新春伊始，億萬農(nóng)民收到了來自中央溫暖而厚重的“大禮包”——2月5日，2017年中央一號文件正式對外發(fā)布，文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出了一系列新政策、新舉措。

三個(gè)背景

中央一號文件明確指出“經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進(jìn)入新的歷史階段”，并提出把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的主線。

“提出這樣的判斷有三個(gè)背景，一是基于黨中央對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷，二是基于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新問題，三是基于近些年‘三農(nóng)’工作的探索和實(shí)踐?！碧迫式≈赋觥?/p>

2016年3月，習(xí)近平總書記在參加全國人大湖南代表團(tuán)審議時(shí)明確指出，新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

“三大調(diào)整”

“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，保障有效供給，主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革?！碧迫式≈赋?，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革兩大板塊，其中農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括推進(jìn)三大調(diào)整，強(qiáng)化兩個(gè)支撐?！碧迫式≈赋?，一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出一個(gè)“優(yōu)”字；二是調(diào)好生產(chǎn)方式，突出一個(gè)“綠”字；三是調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出一個(gè)“新”字。同時(shí)，要強(qiáng)化科技支撐和基礎(chǔ)支撐。

對此，中央一號文件明確提出，“要統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)”“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”等舉措。

抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，如何進(jìn)一步加大政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，成為中央一號文件關(guān)注的另一重點(diǎn)。

“這方面有兩個(gè)思路，一是培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，二是財(cái)政上做好整合和撬動兩篇大文章?！碧迫式≈赋觥?/p>

當(dāng)前，農(nóng)村的綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、土特產(chǎn)品的吸引力越來越大。中央一號文件將壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出一系列政策。

“要像當(dāng)年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使之成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點(diǎn)，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動力源，再在農(nóng)村來一次新的‘異軍突起’，讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)?！碧迫式≌f。