2016年,是充滿挑戰(zhàn)的一年,也是孕育希望的一年。這一年,山西堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作,在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開拓,全省經(jīng)濟實現(xiàn)了下半年好于上半年的目標。
2016年,預計全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右,低于預期1.5個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資增長1%左右,低于預期11個百分點;社會消費品零售總額增長7%左右,高于預期1.5個百分點;一般公共預算收入下降5.2%,好于下降7%的預期;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右、6%以上,實現(xiàn)預期目標;城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.46萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%,控制在預期4.2%以內(nèi);居民消費價格漲幅1.1%,控制在預期3%以內(nèi)。約束性指標中,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度,二氧化碳排放量下降幅度,用水量下降幅度,二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵減排幅度,劣V類水體比例,農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù),城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標均完成年度任務(wù)。
2016年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長3%、3.4%、4%、4.5%左右,呈現(xiàn)逐季加快、逐步向好的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,糧食生產(chǎn)奪得歷史第二豐收年。從9月份起,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格結(jié)束了連續(xù)54個月的下降趨勢,扭轉(zhuǎn)了與購進價格長達66個月的倒掛狀態(tài);從10月份起,規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速結(jié)束了連續(xù)21個月的負增長,企業(yè)效益結(jié)束了連續(xù)16個月的累計凈虧損。這些積極變化,有效改善了市場預期,支撐了經(jīng)濟企穩(wěn)向好。
一年來,主要抓了以下工作:
堅定推進煤炭鋼鐵去產(chǎn)能。認真落實“三去一降一補”重點任務(wù),退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸,淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬噸,率先實施煤炭減量化生產(chǎn),全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸,占全國煤炭減量的40%左右。
傾力開辟轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場。破解轉(zhuǎn)型綜改空間布局、平臺載體等瓶頸制約,推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,按國土面積的2%左右謀劃布局全省開發(fā)區(qū)建設(shè)。整合太原都市區(qū)的8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和高校新區(qū),成立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)。
積極培育經(jīng)濟新動能。搶抓新經(jīng)濟布局、區(qū)域競爭力重構(gòu)機遇,加快布局數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實施云計算等一批轉(zhuǎn)型新項目。推進文化旅游、金融、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新城建設(shè),實施T800高端碳纖維等科技重大專項。
扎實推進重點領(lǐng)域改革。開展同煤、焦煤等國企改革試點,推進電力體制改革綜合試點。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體土地征收制度改革試點。推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,設(shè)立煤炭供給側(cè)改革基金。全面實施企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”。
努力構(gòu)建開放合作新格局。實施“東融南承西聯(lián)北拓”對外開放戰(zhàn)略,主動對接京津冀,在科技人才、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、能源供應(yīng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面達成一批重大合作事項。與銀行、保險、資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)實施戰(zhàn)略合作,與華為、阿里巴巴、中鋁等一批行業(yè)龍頭企業(yè)開展項目合作。
千方百計扶持實體經(jīng)濟。開展萬名干部入企服務(wù)和各類項目受理大起底,實施工業(yè)提質(zhì)增效“20條”、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本“44條”,開展煤企京城路演,推動金融機構(gòu)通過貸款重組、“債轉(zhuǎn)股”、資產(chǎn)證券化試點等方式,幫助企業(yè)降杠桿、防風險、渡難關(guān)。
奪取脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。制定“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃,全面實施精準扶貧八大工程二十個專項行動,加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度,提前啟動新一輪退耕還林還草,10萬貧困人口實施易地扶貧搬遷,57萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,1900個貧困村有序退出。
持續(xù)改善民生和社會事業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作,安置煤炭鋼鐵去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工3.16萬人。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保標準和退休人員基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。義務(wù)教育“全面改薄”與均衡發(fā)展取得新進展。
狠抓生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)。在全國率先對永久性公益林進行立法保護,扎實推進汾河流域綜合治理,完成營造林400萬畝。加強大氣、水、土壤污染治理,淘汰黃標車及老舊車17.2萬輛。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.46%、2.14%,煤礦百萬噸死亡率下降32.9%。
著力改善發(fā)展環(huán)境。深化“放管服效”改革,繼續(xù)取消、下放、清理規(guī)范一批行政審批和中介服務(wù)事項。建立“13710”工作制度。扎實開展“兩學一做”學習教育,持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,全面構(gòu)建良好政治生態(tài)。