。提高文化普惠水平。健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動(dòng)。開(kāi)展全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查。激發(fā)文化市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)新聞出版廣電數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、山西文化產(chǎn)業(yè)園、山西文化保稅區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。按照主體功能區(qū)定位，調(diào)整完善提升太原都市區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)太原都市區(qū)航空、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)。加快晉中至太原城際鐵路、太原地鐵2號(hào)線建設(shè)，積極推進(jìn)太原地鐵3號(hào)線、1號(hào)線前期工作。著手規(guī)劃建設(shè)以晉陽(yáng)湖為中心的太原西山片區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“大縣城戰(zhàn)略”，推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)41個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣和8個(gè)農(nóng)村生活污水綜合利用示范縣建設(shè)。推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)均衡配置。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加大環(huán)境污染治理力度。加大控煤、治污、管車(chē)、降塵力度，加快推進(jìn)集中供熱，完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)。建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法嚴(yán)懲各類(lèi)環(huán)境違法違規(guī)行為。實(shí)施山水林田湖系統(tǒng)治理。完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝。推進(jìn)大小水網(wǎng)建設(shè)，加快完成萬(wàn)家寨引黃全能力配套工程，實(shí)現(xiàn)大水網(wǎng)隧洞骨干連通工程全部貫通縣域小水網(wǎng)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用。創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。

大力推進(jìn)民生改善。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。做好去產(chǎn)能職工安置工作。托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等群體就業(yè)工作。著力增加居民收入。適時(shí)適度調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線。提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。全面推行司法體制改革試點(diǎn)工資政策。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線、低保線有效銜接。加快發(fā)展教育事業(yè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面推開(kāi)公立醫(yī)院改革，加快建立分級(jí)診療制度。

大力抓好安全穩(wěn)定工作。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)（單位）主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“三個(gè)必須”和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，壓實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。全面落實(shí)新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》。進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和安全生產(chǎn)“黑名單”制度。嚴(yán)格責(zé)任倒查制度，實(shí)行目標(biāo)考核“一票否決”。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。實(shí)施一批煤礦災(zāi)害治理、公路防護(hù)工程等領(lǐng)域的重大安全治理項(xiàng)目。